落實責任保障民生實施方案

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一、清理整頓總體要求

“落實責任，保障民生”專項清理整頓活動，按照圍繞中心、服務大局，標本兼治、糾建并舉的原則，集中力量解決群眾反映強烈的突出問題，維護群眾切身利益，有效糾正不正之風，為全市人口計生事業健康發展提供有力保證。

二、清理整頓主要內容

（一）開展亂收費亂罰款專項整頓。整頓在發放《生育證》和《生育服務證》過程中收取費用、押金，以經濟處罰代替落實節育措施的各種收費、罰款等問題。

（二）開展社會撫養費征收管理專項整頓。整頓隨意降低或提高社會撫養費征收標準，征收票據不規范，征收程序不合法，截留挪用社會撫養費等現象。

（三）開展工作方法簡單粗暴專項整頓。整頓粗暴執法，違規施術，辦理相關證件人為設置前置條件，漠視群眾利益，行政不作為，政策不落實等人民群眾反映的突出問題。

（四）開展黨員干部違法生育查處專項整頓。整頓黨員干部及其親屬違法生育黨紀政紀處分不到位，節育措施不落實，社會撫養費未征繳等問題。

三、清理整頓方法步驟

清理整頓活動為期一個月，從2013年11月15日起到12月15日止，共分三個階段：

（一）查找問題階段（11月15日至11月25日）。各縣市區要搞好動員部署，統一思想，提高廣大計生工作者對整頓活動目的、意義的認識，使全體人員全身心地投入到整頓活動中來。各地要通過公布舉報電話、設立舉報箱和自查的方式，以村（居社區）為單位深入查找亂收費亂罰款、社會撫養費征收標準不統一、粗暴執法、違規施術、黨員干部及親屬違法生育處理不到位、行政不作為等群眾反映突出的問題。

（二）集中整改階段（11月26日至12月10日）。各地對查找出來的問題要在社會和媒體監督下集中整改，對違規收費、亂罰款的現象要集中清退，并作好群眾解釋工作；對隨意減免社會撫養費的征收對象，要嚴格按照標準征收社會撫養費；對黨員干部及親屬違法生育者，要公開曝光集中進行黨紀政紀處理、社會撫養費征收和落實節育措施。

（三）整頓總結階段（12月11日至12月15日）各地要對清理整頓活動以來的發動情況、查擺情況、整改措施情況進行全面總結，總結于12月15日前報市人口計生委監察室。清理整頓階段，市人口計生委將組織專人對各地清理整頓活動進行督辦檢查，對工作突出的，給予表揚；對工作達不到要求的，責令繼續整頓。對工作敷衍、走過場、問題得不到扭轉的單位和個人予以公開通報批評。

四、清理整頓工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。市人口計生委成立以黨組書記、主任王洪林同志為組長，副主任劉振偉、王祖珍、張芳華，紀檢組長尹俊英為副組長，委機關各科（室）負責人為成員的清理整頓活動領導小組，委行評辦負責處理日常事務。各市（縣）區人口計生部門要把清理整頓工作列入重要議事日程，切實加強領導，統一研究部署。按照“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，各司其職、各盡其責，把行風建設融入業務工作之中，確保任務落實。

（二）注重制度建設，加強源頭防治。堅持用制度管事、管權、管人，把解決群眾反映的突出問題與建立健全政風行風長效機制結合起來，推動糾風工作制度化建設。不斷加強調查研究，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題，努力把損害群眾利益的不正之風遏制在萌芽狀態。健全維護群眾權益保障機制，逐步完善群眾利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制。

（三）強化案件查處，嚴格責任追究。各地在清理活動中要切實做到“三不”，即查找問題不遮掩，責任追究不護短，建章立制不守舊。對群眾的投訴舉報要及時受理、依法查處、按時辦結、認真反饋。要突出重點，嚴肅查處以權以業謀私、嚴重損害群眾利益的案件，性質嚴重、社會影響惡劣的典型案件，對有令不行、有禁不止、頂風違紀等破壞經濟發展環境的案件以及帶有苗頭性和傾向性的案件，要嚴肅追究造成損害群眾利益事故事件相關領導和人員的責任，堅決遏制不正之風的滋生蔓延。