文化市場(chǎng)行政執(zhí)法檢查工作方案

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根據(jù)市委、市政府的要求，為切實(shí)解決行政執(zhí)法不作為、執(zhí)法不到位，導(dǎo)致問(wèn)題頻發(fā)，引起社會(huì)關(guān)注，影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等問(wèn)題，督促行政執(zhí)法認(rèn)真履職盡責(zé)，依法行政、規(guī)范執(zhí)法，市局決定，當(dāng)前正在開(kāi)展的行政執(zhí)法檢查活動(dòng)，在原定計(jì)劃基礎(chǔ)上，再延長(zhǎng)四個(gè)月，時(shí)間從5月底延長(zhǎng)到9月底結(jié)束。現(xiàn)制定工作方案如下。

一、進(jìn)一步明確目的要求

通過(guò)進(jìn)一步深化市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法檢查活動(dòng)，集中排查行政執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)和盲點(diǎn)，加大行政執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)基層存在的矛盾和問(wèn)題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。查處和糾正行政執(zhí)法不作為、亂作為特別是不執(zhí)法、執(zhí)法不到位，執(zhí)法職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題該管的不管，導(dǎo)致群眾利益受到損害、影響發(fā)展環(huán)境等問(wèn)題。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定完善規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上堵塞漏洞，有效防止影響全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和社會(huì)和諧穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)生。

二、突出檢查范圍和重點(diǎn)

在前期對(duì)局各科室執(zhí)法工作檢查的基礎(chǔ)上，特別針對(duì)目前易發(fā)多發(fā)和社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)圍繞網(wǎng)吧市場(chǎng)管理、印刷出版物市場(chǎng)管理、電子娛樂(lè)場(chǎng)所、音像制品等關(guān)系群眾切身利益和反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展監(jiān)督檢查；重點(diǎn)對(duì)行政執(zhí)法人員是否全面履行法定職責(zé)，是否有效開(kāi)展行政執(zhí)法并采取有力措施加以解決，有無(wú)該執(zhí)法不執(zhí)法，不該執(zhí)法亂執(zhí)法、亂收亂罰等問(wèn)題，開(kāi)展監(jiān)督檢查。

三、強(qiáng)化檢查措施

(一)強(qiáng)化暗訪。一是成立文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成如下：

督導(dǎo)暗訪小組要針對(duì)科室的執(zhí)法職能，深入基層、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)暗訪，查找本部門管轄職責(zé)范圍內(nèi)群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問(wèn)題，哪些還解決不到位，哪些群眾反映強(qiáng)烈，逐一梳理匯總，邊暗訪問(wèn)題，邊督促整改，涉及面上的普遍性問(wèn)題，研究針對(duì)性措施，認(rèn)真加以解決。

（二）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)辦案和問(wèn)責(zé)。查處是最直接的督查。局行政執(zhí)法活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮監(jiān)督舉報(bào)公開(kāi)電話作用，及時(shí)受理群眾投訴，定期梳理市長(zhǎng)公開(kāi)電話受理中心、市監(jiān)察局、市信訪局、市政府糾風(fēng)辦、市機(jī)關(guān)效能監(jiān)察中心群眾反映的問(wèn)題和案件線索，為檢查組提供暗訪線索。局暗訪組對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和案件線索，該立案的立案，該調(diào)查的調(diào)查，強(qiáng)化“兩個(gè)”嚴(yán)肅查處：嚴(yán)肅查處行政科室及人員不作為、執(zhí)法不到位甚至失職瀆職等導(dǎo)致問(wèn)題頻發(fā)、影響生產(chǎn)生活秩序的行為；嚴(yán)肅查處亂執(zhí)法、亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等干擾破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的行為。對(duì)典型案例及時(shí)通報(bào)曝光，增強(qiáng)震懾力。檢查活動(dòng)期間，對(duì)因工作不力、不能正確履職盡責(zé)，致使問(wèn)題發(fā)生，成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，造成嚴(yán)重影響的，直接對(duì)相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行責(zé)任追究。

（三）加強(qiáng)組織調(diào)度。建立檢查情況定期報(bào)送和通報(bào)制度，局綜合行政執(zhí)法活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每周報(bào)送一次暗訪情況，將本部門暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、原因、整改情況及時(shí)報(bào)送局主要領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)暗訪組暗訪情況的調(diào)度，對(duì)暗訪不認(rèn)真，搞形式、走過(guò)場(chǎng)，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不了，整改不到位、不徹底的，在全局范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

（四）抓好問(wèn)題整改和建章立制。各暗訪組及時(shí)對(duì)檢查暗訪的情況進(jìn)行梳理匯總，按照處理權(quán)限，對(duì)問(wèn)題較輕的，有關(guān)科室要制定整改措施，抓好限期整改；對(duì)問(wèn)題較重的，在抓好整改的同時(shí)，要對(duì)有關(guān)責(zé)任人員予以通報(bào)、約談等處理；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重構(gòu)成違紀(jì)的，交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)問(wèn)題特別嚴(yán)重涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)檢查暗訪發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，局要制定完善規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

四、強(qiáng)化組織保障

（一）精心組織實(shí)施。為保證活動(dòng)的實(shí)效，我局按照市委市政府要求，制定了具體工作方案，認(rèn)真組織本部門的行政執(zhí)法檢查工作。

（二）明確職責(zé)分工。整個(gè)檢查活動(dòng)實(shí)行行政“一把手”負(fù)責(zé)制，建立檢查工作臺(tái)賬，定期通報(bào)情況；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法檢查責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)直接負(fù)責(zé)，暗訪組對(duì)執(zhí)法區(qū)域直接負(fù)責(zé)。

（三）嚴(yán)肅檢查紀(jì)律。各暗訪組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，檢查要嚴(yán)肅認(rèn)真，深入細(xì)致，切忌一般性看現(xiàn)場(chǎng)；不得通風(fēng)報(bào)信、隱瞞問(wèn)題，更不得壓案不報(bào)、有案不查、以權(quán)謀私，一旦違犯，將嚴(yán)肅處理。