地稅局效能建設工作方案

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為進一步深化全市地稅系統機關效能建設，全面提升稅收工作的執行力，現結合我局工作實際，制定如下實施方案：

一、工作目標

㈠深入開展“喜迎十八大爭創新業績奮力爭百強”主題實踐活動，全面完成市委政府下達的稅收收入目標。即稅收14.94億元，一般預算收入14.16億元。

㈡深入開展“治庸問責”工作，著力整治“庸懶散軟”行為，達到“轉作風、提效能、優環境、促服務”目的。

㈢全面提升稅收征管和稅收服務效能，嚴格落實地方稅務行政責任制，爭創機關效能建設“最佳服務單位”。

二、主要措施

㈠狠抓稅收征管創業績。推進精細化科學化專業化征管，堅持屬地管理和行業管理相結合的原則，合理分工劃片，將任務分解到片、到崗、到人、到納稅戶。實行任務捆綁，掛鉤聯責，同懲同獎。要按照地方稅務行政責任制的規定，規范管理制度，進一步細化考核標準，加強收入任務督辦檢查，嚴格責任追究，加大獎懲力度，形成多管齊下、各方配合、全員上陣抓收入的合力，確保稅收實現高質量的增長，全面完成收入計劃。

㈡狠抓“治庸問責”轉作風。圍繞一定程度上存在的責任缺失、能力低下、紀律渙散、作風漂浮、服務不優等五個方面的問題，各科室（局）要從單位和個人兩個層面著手，認真開展自查自糾、深刻剖析問題根源，積極抓好整改、按時上報整改報告。市局采取重點檢查、明察暗訪、受理群眾舉報等方式，對各科室（局）履職盡責中存在的突出問題和開展“治庸問責”工作情況，進行全面監督檢查，對發現和查實的問題，堅決問責，嚴肅處理。

㈢狠抓效能督察提質效。重點圍繞稅收征管措施是否可行有效，稅收服務是否落實到位，工作紀律是否認真執行開展督辦督察。建立日常考核和專項考核相結合的考核機制。實行兩級管理、兩級考核、綜合評價、獎懲按季兌現。監察考評科要加強對市局重點工作的督辦督查。定期編發督察考核結果通報，加大考核結果運用力度。

三、考核評價辦法

㈠按照地方稅務行政責任制的規定，由各科室（局）按月進行效能考核并上報，按季考核兌現；市局每年組織專班開展2次綜合性考核，編發考核通報，實行一事一扣分，嚴格責任追究。

㈡市局將各科室（局）月度工作小結中工作安排部署及完成情況納入效能考核。工作小結質量的優劣情況每季通報一次。凡各科室（局）報送的小結無明確任務、無具體內容、無具體數據、不及時報送（每月3日前）的，將追究科室（局）負責人和直接責任人的責任。

㈢機關效能建設考核及結果運用

1、設立季度效能獎。將效能獎與地方稅務行政責任制考核掛鉤，實行雙百分計獎，按季兌現。季度效能獎由各科室（局）自行考核上報市局批準后發放。

2、設立年終效能獎。以市委、政府確定我局的等次為發放依據。獲得“最佳服務單位”的，市委、市政府獎勵單位2萬元，機關工作人員人平獎勵500元。年終效能獎兌現由市局結合全年考核情況，報批后發放。

3、有下列情況的，直接扣發當事人效能獎：①工作受到市委、政府和上級部門通報批評的，市局分管領導扣5分，所在科室（局）負責人扣10分，扣發當事人季度效能獎。②在上級部門考核中，因個人扣分而影響全系統得分的，凡是非能力因素而扣分的，所在科室（局）負責人扣5分，扣發當事人季度效能獎。③凡是干部職工被市效能辦治庸問責追究的，所在科室（局）負責人扣10分，扣發當事人季度效能獎。凡是受到黨紀政紀處分和法律制裁的，一律扣發當事人季度效能獎和年度效能獎。

4、凡是被通報批評、治庸問責追究、上級考核而扣發效能獎的當事人，取法其評先評優資格。

四、工作要求

㈠加強組織領導。市局機關效能建設活動領導小組由市局領導班子成員和各科室（局）負責人組成。由監察考評科抓好日常工作落實。各科室（局）要圍繞今年的重點工作組織抓落實，抓出成效。

㈡加強基礎工作。全市機關效能考核由網上考核完成，今年地稅考核指標達到30多個，基礎工作必須全面扎實。各科室（局）要高度重視，按月必報的內容如下：凡有收入任務的科室（局）每月底須分管理員報送收入計劃及完成情況、組織收入措施、加強稅源管理和戶籍巡查情況；稅費服務科須報送100萬元重點稅收分戶完成情況數、稅收減免稅戶數、新辦稅務登記戶數、房地產評估納稅戶數及征收的稅款數、辦稅服務車下鄉服務征稅情況、網上或電話答復納稅人咨詢情況；辦公室須報送黨組織建設、稅收宣傳、業務學習、信訪維穩、城鄉統籌互聯共建工作情況；監察考評科須報送機關作風督辦督查、黨風廉政建設方面的情況；稽查局須報送日常稽查、專項稽查、專案稽查及查補稅款情況。要通過具體有效的措施，夯實效能建設基礎工作。

㈢加強獎懲兌現。要組織督查專班，加大“治庸問責”明察暗訪力度。推行全員效能責任保證金制度，按照1000元、800元、600元三個檔次繳納效能建設保證金。季度效能獎（每月600元）納入科室（局）日常考核。凡是季度效能獎不嚴格考核平均發放的，實行扣分處理和責任追究。