社會管理水平提升年實施方案

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為認真貫徹落實市委七屆三次全會“三創三先”主題實踐活動的決策部署，大力提升我市社會管理水平，深化平安建設，制定本方案：

一、指導思想

以十八大精神為指導，以解決當前食品藥品安全問題為突破口，以夯實基層基礎工作為重點，以人民群眾滿意為根本標準，積極探索加強社會管理的新理念、新模式、新機制、新方法，全面提升我市食品藥品安全社會管理的科學化、系統化、規范化、制度化水平。

二、工作目標

1.深入開展食品藥品安全網格化監管，探索社區網格化監管模式并向農村進行延伸；2.創新體制機制、防范理念、管理方法及工作內容，推進食品藥品安全工作重心下移，形成分區劃片、包干負責的食品藥品安全工作責任網；3.服務醫藥企業，促進醫藥經濟跨越發展，營造和諧穩定的社會環境、協調發展的經濟環境、安居樂業的生活環境。

三、工作措施

（一）積極主動作為，做好食品安全綜合協調

1.加快建立責任明晰、制度健全、運轉高效、協調聯動的食品安全監管體制，聯合多種力量加強督辦，通過各地、各環節示范創建，培育一批食品安全示范點，完成食品安全放心縣（市）、食品安全示范鎮（辦事處）、村（社區）和企業創建率達到50%的創建目標，提升食品行業整體水平。

2.組織專項整治，解決實際問題。加大對食品集中交易市場、城鄉結合部、中小學校園及周邊、三小行業等重點領域和場所的整治力度，組織經常性檢查，確保制售有毒有害食品的“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點”受到及時查處。深化食用農產品和食品生產經營各環節的整治，重點排查和治理帶有行業共性的隱患，堅決查處食品非法添加等各類違法違規行為，進一步規范生產經營秩序，清理整頓不符合食品安全條件的生產經營單位。

3.積極融入社區網格化管理，探索向農村延伸的監管模式，利用網格化監管工作機制，努力實現以崗定責，以責定人，以人定戶的工作格局，形成食品安全橫向到邊、縱向到底的全覆蓋工作局面。

4．持續加強預案演練及應急隊伍建設，健全應急網絡，完善應對食品安全事故的快速反應機制和程序，提高應急風險評估、應急檢驗檢測等技術支撐能力，提升事故響應、現場處置、醫療救治等食品安全事故應急處置水平。

（二）加強藥械監管，促進醫藥經濟健康發展

5.進一步加強日常監督檢查，有效監管醫藥市場，監督檢查覆蓋面達到100%。積極推進《藥品生產質量管理規范（2010年修訂）》和新版《藥品經營質量管理規范》的實施，貫徹落實《省藥品使用質量管理規定》，進一步規范我市藥品生產、經營和使用行為，深化“示范藥店”和“規范藥房”創建活動，鞏固和完善藥品安全示范縣（市）創建工作。

6.進一步加強藥品稽查工作力度，加大藥品抽驗工作強度，提高抽驗績效，監檢結合，繼續保持打擊制售假劣藥品違法行為的高壓態勢，有效凈化藥品市場秩序，確保公眾用藥安全有效。

7.大力加強醫療器械安全監管。重點加強對高風險品種的監管，進一步規范大型醫療設備的使用行為，嚴厲查處生產、銷售或使用未經注冊的醫療器械的違法行為。

8.著力加強藥品安全監管工作，強化風險管控。一是加強藥品生產環節監管；二是進一步加強藥品、醫療器械不良反應/事件監測工作；三是強化對特殊藥品、含特殊藥品的復方制劑、含麻黃堿復方制劑、終止妊娠藥品、蛋白同化制劑和肽類激素的監管。

9.加強藥品廣告監測工作。加大對違法藥品廣告監測力度，嚴厲打擊虛假廣告違法行為，重點打擊以專家、患者、公眾人物作功效證明等嚴重違法藥品廣告行為。

10.加快藥品監管信息化建設，穩步推進藥品電子監管工作。鞏固和加強藥品生產電子監管碼的賦碼工作以及藥品批發企業電子監管碼核注核銷工作。逐步建立和完善藥品生產、經營和使用信息的監控系統。

11.服務地方醫藥企業，促進醫藥經濟跨越發展。一是指導長坂坡藥業有限責任公司中藥飲片廠取得藥品生產許可證，并通過藥品GMP認證檢查驗收；二是幫扶福廣制藥有限公司興建中藥提取車間，推進新版藥品GMP實施工作；三是幫扶市衛生材料廠進行產品注冊工作；四是為其它相關企業搞好服務工作，提供綠色通道。

（三）重點整治規范，提升餐保化安全保障水平

12.進一步加大對中型以上餐飲服務單位、學校食堂巡查力度。本著服務企業的原則，對企業職工食堂食品安全管理工作加強檢查指導。加強農村聚餐食品安全宣傳、培訓和指導。確保無重大食品安全事故發生。

13．鞏固餐飲服務食品安全示范縣（市）成果，進一步擴大示范單位輻射面；探索實施“放心早餐”工程建設工作，玉陽城區創建3-5個示范早餐店，其他各鎮（處）各創建1個示范早餐店，以點帶面，促進整個早餐業基本衛生狀況的改善。

14.扎實推進餐飲服務食品安全誠信體系建設，深入開展餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作，積極倡導“尋找笑臉就餐”、“光盤行動”等活動，促進餐飲行業自律意識、節約意識的進一步提高。

15.建立健全保健食品、化妝品生產經營企業監管檔案，強化保健食品、化妝品綜合治理，嚴厲打擊非法添加、虛假宣傳、假冒偽劣等違法行為。

（四）重視宣傳培訓，增強群眾食品藥品安全意識

16.完善新聞宣傳和信息報送工作機制，及時食品藥品質量安全預警信息。通過電視廣播宣傳專欄、政務網站宣傳、顯示屏滾動字幕、百家藥店宣傳陣地、“文明餐桌”等主題宣傳活動和食品安全放心市創建中的基層宣傳，努力營造人人重視、人人關心、人人支持食品藥品安全的良好氛圍。

17.加強對轄區內涉藥人員、餐飲服務單位專職和兼職食品安全管理人員培訓的針對性，使其更加了解食品藥品安全法律法規要求，掌握管理規范和相關知識技能，強化食品藥品安全法律意識、責任意識和風險意識，提升職業道德修養，推動各行政相對單位不斷提高食品藥品安全管理能力和水平，切實保障公眾飲食用藥安全。

18.進一步推行食品藥品安全有獎舉報制度，開通12331食品藥品舉報熱線，嚴格規范獎勵審定、獎金管理和發放等工作程序，及時兌現獎勵資金，鼓勵民眾共同參與到食品藥品安全監管中來，編織一張群防群控的全民監管網絡。

四、工作要求

（一）強化組織領導。成立由黨組書記、局長任組長，黨組成員、副局長，黨組成員、工會主席任副組長，各科（室、隊）負責人為成員的領導小組。日常工作由局機關辦公室負責。

（二）強化統籌推進。要把目標任務逐一分解，落實到人，要綜合運用各種手段，整合資源，引導社會力量參與管理，調動公眾參與社會管理的積極性。