司法局對標爭先實施方案

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根據縣委《關于開展對標爭先活動》的通知精神，進一步發揮司法行政部門的職能作用，著力提升工作水平，提高服務質量，扎實推進各項工作創一流、爭先進，實現司法行政整體工作提升進位目標，經局黨組研究，決定在司法行政系統開展對標爭先活動，特制定實施方案：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，深入學習貫徹十八大精神，緊緊圍繞對標爭先目標，凝心聚力，振奮精神，創新實干，為保障經濟社會快速發展，促進和諧社會建設作出積極貢獻。

二、對標標桿

溫嶺市司法局

三、目標任務

具體實現四個在全市位居前列和三個全面提升的目標。

“四個位居前列”：一是基層司法所規范化建設在全市位居前列。切實加強對司法所規范化建設的分類指導，促進司法所硬件、軟件建設上新臺階，鎮、街道司法所100%達到省級規范化建設標準。二是法律服務工作質量在全市位居前列。律師事務所、公證處檔案建檔率達100%，建立1個以上在全市有影響、有一定規模的公證便民服務窗口。三是法律援助工作在全市位居前列。加強和改進法律援助工作，規范辦案程序，扎實推進法律援助中心的規范化建設。四是社區矯正工作在全市位居前列。扎實推進社區矯正工作人員、工作經費、業務培訓、辦公場所“四落實”，形成社區矯正工作分類分級管理的新格局。

“三個全面提升”：一是普法宣傳教育全面提升。深入開展法制宣傳教育，在全縣范圍內領導干部、公務員、企業經營管理人員的普法教育面達到100%，流動人員、青少年的普法教育面達到95%以上；全縣法制學校、法制宣傳欄全部建成；精心打造微平臺、大普法、潤萬家社會管理創新司法品牌。二是“大調解”體系工作全面提升。理順組織體系，不斷完善人民調解、行政調解、司法調解的銜接機制，力求民間糾紛調解率達到98%，調解成功率達到96%以上，精心打造流動調解進鄉村社會管理創新司法品牌。三是隊伍建設全面提升。在干部職工隊伍中，倡導“三大作風”。即發揚勤奮好學的作風，打造學習型、專業型隊伍；發揚雷厲風行的作風，打造高效型、快捷型隊伍；發揚求真務實的作風，打造實干型、廉潔型隊伍。

四、方法步驟

1、廣泛發動，周密部署。主要三項工作：一是動員部署，搞好宣傳發動。二是制定活動方案，提出明確目標和具體要求。三是組織學習，組織干部職工學習相關文件，統一思想認識，積極投入到對標爭先活動中。

2、對標定位，全面對標。積極開展好兩項工作：一是對標定位。選擇先進標桿。以條件類似的系統的工作標準，可比可學的先進為對標對象，客觀分析自身現狀，查找不足。二是全面對標。確定對標標桿，對標桿單位進行全面、深入、細致的學習考察，請標桿單位介紹經驗，建立友好單位等多種形式，走進標桿、貼近標桿，深入學、反復學、長期學，通過學習考察和對比，系統分析查找自身存在的問題和差距，理清向對標單位學習的具體內容，真正把對標單位的經驗做法具體化、本地化。

3、趕超標桿，爭當先進。堅持從最迫切、最關鍵、最薄弱的問題和環節入手，結合對標單位的先進經驗和做法，明確趕超的階段計劃，把對標趕超的各項目標任務、完成時限、分解到每個科室和責任人，做到責任環環相扣、壓力層層傳遞，確保目標清晰、節點分明、責任到位，實現逐項逐步趕超。

4、宣傳推廣，總結評比。重點抓好兩項工作：一是展示成果。通過舉辦對標圖片展、理論成果研討會多種形式，回顧開展活動情況。二是搞好總結。對開展活動進行系統總結，查找不足，進一步研究制定改進措施。三是完善機制。對開展活動中行之有效的做法用制度形式固定下來，形成“對標爭先”的長效機制。

五、工作措施

1、強化調查研究。認真分析研究司法行政工作面臨的新情況、新問題，切實對照先進標桿，著重在找差距上下功夫，找出差距、定準位置，針對工作推進中的薄弱環節，拿出辦法，解決問題，更好地發揮司法行政職能作用。

2、強化基層基礎建設。堅持不懈地把基層基礎建設緊抓在手，進一步把基層建設好、把基礎打牢固。抓好司法所規范化建設，積極爭取地方黨委政府的支持，真正將司法所的組織機構、人員隊伍、辦公場所、經費保障落實到位，增強司法所履行職責的能力，使全縣所有鎮、街道司法所全部達到省級規范化建設的標準，打造維護基層社會和諧穩定的第一線平臺。抓好社區矯正、安置幫教、法律援助等組織網絡建設，切實推進“人民調解委員會”和“矛盾糾紛調解中心”的規范化建設，及時、依法、公正地為廣大人民群眾調處矛盾糾紛，積極預防和妥善處置人民內部矛盾引發的群體性事件，真正形成服務群眾、維護穩定的第一道防線。

3、強化普法教育。全力推進重點對象學法工作，制定下發重點對象學法意見，明確責任分工，強化部門責任，分類指導工作，促進普法教育工作制度化、規范化。積極創新普法載體，認真組織開展法制“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”活動。充分發揮新聞媒體作用，調動一切社會資源為全民普法教育服務。創建更多的普法平臺，為基層普法創造條件，切實增強普法教育的針對性和實效性。

4、強化法律服務的管理和指導。堅持培育發展和管理監督并重，進一步拓寬法律服務渠道，注重在公益領域和傳統領域拓展法律服務，引導法律服務工作者更多地面向基層、面向社區、面向群眾提供法律服務，主動參與政府涉法信訪接待和矛盾糾紛的調處化解工作。認真貫徹《律師法》和《公證法》，切實抓好法律服務市場的規范管理。抓好法律援助受理審查，加大辦案力度，擴大覆蓋面，建立健全案件質量動態監督機制，不斷提升法律援助工作的質量和水平，有效維護弱勢群體的合法權益，促進社會公平正義。

5、強化隊伍建設。強化領導班子建設，切實提高駕馭司法行政工作全局的能力。全面開展崗位練兵活動，切實加強司法行政機關干部職工、法律服務工作者、社區矯正工作者三支隊伍建設，努力培養和造就一大批高素質的專門人才，為司法行政事業的改革發展提供強有力的組織保障。不斷改進機關作風，引導干部職工牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，求真務實，密切聯系群眾，在工作質量和辦事效率上有新的提高。進一步加強黨風廉政建設，不斷完善內部監督制約機制，切實提高干部職工嚴守黨紀政紀的自覺性，在全系統營造良好的黨風、政風、行風。

6、強化組織領導。為確保對標爭先活動取得實效，成立對標爭先領導小組。對標爭先工作，由一把手負總責，分管領導具體抓，對照目標和要求，進一步細化工作目標，將各項任務落實到具體職能科室、個人，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面，確保活動扎實開展、取得實效。

六、工作要求

開展對標爭先活動，緊密結合工作實際，全力抓好關鍵環節。具體做到：

1、找準差距提振信心。對照目標，找薄弱環節，找主要差距。全體干部職工要始終保持不甘落后、奮力爭先的旺盛士氣、攻堅克難、開擾創新的昂揚銳氣，全力在更高標準爭一流、更大范圍爭位次，更高層次爭榮譽。

2、層層傳遞壓力。對全局重點工作全面實行項目化管理，逐項明確責任、細化措施，真正做到責任主體、職責任務、工作標準、時限要求“四明確”。切實做到年初有計劃、年中有推進、年底有展評。

3、著力創新爭先。堅持以創新的思維謀發展，以創新的辦法解難題。堅持在工作中落實創新舉措，力求在服務經濟發展上取得新業績、在創新社會管理上取得新突破、在培育工作品牌上取得新成效。

4、突破瓶頸制約。一方面要抓實際問題的解決，另一方面要努力實現體制機制的突破。特別是對長期以來一直制約和影響司法行政工作發展的機制問題，積極爭取黨委政府的關心支持。同時要堅定信心、迎難而上、主動作為、力求突破。

5、加大績效考核。要嚴格對照縣、市考核意見，狠抓目標落實；加大組織領導力度，強化工作責任；深入宣傳廣泛發動，營造濃厚氛圍；落實考核問責機制，確保取得實效。