創業型鎮創建活動方案

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為積極推進“創業齊魯、樂業”建設，全面做好創業型鎮（街道）創建工作，促進以創業帶動就業，根據市文件精神，結合我市實際，特制定本活動方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，深入貫徹“勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業”的就業方針，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，樹立“政府搭臺、全民創業”理念，大力營造政府鼓勵創業、社會支持創業、民眾自主創業的濃厚氛圍，鼓勵更多的勞動者通過自主創業實現就業。建立完善創業扶持政策，積極開展創業服務，以創業促就業，以創業謀發展，推動全市經濟社會又好又快發展。

二、目標任務

結合我市鎮（街道）優勢產業和特色經濟發展現狀，建立健全政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制，促進大中專畢業生、城鎮失業人員、返鄉農民工、軍隊退役人員等各類人員自主創業。從2013年9月開始，計劃每年完成創業培訓1500人以上，培訓合格率達到95%以上，建立創業型鎮（街道）3個；通過各項創業政策扶持，每年實現2000人以上成功創業，創業帶動就業每年達10000人以上，創業帶動就業率達到1:5，創業企業存活率達到85%以上。

三、實施步驟

我市創業型鎮（街道）創建工作分為三個階段實施,具體步驟是:

（一）宣傳發動階段（2013年10月底前）。制定創建工作方案，建立和完善目標管理責任制，形成高效運轉的工作機制。召開創建創業型鎮（街道）動員大會，對創建工作進行安排部署。利用報刊、電視、廣播等新聞媒介大力宣傳創建工作重要性及各項創業扶持政策,在全市掀起創建創業型鎮（街道）熱潮。

（二）全面實施階段（2013年11月-2014年9月）。各部門及各單位按照本方案確定的工作內容，逐項落實并組織實施。完善組織領導體系、政策支持體系、創業培訓體系、創業服務體系和工作考核體系等“五大體系”建設，重點做好依托當地優勢產業、行業，建設專門的創業孵化基地、創業園、創業街和農村創業項目孵化基地，為各類創業者提供載體，為進入載體的創業者提供有效的創業項目、創業培訓、創業指導等服務，落實小額擔保貸款、創業補貼、崗位補貼、社保補貼等政策。

（三）驗收階段（2014年10月-12月）。依據創建工作領導小組制定的創業型鎮（街道）創建標準，找出不足，積極調整和完善各項政策措施，確保創建目標實現。對創建工作進行自評、自查，并做好市局對我市創建工作的評估驗收準備工作。

四、創建措施

（一）依托鎮（街道）特色產業創業。依托我市現有一鎮一業、一村一品的生產格局，突出特色鎮（街道）優勢產業創業，在鎮（街道）建設專門的特色創業孵化基地、創業園、創業街和農村創業項目孵化基地，扶持和引導龍頭企業從原來的分散經營向園區化發展轉變，同時積極延伸產業鏈條，做好配套產業創業。

（二）放寬創業門檻條件。大力培育各類創業主體，積極引進創業人才，重點支持初始創業。鼓勵大專院校、科研院所科技人員，利用自己的科技成果入股或創辦科技企業。鼓勵大中專（技）畢業生、城鎮失業人員、返鄉農民工、軍隊退役人員等各類人員自主創業。積極引導、幫助創業成功人士和創業失敗者"二次創業"。進一步拓寬創業領域，按照"非禁即入"的原則，除國家法律法規明令禁止的領域外均可以創業。在政策范圍內不斷降低準入門檻，在經營場地、登記條件、注冊資本等方面降低準入條件。

（三）拓展創業培訓范圍。鼓勵各類社會團體和培訓機構積極開展創業培訓和創業輔導，為創業者提供良好的創業項目咨詢、創業方案策劃和跟蹤指導等輔導服務。不斷擴大創業培訓覆蓋面，逐步形成以勞動就業培訓中心為主，市職業教育中心、省現代農業技工學校等21家培訓學校為輔的培訓格局，確保讓每個有創業愿望的勞動者都能參加一次以上免費創業培訓。

（四）拓寬中小企業融資渠道。加大資金投入，擴大融資貸款規模，進一步擴大小額擔保貸款范圍和提高小額擔保貸款額度，為企業發展提供充足的資金保障；加快擔保體系建設，加大安排專項財政資金力度，鼓勵擔保機構為中小企業提供融資擔保，多渠道籌集擔保資金,最大限度滿足創業者的貸款需求。

五、工作要求

（一）加強領導、提高認識。創業工作要站在改善民生、科學發展、促進和諧的高度，切實提高認識，堅持做到每項指標有人管，每項工作有人干，確保創建活動順利實施。

（二）加強宣傳、營造氛圍。充分利用輿論工具，加大創業宣傳工作力度，宣傳創建工作的重要意義，樹立創業典型，弘揚創業精神，營造創業文化，通過創業典型和創業成果的宣傳，激發帶動勞動者的創業精神，形成“勇于創業，崇尚創業”的濃厚社會氛圍

（三）明確責任、狠抓落實。創建創業型鄉鎮工作是一項系統工程，要按照工作方案的要求，各負其責，密切協作，抓好目標任務的落實。