事項辦理登記工作方案

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根據中心主任辦公會議研究的意見，擬在中心開展事項辦理統一登記工作，本著“先試點，后推廣，扎實推進，全面實施”的原則，制定如下實施方案。

一、統一登記的概念和工作方式

統一登記是指中心設置統一登記窗口，所有來中心辦理的事項，一律先由統一登記窗口進行基本信息初始登記，再經中心電子審批系統流轉至相應窗口受理和辦理，電子監察系統對事項辦理過程進行全程監控。

具體工作方式分為兩種形式：

一是直接使用中心電子審批系統辦理的事項。申請人在統一登記窗口登記基本信息后，系統自動將信息流轉到相應窗口，然后申請人持申報材料到部門窗口，由窗口工作人員審核申報材料，決定是否能夠受理和辦理，并按照系統設定的流程環節辦理。

二是使用部門審批系統不能直接使用中心電子審批系統的事項。其窗口需要增設一臺電腦與電子審批系統連接，委派一名窗口工作人員負責。其事項在電子審批系統中部署的流程，以承諾件為例，原則上只設受理、辦結兩個環節，受理與辦結之間的流程在部門審批系統內完成，也可以根據窗口的要求，把中間的環節部署上去。具體操作是，申請人在統一登記窗口登記基本信息后，持申報材料到部門窗口，由該窗口工作人員審核申報材料，決定是否受理。若不予受理，則打印不予受理通知單，告知申請人不予受理的原因，并打印一次性補正材料通知單，辦件結束；確認受理，則打印受理通知書，系統會自動發短信通知申請人，并開始進入辦理時限的計時。然后由該窗口工作人員將申請人資料轉入部門審批系統，按照法定流程環節繼續辦理。辦理完畢后，仍由該工作人員負責在中心電子審批系統中確認辦結，系統會自動發送短信通知申請人。申請人來窗口領證時，系統會打印準予行政許可決定書或不予行政許可決定書，同時，語音提示申請人使用電子評價器對本次服務予以評價。需要打印收費票據、證照的，中心電子審批系統將予以打印。負責該項工作的窗口工作人員不必專人，可以兼職，擺放兩臺電腦即可。

二、實施范圍

所有進駐中心的窗口及其辦理的行政許可、非許可審批、備案、年檢、公共服務事項。

三、統一登記窗口的設立

根據中心的窗口設置現狀，計劃在一至三層每個樓層設立一個統一登記窗口，配備一名信息錄入員，負責該樓層窗口辦件的統一登記工作。統一登記窗口除了配備電腦連接電子審批系統外，還配備二代身份證、組織機構代碼證讀卡器，方便信息快捷錄入。

信息錄入員同時負責該樓層的咨詢服務、投訴受理工作。

四、實施安排

一是搞好調研，梳理事項，逐個窗口、逐個事項確定使用電子審批系統辦件的方式。屬于使用部門審批系統辦件的，需要購置電腦，梳理在中心電子審批系統內的事項辦理流程、時限和辦理人等相關信息，錄入系統。同時，確認是否需要使用電子審批系統打印收費票據和證照，需要的提供樣本，開發打印程序。該項工作已經部署，正在進行。

二是確定軟硬件需求，購置硬件，開發軟件。硬件需求包括統一登記窗口的設置，電腦、讀卡器、評價器、隔離卡等設備的購置；軟件包括統一登記軟件的開發、票據和證照打印程序的開發、讀卡器與電子審批系統數據交換程序的開發等。

三是部署軟件，培訓人員。逐個項目部署開發軟件，錄入項目信息資料，然后調試運行。同時，對信息錄入員和所有窗口工作人員進行業務培訓，確保大家能熟練使用該系統辦理業務。

四是先試點，后推廣。為穩妥起見，計劃先在一樓有關窗口進行試點，原則上選擇的試點窗口為使用部門審批系統辦件，事項辦理環節也較為復雜，辦件量較大。通過一定時間的試點后，摸索工作經驗，然后在中心全面推廣。

五、工作要求

（一）轉變觀念，端正態度，切實提高對統一登記工作重要性的認識。實行統一登記，能夠把住事項辦理“入口關”，切實解決使用獨立審批系統辦件，不能與電子審批系統進行數據交換，導致無法有效實施電子監察，也不能進行準確的辦件和收費統計分析、時限監察、現場評價，并解決了以往電子審批系統使用當中存在的事后錄入、超時審批、多頭受理等問題。同時，實行統一登記，能夠規范打印告知書、收費單據和證照，辦理情況能夠及時發送短信通知申請人，辦理過程和辦理結果能夠自動生成電子檔案信息，對規范行政審批行為，提高辦事效率，強化窗口內部管理，提高服務質量將起到積極的促進作用。各窗口、窗口工作人員要正確認識和對待統一登記工作，樹立大局意識，確保統一登記工作的順利實施。

（二）加強協調，強化溝通，加快統一登記軟硬件的建設開發進度。統一登記軟硬件的開發和部署，涉及到中心的全面工作和各方面的人員，需要調研了解的情況很多，需要梳理的項目信息很多，需要協調溝通的工作很多。各科室、各窗口要根據工作分工和任務要求，認真履行職責，積極行動，主動配合，加強溝通協調，共同努力協作，按照期限要求保質保量完成各項工作任務。

（三）宣傳政策，引導群眾，充分發揮統一登記工作的積極作用。實行統一登記的初期，對辦事群眾而言，也需要有一個認識和適應的過程。各窗口、窗口工作人員要加強對統一登記工作重要性、必要性等政策的宣傳，做好解釋、說明工作，告知辦事群眾通過統一登記，可以更規范、更快捷的辦理審批手續，能更好地保護他們的合法權益，引導辦事群眾積極地對事項辦理情況進行評價，使統一登記逐步成為大家的共識。