國(guó)稅局納稅人學(xué)校實(shí)施方案

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為了進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，因地制宜地開展稅法宣傳、培訓(xùn)輔導(dǎo)，受理納稅人訴求，建立納稅服務(wù)新平臺(tái)，市局決定成立市國(guó)家稅務(wù)局納稅人學(xué)校。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以納稅人合理培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，以法律法規(guī)為依據(jù)，以普及稅收知識(shí)、提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目的，積極建立納稅服務(wù)新平臺(tái)，為納稅人提供便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的納稅服務(wù)。

納稅人學(xué)校遵循無(wú)償、自愿和實(shí)用的原則。學(xué)校不得以任何名義向納稅人收取任何費(fèi)用。納稅人有自由選擇學(xué)習(xí)的權(quán)利。學(xué)校通過積極宣傳和引導(dǎo)來(lái)鼓勵(lì)納稅人參加學(xué)習(xí)，通過高質(zhì)量的教學(xué)和實(shí)用的學(xué)習(xí)內(nèi)容來(lái)吸引納稅人參加學(xué)習(xí)。

二、組織形式及職責(zé)劃分

市局成立市國(guó)家稅務(wù)局納稅人學(xué)校。

學(xué)校設(shè)立校務(wù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)學(xué)校的統(tǒng)籌安排。成員由校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)和各分局、稽查局局長(zhǎng)、機(jī)關(guān)各科室（中心）負(fù)責(zé)人組成。委員會(huì)下設(shè)校務(wù)辦，辦公室設(shè)在納稅服務(wù)科，負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理工作，教學(xué)地點(diǎn)設(shè)在市國(guó)稅局三樓會(huì)議室，按要求掛“市國(guó)家稅務(wù)局納稅人學(xué)校”牌匾。

學(xué)校負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)納稅人的培訓(xùn)與教學(xué)，側(cè)重于面向轄區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)辦稅培訓(xùn)和稅收優(yōu)惠政策、稅收風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)等內(nèi)容的培訓(xùn)以及新政策輔導(dǎo)與咨詢。

三、教學(xué)方式及培訓(xùn)內(nèi)容

納稅人學(xué)校采取網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體相結(jié)合的方式進(jìn)行教學(xué)。在本單位外網(wǎng)上創(chuàng)建網(wǎng)上稅校，及時(shí)地對(duì)網(wǎng)頁(yè)中的涉稅欄目?jī)?nèi)容進(jìn)行更新維護(hù)，確保納稅人能夠及時(shí)了解掌握新的稅收政策以及稅收熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，幫助其更好的理解和掌握稅法知識(shí)。師資力量由本單位業(yè)務(wù)骨干組成，也可根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和需求，聘請(qǐng)專家教授任授課老師。

實(shí)體教學(xué)分為集中培訓(xùn)和個(gè)別上門輔導(dǎo)兩種。納稅人學(xué)校每年根據(jù)納稅人需求和稅收政策的變化情況，因地制宜制定教學(xué)計(jì)劃和內(nèi)容，有效實(shí)施集中培訓(xùn)。對(duì)于納稅人的個(gè)性化需求，可以指派稅收業(yè)務(wù)骨干到其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)。

納稅人學(xué)校的培訓(xùn)內(nèi)容主要有：

（一）新辦企業(yè)辦稅培訓(xùn)。定期對(duì)轄區(qū)新辦企業(yè)進(jìn)行辦稅培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是納稅人的權(quán)利義務(wù)、稅種知識(shí)、申報(bào)納稅、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)及開具和常規(guī)涉稅事項(xiàng)等基礎(chǔ)知識(shí)。

（二）最新法規(guī)解讀培訓(xùn)。定期為納稅人分析解讀最新頒布的各類涉稅政策法規(guī)，幫助納稅人準(zhǔn)確、及時(shí)了解最新稅收政策法規(guī)精神及相關(guān)規(guī)定。

（三）客戶端軟件培訓(xùn)。定期舉辦網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)、個(gè)人所得稅申報(bào)系統(tǒng)、發(fā)票查詢等辦稅軟件培訓(xùn)，輔導(dǎo)、幫助新辦戶采用網(wǎng)上辦稅，解決納稅人網(wǎng)上辦稅實(shí)際操作中遇到的疑難問題。

（四）稅收優(yōu)惠政策、稅收風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)。對(duì)納稅人關(guān)注程度較高的各類稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行不定期培訓(xùn)。

（五）稅收難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題培訓(xùn)。對(duì)納稅人通過電話、網(wǎng)站咨詢反映的比較突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行不定期培訓(xùn)。

（六）其他專題培訓(xùn)。根據(jù)納稅人需求及稅收征管需要，對(duì)匯算清繳等專項(xiàng)工作或者分行業(yè)、分類型對(duì)納稅人進(jìn)行不定期專題培訓(xùn)。

四、組織實(shí)施措施

（一）充分征集意見，合理制定計(jì)劃。校務(wù)委員會(huì)定期收集納稅人有關(guān)培訓(xùn)的需求，合理安排培訓(xùn)任務(wù)。收集方式既可以是書面問卷形式，也可以是網(wǎng)上調(diào)查形式。根據(jù)收集的意見和年度工作重心制定年度培訓(xùn)計(jì)劃上報(bào)市局（納稅服務(wù)科）。一個(gè)季度不少于一次課堂教學(xué)。培訓(xùn)計(jì)劃中列明培訓(xùn)內(nèi)容、參訓(xùn)納稅人、培訓(xùn)時(shí)間、方式、地點(diǎn)以及擬選用的教師等事項(xiàng)。

（二）事前告知準(zhǔn)備，事后分析改進(jìn)。對(duì)于每次培訓(xùn)授課的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、方式及授課教師等事項(xiàng)，于授課前15天告知納稅人。告知方式可以選擇辦稅服務(wù)廳公告欄、LED屏、國(guó)稅外網(wǎng)或者納稅人信箱等方式。為保證培訓(xùn)效果，提高納稅人滿意度和稅法遵從度，校務(wù)委員會(huì)安排專人負(fù)責(zé)對(duì)每期的培訓(xùn)效果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和調(diào)查，對(duì)培訓(xùn)中存在的問題做好分析并及時(shí)改進(jìn)。

（三）加強(qiáng)后勤保障，開展考核評(píng)比。將辦學(xué)質(zhì)量與效果納入年度納稅服務(wù)工作目標(biāo)考核以及全市國(guó)稅系統(tǒng)綜合績(jī)效考核。

五、工作要求

（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。納稅人培訓(xùn)是納稅服務(wù)的重要內(nèi)容，各部門要充分認(rèn)識(shí)納稅人培訓(xùn)對(duì)提高納稅人稅法遵從度和納稅滿意度的重要意義，將納稅人培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，持之以恒的抓好、抓實(shí)、抓出成效。納稅服務(wù)部門要切實(shí)做好納稅培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)、日常管理、分析反饋、總結(jié)報(bào)告、改進(jìn)完善工作，其他各職能部門應(yīng)當(dāng)做好本職范圍內(nèi)的工作，尤其是要確保培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)資料的質(zhì)量以及授課質(zhì)量。

（二）統(tǒng)籌安排，密切配合。納稅人培訓(xùn)是一項(xiàng)全局性的工作，各部門必須合理擺布稅收業(yè)務(wù)工作與納稅培訓(xùn)工作之間的關(guān)系，統(tǒng)籌安排好各自職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作，確保全局各項(xiàng)稅收政務(wù)事務(wù)及稅收業(yè)務(wù)工作安排合理、處置得當(dāng)。在日常工作中，納稅服務(wù)部門要積極做好與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，保證培訓(xùn)工作平穩(wěn)有序的進(jìn)行。

（三）規(guī)范管理，注重實(shí)效。做好納稅人培訓(xùn)是服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容，將納稅人培訓(xùn)工作納入納稅人學(xué)校管理，這是推進(jìn)納稅人培訓(xùn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的具體表現(xiàn)。因此，學(xué)校的日常運(yùn)作與管理必須遵循規(guī)范運(yùn)作、科學(xué)管理的原則。在具體的納稅培訓(xùn)中，尤其要注重實(shí)踐培訓(xùn)，幫助納稅人及時(shí)了解國(guó)家稅收政策的動(dòng)向、辦稅流程、軟件操作、新稅收法律法規(guī)與稅收政策以及稅收優(yōu)惠政策等，確保培訓(xùn)內(nèi)容切合納稅人實(shí)際，滿足納稅人及時(shí)、全面、足額申報(bào)繳納稅款的需要。