全區政策性農業保險實施方案

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一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以服務“三農”為宗旨，以構建和完善農業生產風險保障體系和農村金融服務體系為主線，以促進我區農業持續穩定發展，實現農村民生持續改善和社會安定祥和為目的，以農戶自愿為前提，積極貫徹落實中共中央、國務院、省委、省政府有關發展農業保險的精神，認真落實市委、市政府農業工作部署，逐步建立規范有序、服務到位的我區農業保險工作長效機制。

（二）基本原則

開展農業保險試點遵循“政府引導、政策支持、依法合規、自主自愿、穩步推進”的基本原則。

政府引導是指各級政府將農業保險的組織推動納入政府工作安排，并制定出臺扶持政策和實施方案，以引導農業保險試點工作規范發展，推動政策性農業保險工作有效進行。

政策支持是指財政部門對農業保險保費給予一定的財政資金補貼，以降低農戶、農業生產經營單位（包括農業企業、種養殖小區、合作組織等）的投保成本，提高投保積極性。

依法合規是指農業保險的工作要遵循《中華人民共和國保險法》等有關法律、法規，嚴格執行監管部門的監管規定。

自主自愿是指農戶、農業生產經營單位按照自愿原則進行投保。

穩步推進是指農業保險主要選擇一些規模養殖、連片種植大縣及保險經營機構服務網點健全的縣區先行試點，待取得經驗后逐步推廣。

二、實施方案主要內容

（一）試點品種

能繁母豬、蘋果。

（二）試點規模

能繁母豬保險在全區范圍內采取重點扶持規?；B殖企業和小區的方式開展；蘋果保險全區試點面積3萬畝。

（三）保障金額

以“低保障、廣覆蓋”的原則，確定保障水平和保障金額。能繁母豬保障金額原則上以保監會、農業部確定的每頭1000元為準；種植業保險原則上以國家統計部門公布的該農作物生長期內所發生的直接物化成本為依據，確定蘋果保障金額每畝2000元。

（四）保險費率及財政補貼標準

1、保險費率

能繁母豬保險費率為6%，保費60元/頭；蘋果保險費率為4%，保費80元/畝。

2、保費補貼

能繁母豬保險保費財政補貼80%（其中中央財政補貼50%，省財政補貼21%，市財政補貼9%）；蘋果保險保費財政補貼50%（其中省財政補貼45.45%，市、縣財政各補貼2.275%），保費其余部分由投保的農戶、農業生產經營單位承擔。

（五）時間安排

種植業保險工作應按照試點品種的相應農時及保險合同約定提前安排。能繁母豬保險按照前一年度的時間續轉。

農業保險承辦機構應強化管理，在農戶、農業生產經營單位繳納保費后及時出具保險合同；保險合同成立時間以承保機構向農戶、農業生產經營單位出具的保險憑證為準，堅決杜絕先出險后投?，F象的發生。

（六）承辦機構的業務分配

2013年我區政策性農業保險由中華聯合財產保險股份有限公司中心支公司和中國人民財產保險股份有限公司市分公司共同承辦。三、工作措施

（一）加強組織領導，協同推進各項工作

農業保險試點工作覆蓋面廣、政策性強，區上成立了由區委常委、區政府常務副區長任組長，區政府分管農業副區長任副組長，區政府辦、經濟發展局、金融辦、氣象局、農業局、財政局、蔬菜局、畜牧局、果業局、林業局、能源辦、中華聯合財產保險股份有限公司中心支公司、中國人民財產保險股份有限公司市分公司及各相關鄉鎮負責同志為成員的領導小組，負責對全區政策性農業保險試點工作的統一安排、部署、檢查、監督。涉及能繁母豬、蘋果的各鄉鎮、社區服務中心要成立專門領導小組或協調工作組，負責本地試點工作的組織實施；業務單位進行任務分解，落實責任，確保在規定時間內完成各項試點工作。金融辦負責做好轄區內農業保險各有關部門的協調工作。財政局負責做好保費補貼資金的預算、籌集、撥付、管理、結算、監督等工作。果業局負責做好農業災害鑒定技術的服務和農險查勘定損的工作。氣象局負責監測、預報、預警農業氣象災害，以便及早防范，減少損失。保險公司負責農業保險運作工作，及時向上報工作進度，溝通相關信息。

（二）建立健全保險服務體系，提高基層服務水平

涉及能繁母豬、蘋果的各鄉鎮、社區服務中心要積極探索“政府支持、公司運作”的農業保險工作模式，支持農業保險基層服務網絡建設。一是要支持政策性農業保險承辦機構在鄉、村兩級建設農業保險服務網點，積極為其提供辦公場所。二是要從鄉鎮財政所、農經站、農技站、林業工作站、動物防疫站等涉農部門中推薦合適人選負責或配合農業保險服務工作。三是各行政村要選取合適人員作為農業保險協保員，協助農業保險承辦機構做好基層服務。

農業保險承辦機構要從全區農業保險工作的大局出發，積極穩妥做好各項服務工作。要組織客戶專職工作組，服務下鄉，使農戶了解、熟悉農業保險的各項政策和保險條款、業務流程，為農戶提供全方位服務。特別是要在收到農戶保費后及時出具保險憑證，在出險時及時做好查勘、定損、理賠等工作，確保受災農戶及時獲得賠償。

（三）規范支付流程，加強補貼資金和工作費用的管理

區財政局認真落實應承擔的政策性農業保險保費補貼資金，并列入同級財政預算，設立專門科目，實行專項管理，分賬核算。財政部門根據保險承辦機構的申請，以及承辦機構與投保人簽訂的保險合同，認真審核承辦機構保費收取情況，計算按比例應補貼的保費金額，及時支付給保險承辦機構。財政局應定期對保費補貼資金使用情況進行監督和檢查，確保資金的?？顚Ｓ谩Ｈ绨l現保險機構或有關部門提供虛假材料騙取保費補貼資金的，財政局扣回相應補貼資金，情節嚴重的取消承保資格和試點資格，并報紀檢、保監等部門查處。

（四）因地制宜，選擇切實可行的投保模式

涉及能繁母豬、蘋果的各鄉鎮、社區服務中心與承保機構認真研究符合當地實際、便于操作的投保模式，要注重發揮規?；?、集約化投保的優勢。一是鼓勵農業龍頭企業發揮對農戶統一服務的功能，通過與承保機構簽訂統一的保險協議，整體為相關農戶投?；驇訁⒈！６枪膭畛斜C構借助農民專業合作組織的力量，統一組織種養殖大戶和農戶參加保險。三是鼓勵種植業險以鄉鎮、村組為單位對試點險種進行統保。

除以上農業保險試點品種和試點區域外，鼓勵各鄉鎮結合當地農業產業優勢自主開展當地政策性農業保險。