和諧安全生態(tài)油區(qū)建設(shè)工作方案

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一、指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十八大精神，以省政府辦公廳76號文件為抓手，堅持雙向服務(wù)，創(chuàng)新工作機制，保安全，穩(wěn)增產(chǎn)，促發(fā)展，努力建設(shè)和諧油區(qū)、安全油區(qū)、生態(tài)油區(qū)、富裕油區(qū)，更好地保障我市能源安全，進一步推進油區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、工作目標

1、改革創(chuàng)新協(xié)調(diào)服務(wù)模式。繼續(xù)開展“兩為”服務(wù)（為油田開發(fā)建設(shè)服務(wù)、為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)），加強與清河采油廠的溝通聯(lián)系，密切配合，堅持相互促進，提高協(xié)調(diào)服務(wù)效率。緊密對接油田區(qū)域化管理工作，逐步健全完善適應(yīng)新形勢、新要求的油區(qū)工作體制機制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理油地關(guān)系，妥善處置各類涉油矛盾和問題。

2、優(yōu)化油地發(fā)展空間格局。提高土地利用效率，保障油田勘探開發(fā)用地和地方經(jīng)濟社會發(fā)展用地，協(xié)助清河采油廠辦理土地征用、建設(shè)、證件等手續(xù)，協(xié)調(diào)解決圈占、侵占井場等重點問題，形成和諧、可持續(xù)的油地發(fā)展空間格局。

3、完善油地一體社會治安防控體系。通過與清河采油廠治保大隊共同開展“三打三治”專項行動，重點打擊盜油盜氣、非法收油運油和小土煉油，治理小化工廠超范圍涉油經(jīng)營、無照經(jīng)營小化工廠和非法物資收購點等涉油違法行為，創(chuàng)造穩(wěn)定的油區(qū)環(huán)境。加強防控機制和隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮油、地保衛(wèi)隊伍作用，搞好與公安、安監(jiān)、工商等部門的聯(lián)合執(zhí)法，進一步完善油地一體社會治安防控體系。

4、加強油氣管道安全監(jiān)管保護。認真貫徹落實《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》、《省石油天然氣管道保護辦法》和《市石油天然氣管道監(jiān)管辦法》，把油田油氣管道納入監(jiān)管體系，有計劃地逐步清理管道占壓隱患，確保油氣生產(chǎn)儲運設(shè)施安全。同時，我們將加快我市的天然氣管道建設(shè)和安全隱患清理排查工作。一是積極協(xié)調(diào)雙王城分輸站及雙王城至羊口管線建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，加快建設(shè)進度，爭取按期完工，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供充足的能源供應(yīng)；二是隨著濟青天然氣管線二期工程的批復(fù)，我們將抽調(diào)專門人員，對該項工程的前期準備工作及后期施工進行全程協(xié)調(diào)服務(wù)，確保該工程在境內(nèi)順利施工；三是將協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門及管道企業(yè)將東黃輸油管線（復(fù)線）化鎮(zhèn)境內(nèi)的隱患路段3公里改線，其余部分將在今后逐步從市區(qū)內(nèi)遷出，將從根本上消除安全隱患，保證輸油管線的安全運行。

5、推進生態(tài)油區(qū)建設(shè)。按照生態(tài)文明建設(shè)要求，妥善處理油田開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，在油田推行內(nèi)外隔離、廢舊回收、井林一體的生態(tài)開發(fā)模式，把油田開發(fā)與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護結(jié)合起來，擴大綠色生態(tài)空間，建設(shè)環(huán)保生態(tài)的新型油區(qū)。

6、深入開展油地共建。進一步加強與清河采油廠的合作，研究探討開發(fā)、保護和利用油氣資源的新途徑，按照優(yōu)勢互補、合作共贏的原則，積極創(chuàng)造條件，促進油地雙方快速發(fā)展。努力構(gòu)建油地基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)和社會管理共建共享格局。

7、完善油地共建平臺。切實發(fā)揮好橋梁紐帶作用，為油地決策提供參考和依據(jù)，促進油地領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系溝通，把油區(qū)辦建設(shè)成為推動油地合作、開發(fā)招商引資、落實合作項目的共建平臺，切實把油區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)油區(qū)職工和地方群眾共同富裕。

三、落實措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮牽頭組織和協(xié)調(diào)服務(wù)作用，加強對和諧安全生態(tài)富裕油區(qū)建設(shè)重大問題的研究，積極協(xié)調(diào)政府、油田和有關(guān)單位，形成發(fā)展合力，搞好項目運作，抓好督促落實。

2、搞好學習交流。要緊盯黃藍兩區(qū)建設(shè)前沿，學習經(jīng)濟社會發(fā)展的新政策、新理念，融入到油地共建中來。加強工作溝通交流，采用短訓班、交流會、考察學習等多種形式，開拓油地共建的視野和思路，為和諧安全生態(tài)富裕油區(qū)建設(shè)發(fā)展提供新思路、新辦法。

3、爭取政策支持。油地雙方共同研究制定發(fā)展規(guī)劃，在資金、人才、物資、技術(shù)和資源等方面加大投入力度。要積極爭取地方政府專項政策和資金支持重點項目，充分利用現(xiàn)有各類省級專項資金，形成上下配套聯(lián)動的資金投入機制。在共建項目中，認真落實國家和省出臺的價格優(yōu)惠政策，減輕負擔。