生豬良種補貼活動方案

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一、良種繁育工作現狀

（一）產業發展情況。自2007年以來，在國家一系列扶持生豬生產的政策支持下，我市生豬生產得到較快發展，呈現良好生產態勢。2012年年底全市生豬存欄達到44.5萬頭，出欄58.4萬頭；存欄能繁母豬4.7萬頭；全市豬肉產量達到4.85萬噸。自2007年下半年，我市實施生豬良種補貼項目以來，通過引進大約克、長白、杜洛克等優良種公豬，推廣人工授精技術，加快了生豬改良步伐，取得了顯著的經濟效益，全市瘦肉型商品豬飼養比例達到98%以上。我市在發展生豬生產中，不斷引導農民由散養形式向規模化方向發展，并根據各鎮街生豬飼養傳統和飼料資源特點，培育發展優勢畜牧產業。目前，全市發展規模化養豬場890個。

（二）良種繁育開展情況。我市自2007年實施生豬良種補貼項目以來，成立了市生豬良種補貼項目建設領導小組，制訂了實施方案。經市政府采購中心招標確定市富翔生豬人工授精站（存欄優質種公豬52頭）、市旺發生豬改良合作社（存欄優質種公豬53頭）二個人工授精站為項目實施供精單位。為保證生豬良種補貼項目的順利實施，在全市范圍內以鎮街畜牧獸醫站為主體，設立了15處人工授精站，形成了市畜牧中心畜禽良種推廣站、鎮街人工授精站、村級配種點三級人工授精網絡服務體系；組織培訓人工授精員560名，其中由省畜牧獸醫局培訓人工授精員54名，并取得農業部職業技能中級繁殖工證書。2012年畜牧良種補貼項目實施以來，截止2012年8月，全市已完成母豬人工授精8.68萬余頭，人工授精覆蓋率達到87%，良種覆蓋率達到98%，全市農民人均增收120元，農民對生豬良種推廣積極性高漲，基本改變過去以本交方式為主的生豬良種繁育方式。通過實施生豬良種補貼項目不僅進一步提高了我市的生豬良種覆蓋率而且推動了生豬雜交改良，提高農民飼養生豬的經濟效益，加快了全市生豬生產進程。

（三）存在的問題。生豬良種補貼項目實施六年來，尚有小部分群眾對母豬人工授精認識不到位，特別是一些規模化豬場出于疫病防控需要，還有自備良種公豬用于自繁自養，項目實施進度與時間相比尚有差距。

二、目標任務

進一步加強市富翔生豬人工授精站、市旺發生豬改良合作社2個人工授精站供精能力建設，配套設施設備，增加優質種公豬存欄量。完善、5個人工授精點的設施設備，增強其服務能力。項目實施后我市生豬良種化水平將進一步提高，全市生豬人工授精率達到88%，良種覆蓋率達到98%；母豬年產斷奶仔豬數由16.8頭增加到18.1頭，提高8%；舉辦各類培訓活動6次，受訓人員1000人次；項目建設減少種公豬飼養量，降低母豬配種費用，增加商品豬出欄量，提升生豬產品質量，帶動全市農民人均增收53元。

三、補貼品種、標準及數量

（一）補貼品種。生豬補貼品種為杜洛克豬、長白豬、大白豬（大約克夏豬）。精液生產按照《種公豬精液產品生產和質量評定規范（試行）》（農辦牧〔2008〕15號）執行。

(二)補貼標準。按照每頭能繁母豬年繁殖兩胎，每胎配種使用2份良種精液，每份精液補貼10元測算，每頭能繁母豬年補貼40元。

（三）補貼數量。計劃全市受補貼母豬頭數為4.0萬頭（各鎮街享受補貼母豬數量見附表），補貼資金為160萬元。

四、項目實施程序

（一）加強良補政策宣傳。市畜牧獸醫局、財政局在市級廣播、電視、報紙等媒體上公布補貼政策、標準，確保將補貼政策宣傳到戶（場），確保項目實施區內的生豬養殖戶知情、受益；同時，設立公開監督電話，接受社會監督。

（二）核實能繁母豬數量登記。由鎮街畜牧獸醫站組織人員深入到各養豬場（戶）進行統計調查，核實能繁母豬數量并登記造冊，做好本轄區可繁母豬的建檔立卡工作并建立動態母豬生產數據庫；人工授精員做好人工授精記錄，主要包括配種時間、精液生產日期、種公豬標識號碼、與配母豬標識號碼、預產期、產仔情況、收費情況、養殖者簽名等，由人工授精站和養殖者分別記錄建檔。市畜牧中心良種站每月28日前對精液生產和配種情況核實、統計。

（三）完善制度建設，明確收費標準。根據上級要求，結合我市實際制定了《供精單位管理辦法》、《豬人工授精項目具體實施辦法》、《豬人工授精技術操作規程》、《發情鑒定技術操作規程》、《豬人工授精收費管理辦法》、《人工授精技術服務站點及授精員管理辦法》等各項工作制度；人工授精技術服務站點制定服務承諾，公布24小時服務電話，做到隨叫隨到；人工授精員實施人工授精時只收取技術服務費（20元/頭，復配30元），并做好配種記錄，做記錄時，必須由受補貼農戶本人簽字并加蓋手印；人工授精員必須在每月25日前，將配種記錄交鎮獸醫站，由鎮獸醫站統一匯總后，報市畜禽良種推廣站。經市畜牧獸醫局驗收合格后，根據配種數量，發放配種補貼。

（四）強化技術培訓。通過技術培訓和資格認證，對配種員進行操作技術培訓，使其熟練掌握采精、制精、輸精等各個環節操作技術要領，逐步建立高素質的生豬人工授精隊伍，切實提高人工授精成功率。組織供精單位、鎮街畜牧獸醫站、各標準化豬場技術人員、人工授精員進行培訓，培訓內容主要有豬良種繁育體系建設、豬人工授精技術、豬標準化養殖技術、豬病綜合防控技術等，聘請省內外專家進行授課，計劃每季度集中舉辦培訓班一次。同時，組織專家組深入生產一線進行技術指導，通過趕科技大集、發放科技明白紙、遠程視頻教育、電視電話講座等多種形式，對群眾進行技術培訓，有利支撐生豬人工授精開展。

（五）加大配種技術人員選擇及管理。配種服務站點負責人工授精員的選擇、推薦和管理工作，人工授精員要應具備較高的思想覺悟和技術水平，通過培訓由省畜牧獸醫局鑒定合格，取得中級授精員資格后能夠勝任工作任務。配種服務站點負責對轄區范圍內配種員每天的配種數量進行統計上報，加強配種員的配種檔案管理，對配種員每月進行考核，并及時通報市畜禽良種推廣站、市畜牧獸醫局。

五、保障措施

（一）精心組織，加強領導。為保證生豬良種補貼項目工作順利開展，成立由畜牧獸醫局主要負責人為組長，畜牧獸醫局、財政局分管負責人為副組長的工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在畜牧獸醫局，由畜牧獸醫局生產科科長任辦公室主任。領導小組具體負責項目的組織實施、協調管理、定期走訪和項目工作進度的檢查監督，及時發現和解決項目實施中存在的問題。

（二）強化責任，密切配合。生豬良種補貼不僅是一項技術性很強的工作，而且涉及面廣、程序復雜。市畜牧獸醫局按照省畜牧獸醫局制定的入選公豬、供精單位管理辦法，會同市財政局，通過招標的方式，確定供精單位，并簽訂相關合同；負責對供精單位、豬人工授精技術服務站點、人工授精員管理；規范配種服務收費，防止違規加價；開展基層技術人員和養殖者技術培訓；指導供精單位、人工授精員和農戶做好精液生產、發放和配種記錄，如實填寫母豬基本情況登記卡，健全配種、產仔等相關信息；做好補貼母豬佩戴畜禽標識及建檔立卡工作，建立生豬良種補貼信息管理檔案。市財政局負責資金撥付和資金使用監管，確保補助資金足額到位；根據工作需要，適當安排配套推廣工作經費，保證補貼項目豬人工授精站選擇、補貼數量核實、配種點選擇、補貼資金發放、工作簡報編印、補貼檔案建立和項目實施監督檢查等管理支出。

（三）規范生產，搞好服務。入選種豬場必須具備種公豬存欄50頭以上，且來源于取得《種畜禽生產經營許可證》的一級以上種豬場，達到省豬人工授精站建設標準，并按照計劃提供精液。供精單位要在良種豬精液包裝上加施良種補貼標識，按照項目區良種豬精液需求組織生產和運送，確保項目區需要的精液數量和質量，并按照補貼后的優惠價格向購精者提供精液。

（四）加大培訓，強化指導。在省畜牧獸醫局、市畜牧獸醫局專家組具體指導下，由市畜牧獸醫局組織畜牧專業技術人員成立項目技術小組，制定培訓計劃，明確培訓任務，加大豬人工授精、發情鑒定、飼養管理等技術的推廣力度。

（五）加強監管，保證質量。市畜牧獸醫局、財政局將對項目實施情況進行督導和隨即抽查，重點檢查補貼精液使用情況，查閱配種記錄，核查農戶簽字或手印等，及時掌握項目進展和資金使用情況，并建立項目情況上報制度。

（六）公開透明，接受監督。項目鎮街嚴格按照《省豬人工授精服務站點管理辦法》的要求，適時張榜公示本鎮街受益養殖者及其母豬配種情況，確保項目區內養殖者知情、受益。鎮街設立監督舉報信箱，對群眾舉報的問題認真查證，對發現的違規違紀行為及時查處。

六、效益分析

生豬良種補貼，能夠實現養豬業扶持政策與科技進步的有機結合，實現養豬水平的不斷提高，迅速把政策扶持轉化為生產效應；能夠實現養豬業規模擴大和質量提高的有機結合，不斷增加養豬數量，擴大良種覆蓋率，提高生豬質量；能夠實現養豬業可持續發展，迅速擴大生豬規模，為轉變養豬生產方式，奠定良好基礎。通過項目建設，可減少飼養種公豬1600頭，節約飼養成本560萬元；降低母豬配種費用219萬元；商品豬出欄增加6.6萬頭，增加經濟效益2640萬元；提升了生豬產品質量，增加效益2700萬元，項目實施合計可產生經濟效益6119萬元，帶動全市農民人均增收53元。