糧食收儲百日行動工作方案

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一、總體目標

認真貫徹落實中央領導同志重要批示指示精神和國務院及省委、省政府，市委、市政府關于安全生產工作的一系列安排部署，把集中開展大檢查作為當前安全生產的首要任務來抓。按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的總要求，突出重點、統籌兼顧，在全市糧食收儲、儲備企業深入排查治理安全生產隱患，堵塞安全監管漏洞，強化安全生產措施。通過大檢查，全面摸清企業安全隱患和薄弱環節，落實責任、認真整改、健全制度，徹底排除重大安全隱患。堅持標本兼治，充分利用現代信息手段，逐步完善橫向到邊、縱向到底的“網格化”管理體系，著力增強從業人員安全意識，努力提高安全保障能力，切實防范和堅決遏制安全生產事故的發生，實現糧食收儲、儲備企業的安全發展、科學發展。

二、工作要求

（一）切實加強組織領導。各縣區、各單位要在當地黨委和政府的統一領導下，緊密結合“百日行動”的要求，層層落實責任，加強督促指導，確保取得實效。為加強對“百日行動”的領導，市局成立領導小組（組成人員名單附后），各縣區、各單位也要成立相應的領導小組，結合實際情況，制定檢查方案，做好動員部署。各縣區、各單位要將大檢查工作方案、承辦科室和聯絡員名單，于7月30日前報市局備案。

（二）認真履行監管職責。各縣區要高度重視、嚴肅對待這次檢查，對一切安全隱患和違反安全規定的行為實行“零容忍”。主要負責人要親自研究部署，分管負責人要切實履行職責，督促各項措施的落實，著力解決重大問題。要進一步細化大檢查的具體措施，完善機制，狠抓落實，確保工作到位。要集中人力物力，加大監督檢查的密度，對安全隱患和非法違規行為，決不姑息，務求取得實效。要加強與安監、公安、消防等部門的協調配合，進一步提高檢查的效果，妥善處理好不認真整改以及長期不能解決的問題。各縣區大檢查進展情況于每月月底前報市局調控科。

（三）嚴格落實主體責任。各單位要積極行動，廣泛參與，以“安全生產基層基礎提升年”活動為載體，深入抓好“打非治違”專項行動，切實提高本單位安全基礎和管理水平。主要負責人要切實負起第一責任人的責任，認真組織開展自查，自找問題、自查隱患、主動整改，做到早發現、早報告、早處置，杜絕事故發生。按照國家、省糧食局統一要求及安全生產屬地管理原則，中央糧食企業納入當地糧食行業“百日行動”的實施范圍。

（四）大力強化整改責任。大檢查既要突出重要部位和關鍵環節，又要創新檢查方式，做到不留死角、不講情面、不走過場。對事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節要列出問題清單，建立隱患臺賬。對查出的隱患，要求企業限期整改，重大隱患掛牌督辦、一盯到底。檢查和整改結果均要由單位負責人簽字確認，檢查整改不到位的要追究有關人員的責任。

（五）建立健全長效機制。要把安全生產大檢查與隱患排查治理、“打非治違”專項行動、“安全生產月”活動相結合，建立完善隱患自查自糾工作體系。要把大檢查中形成的好經驗、好做法，及時總結提煉為規章制度和標準規范，用以指導安全生產工作。要將大檢查貫穿于“百日行動”全過程，督促企業建立橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的隱患排查整改制度，著力提升企業安全保障能力。

三、檢查范圍及內容

根據安全生產屬地管理、管行業必須管安全、誰主管誰負責的原則，各縣區糧食行政管理部門要對屬地范圍所有糧食收儲、儲備企業進行全面徹底檢查。檢查的主要內容包括：

（一）安全生產責任落實情況

1.各縣區糧食行政管理部門貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府，市委、市政府關于安全生產工作的決策部署，落實安全生產管理和監督責任的情況；是否與安全生產有關部門建立有效的溝通協調機制，安全生產管理和監督的范圍、程序和方法是否規范高效；安全生產管理和監督的責任分工是否明確，是否把安全生產工作放在重要位置來抓，做到監管工作的全覆蓋。

2.各單位安全生產主體責任是否落實到位，是否做到以人為本、把安全第一、生命至上、保護職工人身安全作為最重要的職責；各糧食收儲、儲備企業是否健全完善各類安全生產制度，依法依規組織安全管理、安全投入、教育培訓、持證上崗、應急管理等基礎工作是否落實；開展隱患排查整治和治理糾正違規違章行為情況。

（二）消防安全措施落實情況

1.糧食收儲、儲備企業是否建立健全包括消防安全責任制在內的消防工作機制，責任是否到人；作業人員是否都經過安全生產和消防知識培訓；是否制訂消防應急預案，預案是否經過演練并確保效果；與消防部門的聯系和爭取指導是否到位；是否嚴格按照要求配齊消防設施及相關器材并可正常有效使用；安全出口及疏散通道是否符合要求，救援線路是否設計合理。

2.儲糧庫區動火、用電作業及火源管理是否有規章制度，是否杜絕庫區吸煙等違規現象，是否有防止外來火種進入儲糧區的制度和措施；是否存在電氣設備及線路老化、破損或搭設不合理的情況，配電箱的配置與管理是否規范，是否定期巡檢；庫區內是否存在無關的易燃物堆積且未及時清理的情況，庫區周邊火源及易燃物是否存在威脅，是否采取措施予以監控防范。

3.露天存糧等重點防火區域的防火措施是否符合規定要求，特別是囤垛間距和消防通道落實規定的情況；作業電器是否存在易發火花、靜電隱患等情況。

4.藥劑庫建設是否符合規范，管理是否符合規定，是否滿足監控、通風、防火、防爆、防泄漏和防盜條件；防盜門雙人雙鎖管理和藥劑領退用登記制度是否落實，是否存在報廢藥劑尚未處置的情況；藥劑使用設施、設備及其附件是否安全可靠，是否配備和使用符合要求的防護面具；熏蒸作業是否嚴格執行操作規程及有關規定，是否到當地糧食行政管理部門備案。

5.糧油檢化驗室是否建立健全安全管理制度，是否嚴格執行有關安全操作規程；化學試劑、供電線路、試驗用氣瓶、水路、消防設施、“三廢”排放等重點環節的管理是否符合相關安全規范及要求。

（三）安全度夏度汛措施落實情況

1.對糧食收購現場和糧食進出倉等作業是否有安全生產的工作方案；是否存在機械設備帶病運行、人員未經崗前培訓無證上崗、登高或進出倉作業不系安全帶（繩）和無安全帶（繩）系留裝置等情況；是否對重要部位設置專人監護，危險位置是否加裝安全防護欄并保證有效，高空過道是否穩固安全。

2.是否存在超設計容量、超設計高度裝糧，以及“危倉老庫”未經維修加固和安全鑒定就裝糧的情況；是否存在私自進行倉房改造，特別是違規加設倉內隔墻等情況；出租倉房是否影響倉房結構及消防安全，是否影響其他倉房儲糧安全;重點儲備糧庫及重點部位，是否采取防范意外水澇、雷電等自然災害的措施。

3.是否制定防汛應急預案，防汛物資、器材及安全措施是否落實到位；是否建立防汛指揮機構和搶險隊伍，并開展了相應的演練；是否落實企業領導帶班和巡查值班制度,及時了解和防范重大危險源和潛在洪澇隱患；外包作業等薄弱環節是否有專門的安全措施，明確相應的安全責任。

4.是否存在發熱糧、高水分糧、嚴重蟲糧未及時處理情況；是否有不同品種、不同年份、不同等級糧食混存的情況；保管員和主管領導對儲糧安全的例行檢查和記錄是否符合規定；企業上級機構和主管部門是否開展對糧油安全度夏工作的檢查。

四、時間安排

（一）第一階段（6月下旬—7月中旬）：結合6月中旬市局下發的《市糧食局關于做好當前糧食行業安全生產工作的緊急通知》要求詳細制定檢查方案、進行動員部署和企業全面自查。市局制定《全市糧食行業安全生產大檢查“百日行動”工作方案》，各縣區、各單位根據實際制定具體的檢查方案，并進行廣泛動員部署。糧食收儲、儲備企業要對安全隱患進行全面、細致、徹底地排查，檢查結果逐項記錄；按規定對重點場所、要害部位、關鍵環節列出問題清單，建立隱患臺賬；查出隱患要限期治理，重大隱患要及時向當地糧食行政管理部門報告。

（二）第二階段（7月中旬—8月中旬）：縣級糧食行政管理部門對轄區內糧食收儲、倉儲企業進行全面檢查。要逐一現場檢查，排查問題及隱患，落實整改措施。第一，對企業自查記錄進行核對后，再進行詳細檢查。第二，自查情況和存在問題必須記錄，現場提出處理意見，由檢查人員和企業負責人雙方簽字。第三，要跟蹤和督促企業及時整改，并將整改結果記錄在案。市級糧食行政管理部門對全市糧食收儲、儲備企業安全檢查進行督查的基礎上，組織全面普查或互查。

（三）第三階段（8月下旬—9月上旬）：迎接省級糧食行政管理部門復查。省局將根據各地普查情況，組織對重點企業、事故多發企業和前兩個階段整改不到位的企業進行重點復查。在大檢查期間，還將專題或結合夏糧收購督查等工作，采取明察暗訪、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查等方式，全面掌握各市自查、普查情況，對重點問題實施掛牌督辦。

（四）第四階段（9月中旬—9月底）：總結工作經驗與成果，建立長效機制。各縣區、各單位要著眼于建立安全生產的長效機制，認真總結這次大檢查的工作經驗與成果，并于9月10日前將“百日行動”總結報告報市局，市局匯總后報省糧食局。要適時開展“回頭看”活動，重點查驗隱患是否反復、整改是否到位以及安全生產長效機制的建立情況，切實鞏固這次“百日行動”的成果，確保我市糧食收儲、儲備企業安全形勢持續穩定。