監察局三查三評活動實施方案

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為貫徹中央和省、市改進作風各項規定，認真落實“為民、務實、清廉”要求，深入推進機關作風效能建設，營造更加優良的發展軟環境，決定在全市范圍內開展“查作風、查效能、查廉潔，群眾評議服務、社會評選先進、機關評定位次”活動。現就“三查三評”活動提出如下實施方案。

一、總體目標

緊緊圍繞全市經濟社會發展重點工作，堅持“誰主管、誰負責”的原則，以社會各界廣泛參與為基礎，以整治“吃喝風”、“慵懶散”、“卡拿要”問題為重點，以優化發展環境為核心，以企業滿意、群眾滿意、社會滿意為標準，通過開展“三查三評”活動，實現干部作風進一步好轉、辦事效率進一步提高、行政行為進一步規范、發展環境進一步優化、群眾滿意度進一步提升，為圓滿完成全年經濟社會發展目標任務提供有力保證。

二、活動內容

（一）“三查”：一是查作風，主要檢查中央和省、市改進作風各項規定貫徹執行是否到位，重點檢查有無公款同城吃請、公車私用私駕、公款進行高消費娛樂活動，以及在落實市委、市政府經濟社會發展重點工作部署中有無疲沓拖拉、敷衍了事等問題。二是查效能，主要檢查首問負責制、服務承諾制、一次性告知制、離崗告示制等效能建設各項制度貫徹執行是否到位，重點檢查工作狀態上有無精神萎靡不振、責任意識淡薄，上班紀律上有無擅自離崗、上網從事與工作學習無關活動，辦事效率上有無推諉扯皮，服務態度上有無冷漠生硬，履行職責上有無不作為、亂作為等問題。三是查廉潔，主要檢查《廉政準則》貫徹執行是否到位，重點檢查在服務群眾和企業中是否做到清正廉潔，有無利用手中職權刁難企業、向管理或服務對象“吃拿卡要報”，以及向企業亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款等問題。

（二）“三評”：一是群眾評議服務。由管理服務對象對市直機關單位具有行政審批和許可職能的對外窗口（科室）以及公共服務行業對外窗口的服務態度、辦事效率、服務質量以及廉政等情況，進行民主評議。二是社會評選先進。由公眾網上投票推薦、評選市直機關單位和公共服務行業作風效能建設先進個人。三是機關評定位次。將市直機關單位和公共服務行業按職能進行分類，由社會各界對其作風、效能、廉潔狀況進行測評，并綜合考慮明查暗訪及群眾評議服務和社會評選先進等情況，量化得分，排出位次。

三、方法步驟

“三查三評”活動從6月份開始，至年底前結束，分準備、查評和總結三個階段進行。參加對象為市直機關單位、公共服務行業及其干部職工。

各縣區和產業集中區、、開發區、站前區參照市里做法，結合本地實際制定方案，組織開展“三查三評”活動。

（一）準備階段（6月上中旬）

1、各部門各單位結合實際制定活動的具體方案，進行動員部署；組織干部職工對照“三查”內容，認真查找自身在作風、效能及廉潔方面存在的問題，深刻剖析原因，自覺進行糾正。個人自查自糾情況形成書面材料報所在單位。單位對自查情況進行匯總分析，形成書面材料報市作風建設領導小組辦公室（以下簡稱市作風辦）。

2、市作風辦會同有關部門做好網上評議和評選的相關準備工作。

（二）查評階段（6月下旬-12月中旬）

堅持查評結合，以查引評、以評促查，強化激勵和約束，著力解決作風、效能及廉政方面存在的問題。

1、堅持開展“三查”

各部門各單位對干部職工遵守作風、效能及廉政相關規定情況，每月開展1-2次檢查，同時，對群眾評議服務中反映的問題和意見建議進行認真分析，開展針對性檢查，完善和改進服務舉措，嚴格內部管理，嚴明紀律約束。單位內部檢查要明確專人負責，每月月底將檢查情況及相關工作舉措向市作風辦書面報告。

市紀委、監察局根據《加強對貫徹落實改進工作作風密切聯系群眾各項規定情況的監督檢查辦法》，加強明查暗訪，發現問題，及時進行提醒糾正，并對違反作風、效能及廉政相關規定的責任人進行問責處理。

2、評議窗口服務

6月下旬至11月底，在市政府網站開設網上評議專欄，將參評窗口（科室）予以公示，群眾進行滿意度投票，提出意見建議。市作風辦對群眾提出的意見建議隨時收集、定期匯總和反饋。對群眾反映問題多、整改遲緩的服務窗口，由市紀委、監察局對窗口所在單位負責人進行約談，責成查找原因、進行改正。

在開展網上評議的同時，市作風辦組織人員深入企業、居民及其他管理服務對象，開展座談、走訪并發放問卷評議表，了解群眾對參評窗口的滿意度，聽取意見和建議。

12月上中旬，對網上評議和問卷評議結果進行匯總統計和加權綜合。對滿意度位于前10位的服務窗口由市委、市政府進行通報表彰。

3、評選先進個人

6月下旬至8月底，在市政府網站開設網上評選專欄，將市直機關單位和公共服務行業對外服務窗口工作人員在網上公示，由公眾進行網絡投票。公眾也可以通過網絡或者聯名推薦信等方式另外推薦參評人選，一并在網上公示，接受投票。

9月份，市作風建設領導小組根據網絡投票結果，從中確定50人作為正式參評對象，并整理其主要事跡及其他相關材料。

10月至11月，將50名正式參評對象主要事跡及其他相關情況在網上公示，再次接受公眾網絡投票。

12月上中旬，匯總統計網絡投票結果，對得票位于前10位的參評對象，由市委、市政府授予“市作風效能建設先進個人”稱號，進行表彰。

4、評定機關位次

從9月份開始，結合年度作風評議，向市領導、作風建設監測員、機關單位、“兩代表一委員”、企業和居民代表分別發放測評表，對市直機關單位、公共服務行業分類進行測評，通過加權方式計算測評分值。群眾評議服務結果折合成分值，加權計入總分。社會評選先進結果以及平時明查暗訪情況，作為加減分因素考慮。根據每個單位的最終得分情況，評定出位次，按作風評議方案進行獎懲。

（三）總結階段（12月下旬）

干部職工個人對參與“三查三評”活動情況，重點就自身在作風、效能、廉政建設方面取得的成績、不足及努力方向等，進行認真總結。各部門各單位對組織開展“三查三評”活動情況，重點對活動中轉作風、提效能、優服務的有效做法，進行認真總結，建立健全問題發現和糾錯長效工作機制，推進作風效能建設常態化。個人總結按管理權限上報，單位總結上報市作風辦。

各縣區和產業集中區、、開發區、站前區也要認真總結開展“三查三評”活動情況，形成書面報告，于年底前上報市作風辦。

四、有關要求

（一）深化思想認識。各地各部門各單位和各級領導干部要牢固樹立抓作風建設就是抓黨的建設、抓經濟建設、抓社會和諧的觀點，把開展“三查三評”活動作為改進作風的重要抓手，擺上重要位置，從具體抓起、從現在抓起、從自身抓起，加強協調指導，精心組織實施，真正做到認識到位、部署到位、措施到位、落實到位。

（二）營造濃厚氛圍。充分運用報刊、廣播電視、互聯網等媒體，對活動內容及要求進行公告，對作風效能建設先進典型進行大力宣傳，對破壞發展環境的典型案件進行公開曝光，積極營造各級領導干部抓作風抓效能、廣大干部職工自覺轉作風提效能的濃厚氛圍。

（三）注重活動實效。開展“三查三評”活動，是加強作風效能建設的重要舉措，要簡化程序、不搞形式、突出實效、體現創新，與深化廉政風險防控相結合、與各項業務工作相結合，務求在解決問題、轉變作風、提升效能、促進工作上取得實實在在成效。