地稅局學習十八大實施方案

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根據(jù)省、市局和市委、市政府“學習十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績、決戰(zhàn)進百強”新一輪主題實踐活動（下簡稱“學創(chuàng)”活動）的統(tǒng)一部署，結合我局工作實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以深入學習貫徹黨的十八大精神為主線，以激情跨越發(fā)展、挺進全國百強為主題，開展為民、務實、清廉主題教育實踐活動，深入實施“五稅”發(fā)展戰(zhàn)略為重點，動員和組織全局廣大黨員干部職工進一步深化認識、凝聚力量，再創(chuàng)佳績，為經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出新貢獻。

二、主要目標

深化學習主題。通過深化學習，深刻領會精神實質，進一步增強對中國特色社會主義的信心、對實現(xiàn)宏偉目標的決心和對新一屆中央領導集體高度信賴，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。

再創(chuàng)發(fā)展佳績。緊扣“服務科學發(fā)展，共建和諧稅收”主題，深入落實“五稅”工作理念，以全力組織稅費收入為中心，進一步提升能力，增添措施，充分發(fā)揮稅收職能作用，為跨越式發(fā)展、決戰(zhàn)全國百強作貢獻。

改進工作作風。嚴格貫徹執(zhí)行作風建設各項規(guī)定，繼續(xù)深入開展“三抓一促”、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，嚴格執(zhí)行“三短一簡”規(guī)定，弘揚艱苦奮斗精神、厲行勤儉節(jié)約，下大力氣改進作風。

創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。深化法治地稅建設，鞏固“先辦后審”成果并加強后續(xù)管理，認真執(zhí)行各項減免稅政策和惠民政策，圍繞提質、提速、提效，創(chuàng)新稅收宣傳和納稅服務舉措，完善多元化辦稅（繳費）體系建設，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

提升征管質效。大力實施稅收專業(yè)化改革，進一步推進“一型四化”征管體系建設，推動工作創(chuàng)新，提升管理質效，提高稅法遵從度和納稅人滿意度。

三、主要內(nèi)容

（一）開展十八大精神學習系列活動。

認真組織學習黨的十八大和省第十次黨代會以及、市的一系列重要會議精神，深刻領會其豐富內(nèi)涵和精神實質，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，組織開展黨的十八大報告和黨章知識競賽、學習貫徹十八大精神與“五個”建設征文等系列活動，堅持將學習貫徹活動與落實上級各項部署、服務科學發(fā)展、推進“五稅”戰(zhàn)略等工作實踐緊密結合，努力在統(tǒng)一思想、指導實踐、推動工作上取得新成效。

（二）開展“為民、務實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。

按照十八大關于“在全黨深入開展以為民、務實、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動”精神，突出地稅職能特點，開展“三聯(lián)三促”活動：

聯(lián)納稅人，促優(yōu)質服務。深入推進“千名稅干進企業(yè)、稅收服務到萬家”、“稅收服務重點單位”、“大企業(yè)直通車”等主題服務活動；以納稅人學校為依托，繼續(xù)開展稅收服務面對面活動，滿足納稅人合理需求，主動為納稅人排憂解難。

聯(lián)基層，促夯實基礎。深入群眾、深入工作一線，了解干部職工想所盼，幫助他們解決生活、工作中的實際困難。

聯(lián)農(nóng)村，促作風轉變。扎實抓好“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”、“雙聯(lián)雙促”和新一輪“三萬”活動，幫助聯(lián)系點加強基層組織建設，幫助群眾解決實際困難。

（三）開展“三抓一促”活動。

新一輪“三抓一促”活動，以“抓學習、抓作風、抓環(huán)境，促跨越”為主要內(nèi)容。

抓學習，爭當學以致用的表率。開展“學業(yè)務、講業(yè)務、鉆業(yè)務、抓業(yè)務”主題實踐活動。加強領導班子建設，重點抓好“六個一”活動，即：每旬一次學習研究、每月一天稅費征收、每季一次巡查評估、每半年一次稅務稽查、每年一次業(yè)務抽考、每年一次業(yè)務調研；強化全員業(yè)務教育培訓。健全教育培訓制度，創(chuàng)新教育培訓方式，進一步提升培訓的針對性，扎實抓好注冊稅務師考試培訓，完善“周學、月訓、季考、年評”學習考試機制，提升干部職工綜合素質。

抓作風，爭當務實清廉的表率。開展“治奢倡廉、五查五看”專項活動。嚴格財經(jīng)紀律，規(guī)范預算管理和政府采購工作，大力壓縮“三公”經(jīng)費和會議費支出。嚴格執(zhí)行機關管理制度，倡導厲行節(jié)約，嚴格控制非生產(chǎn)性支出。開展“五查五看”活動，即：查思想，看大局意識強不強；查制度，看政策把握準不準；查管理，看執(zhí)行規(guī)定嚴不嚴；查隱患，看監(jiān)督檢查緊不緊；查整改，看處理追究硬不硬。切實改進工作作風。嚴格執(zhí)行作風建設各項規(guī)定，切實改進文風、會風、話風、事風。認真組織政風行風評議“回頭看”。集中開展“治理損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為”專項活動。深化“廉政陽光工程”創(chuàng)建工作。建設“作風好、業(yè)務好、服務好”的“三好”單位。

抓發(fā)展，爭當優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的表率。深化法治地稅建設。積極落實“六五”普法工作任務，抓好法治單位和依法行政示范單位創(chuàng)建工作，落實《省稅務行政處罰裁量權實施辦法（試行）》，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為；深化“先辦后審”改革。鞏固“先辦后審”改革成果，促進行政審批提質增效；落實結構性減稅和惠民政策。準確把握政策導向，認真落實各項結構性減稅政策，促進就業(yè)和民生改善，支持企業(yè)發(fā)展，全力服務決戰(zhàn)“全國百強”。認真執(zhí)行免收發(fā)票工本費、稅務登記證工本費等惠民政策。

（四）推進“一型四化”征管體系建設。

推行專業(yè)化管理。組建風險分析監(jiān)控機構，建立稅收風險管理流程，加強風險分析監(jiān)控。出臺納稅評估管理辦法，啟動“行業(yè)建模”工作，推進納稅評估工作。強化戶籍、資料和發(fā)票管理，加強欠稅管理，夯實征管基礎。實施分類分級管理，不斷提升稅源管理質效。

推進人本化服務。鞏固完善多元化辦稅（繳費）體系建設。創(chuàng)新稅收宣傳與咨詢輔導，建立分級分類稅法宣傳模式，實行差異化、團隊化、社會化服務。以星級辦稅服務廳創(chuàng)建、納稅服務明星評定為抓手，深化辦稅服務廳制度體系建設。

加強信息化支撐。高效應用市涉稅信息交換平臺，實現(xiàn)與工商、質監(jiān)等部門信息的互聯(lián)互通，強化三方信息比對，著力發(fā)揮信息管稅功能。拓展TAS系統(tǒng)功能，鞏固國地稅信息交換、土地稅源管理、護稅協(xié)稅等信息平臺的應用成果。推進征管信息標準化建設，加強數(shù)據(jù)質量管理。全面應用稅收工作平臺。

強化社會化助力。鞏固完善地方稅費保障機制，實現(xiàn)涉稅信息交換與共享常態(tài)化，不斷加強源泉控稅。建設國地稅合作精品項目。學習借鑒伍家崗、西陵兩地的零散稅源管理經(jīng)驗，大力推進社會化辦稅。

（五）推進“文明潤稅”工程。

加強機關黨建工作。扎實抓好基層組織建設，廣泛開展“爭創(chuàng)先進黨支部、爭當優(yōu)秀黨支書、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動。繼續(xù)開展“五比五亮五創(chuàng)”活動，強化黨員的模范帶頭作用。改進思想政治工作，加強人文關懷和心理疏導，提升地稅干部的認同感、歸屬感、幸福感。

推進人事工作科學化管理。做好人才隊伍建設規(guī)劃，按要求落實省局人才庫人才選拔、第三屆業(yè)務標兵（能手）評選等工作。加強青年干部的管理和培養(yǎng)，認真組織實施年輕干部成長工程。分層分類制定崗位能力席位標準，全面推進全員能力席位建設。

開展文明單位創(chuàng)建。深入落實全省精神文明建設推進會要求，廣泛開展爭創(chuàng)“全省最佳文明單位”創(chuàng)建活動。開展“一局一品”文明品牌創(chuàng)建工作，不斷拓展文明創(chuàng)建內(nèi)涵。

推進地稅文化建設。深入學習實踐地稅核心價值理念，使之成為全體干部的共同價值追求。充分發(fā)揮工、青、婦等群團組織的職能作用，豐富文化建設載體，提升文化建設成效。總結地稅文化創(chuàng)建成果，打造地稅文化品牌。

四、活動步驟

“學創(chuàng)”活動從2013年3月中旬開始，至2013年12月底結束，具體分為宣傳發(fā)動、推進實施、總結提升三個步驟。

（一）宣傳發(fā)動（3月中旬月初至3月底）

召開黨組會議，組織中心組學習，傳達學習省、市局的會議及文件精神。制定全局“學創(chuàng)”活動實施方案，成立“學創(chuàng)”活動領導小組，進行全局“學創(chuàng)”活動動員，對活動進行全面動員部署。運用市局內(nèi)、外網(wǎng)等各種形式，營造活動聲勢。

（二）推進實施（4月初至10月底）

深入抓好黨的十八大精神學習及系列主題活動，認真組織，大力推進，狠抓落實，不斷把學習宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入，不斷推動各項工作取得新成效，為社會經(jīng)濟科學化發(fā)展貢獻力量。

（三）總結提升(11月初至12月底)

在活動開展過程中，積極收集整理活動開展情況，并及時上報。把好經(jīng)驗好做法，形成務實管用、簡便易行的制度成果，探索增強內(nèi)生動力、推動科學發(fā)展的長效機制。

五、組織領導

（一）加強領導，落實責任。各科室（局）要充分認識深入開展“學創(chuàng)”主題實踐活動的重要意義，自覺地把開展“學創(chuàng)”活動作為促進中心工作的重要力量。市局成立“學創(chuàng)”活動領導小組，市局局長組長，其他局領導任副組長，各科室、稽查局主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市局辦公室，主任由辦公室主任兼任。各科室（局）要深入組織、廣泛發(fā)動、積極配合，形成全員參與的工作機制。

（二）統(tǒng)籌安排，精心組織。各科室（局）要把開展“學創(chuàng)”活動與深入實施“五稅”戰(zhàn)略、完成各項稅收中心工作任務、服務決戰(zhàn)“全國百強”結合起來，統(tǒng)籌部署和全面推進各項工作。要結合各自工作實際，尋找實踐活動與推動工作的結合點、著力點，統(tǒng)籌安排，扎實有效推進。

（三）樹立典型，營造氛圍。市局辦公室要充分發(fā)揮簡報、內(nèi)外網(wǎng)的作用，及時總結工作中的成效和經(jīng)驗，重視培育和樹立先進典型，形成正確的輿論導向。各科室（局）至少每周報送1篇活動信息，營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

（四）加強督導，整體推進。局領導班子成員要加強工作指導，督促工作落實。各科室（局）主要負責人要親自抓，加強檢查督辦。市局監(jiān)察考評科要將“學創(chuàng)”活動納入日常工作考核，對落實情況定期進行考核通報，并將考核結果與績效考核、評先表優(yōu)掛鉤，確保活動取得實效。