財貿辦行政程序年實施方案

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為貫徹落實《省行政程序規定》，規范完善行政程序，推進依法行政和嚴格執法，根據《市人民政府法制辦公室關于印發市“行政程序年”活動工作方案的通知》（威政法辦〔2012〕24號）要求，結合本部門工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以市“行政程序年”活動工作方案為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作安排，以規范執法程序和依法行政為目標，以貫徹實施《省行政程序規定》為總抓手，強力推進流通領域行政執法規范化建設，進一步健全制度、規范程序和執法行為，著力推動行政執法工作法制化、規范化和科學化。

二、主要內容

（一）加強學習和培訓。采取集中培訓、對口指導、分散自學等方式，全面加強對《省行政程序規定》的學習和培訓，統一部署學習《行政處罰法》、《行政復議法》、《食品安全法》《生豬屠宰管理條例》、《酒類流通管理辦法》、《再生資源管理辦法》等與職能工作密切相關的法律法規，切實增強普法效果。

（二）嚴格執行重大行政決策程序。要按照《省行政程序規定》要求，建立健全重大行政決策程序規則以及咨詢論證制度、合法性審查制度、集體決定制度、跟蹤反饋和責任追究制度，推進決策的科學化、民主化，提高依法行政能力。及時公布重大行政決策的具體事項，嚴格執行決策，實行決策事項限時辦結制和督查督辦制，加強對工作計劃、目標責任、重要會議確定事項、領導交辦事項等辦理落實情況的督查督辦。建立完善規范性文件制定程序制度，落實規范性文件統一登記、統一編號和統一公布制度，加強合法性審查，落實好規范性文件有效期制度，確保規范性文件合法有效。同時，要做好規范性文件的備案工作，切實做到有件必備，有錯必糾。

（三）細化并公開行政執法程序。要按照《省行政程序規定》要求，在全面清理行政職權的基礎上，修訂細化每項行政職能的政策依據和辦理程序，通過上墻、上網等方式，將職責權限、執法依據、辦事程序等主動進行公開，自覺接受社會各界和被執法單位的監督。要加強行政執法監管，規范行政執法行為，在具體行政執法中，要嚴格遵守法定權限和程序，堅決克服重取證輕方式、重實體輕程序的錯誤思想，塑造陽光執法、公正執法的良好形象。要根據相關法律法規修訂完善行政處罰自由裁量權，細化執行標準，確保行政執法處罰合法合理。

（四）加強行政執法的評查與考核。開展執法工作評選活動，通過對案卷的評判，檢查執法過程中遵守法律法規情況；開展業務綜合考評活動，檢查目標任務完成情況以及工作效率和效果，以此推進工作規范化進程，促進提高質量。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（6月－7月）。結合部門實際，制定“行政程序年”活動實施方案，安排部署本單位“行政程序年”各項工作。

（二）全面開展階段（8月－10月）。按照實施方案廣泛開展活動，加強交流溝通，抓緊健全完善重大行政決策、規范性文件制定等行政程序以及其他配套制度建設，抓好落實，切實規范執法行為。

（三）檢查總結階段（11月-12月）。要認真開展自查，及時總結實施經驗，形成書面材料，迎接檢查。

四、保障措施

（一）強化組織領導。要切實加強領導，統籌規劃，強化措施，為開展好活動提供強有力的組織保障。成立財貿辦公室“行政程序年”活動領導小組，主任任組長，其他辦領導為副組長，各科室主要負責人為成員。主任負總責，一級抓一級，層層抓落實，把“行政程序年”活動作為貫徹實施《省行政程序規定》的重要活動，完善機構、人員、經費保障機制，確?；顒佑行蜷_展。“行政程序年”活動領導小組下設辦公室，辦公室設在綜合科。

（二）狠抓工作落實。要以對工作高度負責的態度抓好行政程序建設工作落實，真正把各項工作任務落到實處，確保在貫徹落實《規定》、推進依法行政上有新的進展。

（三）開展自查自糾活動。重點檢查在執法程序方面存在的問題和潛在隱患，制定整改措施，徹底整改。要加強對依法行政工作的組織領導，保障重大行政決策程序落實，嚴格規范執法行為，確保執法工作規范高效。