安監局全員安全培訓工作方案

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一、指導思想

堅持以科學發展觀重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神，牢固樹立“以人為本、關注安全”的理念；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識；堅持依法培訓、按需施教，全面開展“深化全員安全培訓工程”，夯實安全培訓基礎，進一步推進安全生產培訓行政執法監督檢查，全面提高安全生產培訓質量，為促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉，為加快建設“山水童話”特色的現代化生態旅游名城作出積極貢獻。

二、目標任務

深入貫徹實施全省“安全培訓千百萬計劃”，2013年完成500名生產經營單位的主要負責人和安全管理人員，200名特種作業人員，5000名從業人員的培訓任務。到“十二五”末，使“三項崗位”人員100%持證上崗，以班組長、新工人、農民工為重點的生產經營單位從業人員100%培訓合格后上崗，各級安全生產監管人員100%持行政執法證上崗。

三、培訓對象

各鄉鎮（街道）分管安全生產工作負責人；有關行業主管部門負責人；全縣安全生產監管執法人員；生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員及從事安全生產有關從業人員；各村（居）安全生產協管員等。

四、培訓內容和形式

（一）安全生產法律法規、規章和政策規定。

（二）安全生產基本知識。

（三）安全作業基本知識和應急逃生常識等。

培訓形式靈活多樣，可舉辦培訓班、講座、播放影碟、網絡視頻遠程教育培訓等，以實用管用為標準。

五、實施步驟及職責分工

（一）動員部署階段

1.組織準備。一是成立縣“深化全員安全培訓工程”工作領導小組，由縣人民政府分管副縣長為組長，縣府辦副主任、縣安委辦主任、副主任為副組長，各安委會成員單位分管領導為成員。領導小組下設“深化全員安全培訓工程”辦公室，辦公室設在縣安委辦。

2.明確分工。縣安委辦牽頭組織實施全縣“深化全員安全培訓工程”，加強指導和監督檢查。繼續抓好各鄉鎮（街道）、各部門安全生產監管執法人員，生產經營單位主要負責人、安管人員和特種作業人員取證、復審、換證培訓；指導并檢查督促各生產經營單位抓好本單位“深化全員安全培訓工程”工作。

縣安監局負責全縣生產經營單位主要負責人和安全管理人員、特種作業人員（電工、電焊工）、安全生產監管執法證新取證、復審、換證培訓工作。

各鄉鎮（街道）政府負責轄區內生產經營單位相關從業人員、村（居）安全協管員的培訓，指導并檢查督促本轄區生產經營單位實施全員安全培訓工作。

各行業主管部門按照“誰主管、誰負責”的原則，組織指導本系統、本行業全員安全培訓工作。

生產經營單位是本單位安全生產培訓工作的責任主體，要認真落實本單位從業人員的安全培訓工作，保證全體從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全培訓合格的從業人員，一律不得上崗作業。

（二）培訓實施階段

堅持“政府統一領導、部門齊抓共管、企業全面負責、社會廣泛支持”的原則，按照“統一規劃，分級實施，分類指導，步步推進”的總體要求，縣安委辦要組織全縣有關從事安全生產工作的50名以上精干師資力量進行全員工程師資培訓并負責考核發證工作。同時還要成立4個培訓工作指導小組，指導和監督培訓工作的全過程。各鄉鎮（街道）、各有關部門要分階段、分批次制訂培訓計劃，廣泛動員，周密部署，落實保障措施，精心組織實施，確保培訓任務的完成。

（三）考核驗收階段

縣安監局負責對生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的考核發證工作。各鄉鎮（街道）有關行業主管部門負責有關從事安全生產的從業人員。各村安全生產協管員等考核發證工作。全員培訓考核合格證由縣安委辦統一監制。

縣安委辦要加強對全員安全培訓情況的監督檢查，縣“深化全員安全培訓工程”工作領導小組辦公室將組織抽查。并將在“深化全員安全培訓工程”工作表現突出的，作為年底安全生產考核優秀單位和先進個人依據之一。

六、具體要求

（一）加強領導。各鄉鎮（街道）、各有關部門和單位要從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，進一步提高對實施“深化全員安全培訓工程”重要性的認識，樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識，切實加強全員安全培訓工作。各鄉鎮（街道）、各有關部門要建立相應的組織領導機構，全面落實全員培訓工作。

（二）落實責任。企業是從業人員安全培訓的責任主體，要把安全培訓納入企業發展規劃，健全落實以“一把手”負總責、領導班子成員“一崗雙責”為主要內容的安全生產培訓責任體系，保障經費需求，嚴格落實“三項崗位”人員持證上崗和從業人員先培訓后上崗制度。各鄉鎮（街道）要加強本轄區安全生產培訓工作。各有關主管部門要組織實施職責范圍內的安全生產培訓工作，強化安全生產培訓監督檢查，依法嚴懲不持證上崗、不培訓就上崗行為；要將安全生產知識作為領導干部培訓、職業教育、職業技能培訓等的重要內容。

（三）完善制度。建立健全安全生產培訓檔案，詳細、準確記載培訓考核情況。各部門要根據實際情況建立健全相應的規章制度。

各鄉鎮（街道）、各行業主管部門每季末將本季全員安全培訓情況報縣安委辦（統計報表見附件2）。

（四）加強考核和執法檢查。要將“深化全員安全培訓工程”實施情況列入各責任制考核單位安全生產目標管理考核的內容。要把全員安全培訓情況作為執法檢查的重要內容，按照各自的職責，依法對企業安全生產培訓工作實施監督檢查。對應持證未持證或者未經培訓就上崗的人員，一律先離崗、培訓持證后再上崗，并依法對企業按規定上限處罰，直至停產整頓和關閉。對各類生產安全責任事故，一律倒查培訓、考試、發證不到位的責任。對未承擔安全生產培訓主體職責、安全培訓不落實的或沒有取得相應資質證書即上崗作業或弄虛作假的生產經營單位，要依法嚴肅查處。

（五）擴大宣傳。要總結推廣各鄉鎮（街道）、各有關主管部門加大安全生產培訓監管力度、企業落實安全生產培訓主體責任的典型經驗，充分運用典型和媒體推動全員安全培訓工作。加大對安全生產培訓的宣傳力度，努力形成全社會更加廣泛支持安全生產培訓工作氛圍。

（六）建立健全臺賬。各鄉鎮（街道）、各有關主管部門在做好這次全員培訓工作的同時，必須做好培訓工作檔案。培訓工作檔案必須有培訓計劃、小結、從業人員個人檔案、培訓簽到、課時安排、培訓課堂照片、培訓教材資料、考試試卷、考核成績、培訓合格證等。