地稅系統工作方案(共6篇)

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第一篇

一、指導思想

以黨的十八大精神為指引，認真貫徹落實省局關于“在推進管理轉型升級中創先爭優”和市局“打基礎、促規范、提效率、求創新”征管工作的要求，圍繞在推進管理轉型升級中創先爭優，充分履行地稅部門職能，推進管理轉型升級。求新、求變、求發展，不斷強化依法治稅，不斷優化納稅服務，不斷提升創新能力，激發稅干的創新活力，提升創新各種水平。

二、加強領導，成立組織

為加強對創新工作項目的領導，確保創新項目工作的順利實施和創新項目的工作質量，成立創新工作項目領導小組。

領導小組的主要職責：負責全縣地稅系統的創新各種工作規劃、重大項目的籌劃和決策；項目的立項、可行性的調研、項目的確定；精心組織項目開發、項目經費保障和使用管理；制定創新項目的工作目標、分解任務、計劃；制定工作措施，組織評審和申報上級驗收；負責協調、指導、推進全縣地稅系統的創新工作順利開展。

領導小組下設辦公室與業務和技術保障組。辦公室具體負責全縣地稅系統的創新工作的組織、實施工作；業務和技術保障組負責全縣地稅系統的創新工作課題的技術支持，解決創新工作過程中遇到的業務和技術難題。

三、計劃、步驟

第一階段：選點、立項，各單位在創新工作時要堅持以人為本，充分發揮稅干的主管能動性，要鼓勵稅干積極參與創新，敢于創新，勇于創新。

在選點創新時，要勤思考，善于發現工作中的薄弱環節、業務上的不足，倡導立足實際抓創新，厲行節約搞創新。

第二階段：論證申報階段（2013年5月20日——6月31日）。各分局、機關各股室，根據創新工作的要求，至少確定一個創新項目，上報立項可行性調研報告，實施計劃、課題組人員名單、預算等資料，創新領導小組辦公室對各單位上報的學習創新項目進行梳理整合，確定創新課題，上報市局審批。

第三階段：實施和考評階段（2013年7月1日——12月31日）。根據市局的安排組織各課題組實施項目創新工作，并狠抓項目的實施和督導，對完工的項目組織初審，申報市局驗收。

第四階段：申報推廣階段（2014年1月1日起）。2014年1月20日前完成完工的項目申報市局驗收的各項工作，對已通過市局以上單位認定的創新項目，重點抓好推廣應用工作，在推廣過程中不斷鞏固和提升創新工作成果，全面推動我縣地稅事業科學發展。

四、工作要求

創新項目工作是現代化分局建設的重要組成部分，是實現省局提出的“推進稅收管理轉型升級”和市局“打基礎、促規范、提效率、求創新”征管工作要求重要途徑，各分局、機關各股（室）要高度重視創新項目，要認真落實項目負責制。要精心組織，狠抓落實，確保創新工作有序推進。

（一）加強領導，落實責任。各單位要加強對創新工作的組織領導，分局要成立組織，明確職責、科學分工，組織和落實好創新工作的各項任務；各創新項目的單位和個人，要認真履行職責，確保各創新項目工作落到實處。

（二）以人為本，講求實效。各單位、各課題在創新工作時要堅持以人為本，充分發揮稅干的主管能動性，要鼓勵稅干積極創新，敢于創新，勇于創新，創好新。

在選擇創新項目時，要緊緊圍繞稅源專業化管理，信息管稅，提升稅收征管基礎手段，社會化管理，優化服務等展開思考，善于發現工作中的薄弱環節、業務上的不足，立足實際，挖掘現有資源，有的放矢搞創新，在編制創新經費和使用時要堅持厲行節約原則，即要考慮內部效益，也要考慮社會效益，還要考慮創新成本。

（三）精益求精，加強工作聯系和配合。創新工作是一項系統工程，需要多方的參與，不論是主辦和協作單位都要以科學的態度對待創新工作。創新項目辦公室、業務和技術保障組，要與各科課題組保持經常性的聯系，主動了解和幫助解決創新服務活動中遇到的各種疑難問題；機關各股（室）要各司其責，業務部門加強業務上指導和輔導，人事部門合理安排創新工作人員的工作、學習，給參與創新工作人員留有足夠的時間搞創新，計會部門要對創新工作組的創新工作預算編制要進行輔導和評審，紀檢監察部門要加強對預算資金的使用情況的監管和審計。

（四）加強管理。縣局按計劃、步驟和相關創新工作要求，加強創新工作的序時督查，加強對項目創新工作的管理，對創新工作存在的問題，及時督辦整改到位，及時通報有關結果，確保創新工作有效推進。

五、獎懲措施

1、創新工作實現責任追究制，各分局、機關各股（室）負責人為第一責任人，各協作單位和相關人員為第二責任人，凡是對本單位、本部門創新工作不落實或落實不到位的，要對領導干部進行問責。

2、對于在創新工作中有突出貢獻的單位和個人，根據創新成果的認定等級和推廣價值，給予相應的精神和物質獎勵。

第二篇

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊密聯系地稅實際，把“中國夢”的宣傳教育與學習宣傳貫徹黨的十八大精神結合起來，與推動地稅事業發展、優化納稅服務、提高地稅隊伍職業道德水平、推進“三和”地稅建設結合起來，與全縣地稅系統“四風”行動結合起來，全面加強地稅系統思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，教育廣大干部職工以“中國夢”為強大動力，為實現“實力、繁榮、文化、和諧”貢獻力量。

二、主要目標

通過在系統內深入開展“中國夢”宣傳教育活動，教育地稅干部職工深刻認識“中國夢”的重大意義、本質要求和實踐路徑，把全系統干部職工的思想和行動統一到中央、省、市和縣局黨組的決策部署上來，堅定理想信念，創新發展舉措，提高發展能力，努力實現思想認識大提高，工作作風大轉變、地稅形象大展現、地稅事業大發展。

三、活動時間和內容

全縣地稅系統“中國夢”宣傳教育活動從2013年5月開始，到12月底結束。重點開展以下活動：

（一）組織開展“中國夢·地稅夢”主題宣講和輿論宣傳。舉辦“中國夢”主題報告會，由局領導或聘請專家學者宣講。通過系統局域網、外網、地稅信息宣傳平臺大力宣傳，營造“中國夢”主題宣傳教育的濃厚氛圍，匯聚追夢圓夢的正能量。

（二）舉辦“中國夢·地稅夢”主題座談會。圍繞地稅事業的轉型升級、地稅人的全面發展，圍繞干部職工關心的熱點難題，召開座談會，深入討論“中國夢”的內涵，引導廣大干部職工為地稅發展建言獻策。

（三）開展“中國夢·地稅夢”主題征文活動。結合“中國夢”精神實質，在深入學習的基礎上，廣泛發動干部職工以征文的形式講述親歷親見的“中國夢”，記錄和表達愛國之心、強國之愿、報國之志，強化對自身責任和使命的認識，樹立以實干興邦、實干興稅精神。

（四）組織開展“圓夢提素質”活動。采取“走出去、請進來”等方式，組織開展以“圓夢提素質”為目標的全員干部教育培訓活動，促進各級干部素質全面提升，干部隊伍建設進一步加強。

（五）組織開展“圓夢轉作風”活動。全面貫徹落實中央“八項規定”和省、市有關規定，在系統內深入開展“四風”行動和群眾路線教育主題活動，切實轉變系統干部作風，提升工作效能。

（六）組織開展“圓夢樹形象”活動。以申報市第八屆、省第十屆文明單位為契機，深入開展文明創建活動，全面提升系統精神文明形象；以黨風廉政建設責任制為抓手，加強系統黨風廉政建設，樹立系統清廉為稅形象；以星級辦稅服務廳創建為目標，全面提升納稅服務質量，樹立系統優質高效服務形象。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各單位要高度重視“中國夢”主題宣傳教育活動，明確領導機構和辦事機構，制定具體工作方案，緊緊圍繞活動的指導思想和目標任務，將活動內容逐項層層分解（縣局具體活動安排另行通知），明確到每個部門，責任到人，密切配合，精心組織實施。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要加大宣傳力度，為“中國夢”主題宣傳教育活動營造良好的輿論氛圍，確保系統干部職工人人知曉，人人參與。活動中要通過局域網、地稅信息、地方文明網等多渠道、多層次積極宣傳、報送本單位的做法和經驗，特別要廣泛宣傳為實現“中國夢.地稅夢”而涌現出來的先進典型，營造濃厚的輿論氛圍。

（三）聯系實際，務求實效。緊密聯系系統工作實際，抓好各項工作的結合，注重創新，體現特色，把“中國夢”內化為全系統干部職工的自覺行動，內化為實現興稅興阜目標的強大動力，確保活動取得實實在在的效果。

第三篇

一、指導思想

通過開展“書香伴稅行”活動，不斷豐富全系統干部職工文化生活，陶冶干部職工思想情操，凈化干部職工心靈，提高稅干水平的綜合素質和修養，使廣大干部職工以學為榮、以學為樂、學有所思、學有所悟、學有所獲。在全系統上下形成“勤奮學習、學以致用”的良好學習風氣，營造“讀書好、好讀書、讀好書”的濃厚學習氛圍，有效推進學習型機關和學習型黨組織的全面建設。

二、組織領導

為加強組織領導，成立縣地稅局“書香伴稅行”活動領導小組，主要負責活動的統一組織協調、安排部署工作。

三、活動內容

實行“六個一”：即職工每天讀書學習一小時、每月讀一本書、每季寫一篇心得，縣局每半年搞一次讀書興趣交流，每年開展一次優秀讀書心得評選或組織一次讀書演講比賽。每人結合自身實際，制定學習計劃，研讀理論書，精讀業務書、讀好興趣書。

四、基本原則

（一）堅持經典學習與通俗可讀相結合、理論學習與實踐指導相結合，開闊視野與人生修養相結合、機關與基層相結合的原則。

（二）堅持以省、市局推薦與參考書目為主、自選書目為輔的原則。

（三）堅持集中學習與自學相結合、走出去與請進來相結合的原則。

（四）堅持讀、寫、講、評相結合的原則。

五、工作要求

（一）各單位要統一思想，提高認識，高度重視，積極行動，加強對讀書活動的組織、引導和督促，不斷豐富讀書形式、拓寬讀書載體、營造讀書氛圍、擴大讀書影響，努力推動全縣地稅系統讀書活動深入持久開展，確保取得實效，為推進稅收管理轉型升級提供精神動力和智力支持。

（二）各單位領導要充分發揮表率作用，帶頭讀書，帶頭思考，帶頭撰寫讀書心得，帶頭學以致用,大力宣傳倡導讀書學習活動的重要意義和積極作用，將全員讀書活動融入工作目標管理考核辦法中。要認真組織、科學安排好工作與學習，兩不誤、兩促進。

（三）要求每個單位、每個人都有讀書計劃、讀書筆記、讀書心得，每個單位定期上報本單位的讀書動態信息。縣局定期通報各單位讀書情況，作為年終工作目標責任制和評先創優的重要依據。要把全員讀書活動深入持久地開展下去，使讀書學習逐漸成為廣大地稅干部職工終身的一項有意義的活動，促使全系統廣大稅干職工投入到讀書活動大潮中，培養“讀好書、讀懂書、讀熟書”的良好習慣，并把讀書成果體現到思想上、工作上、素養上來，真正成為書香型職工，真正把全系統建設成為學習型機關。

第四篇

為有效促進我局文明創建工作，加強規范化建設，提高文明創建工作水平，保證今年申報第十屆省文明單位順利通過，根據縣文明委工作部署和要求，結合我局實際，特制定我局“五個一”文明創建活動實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞文明單位“五個一”創建活動主要內容和任務，以構建社會核心價值體系建設為根本，以“一隊、一堂、一牌、一桌、一傳播”為著力點，充分發揮文明單位的引領示范作用，通過開展“五個一”創建活動，推動文明創建工作再上新臺階。

二、活動意義

開展“五個一”文明創建活動，是不斷深化文明單位創建的思想道德內涵、提升創建質量和創建水平的有力舉措。通過“五個一”活動的有效開展，提升我局文明創建工作檔次，為創建國家級文明單位目標順利實現奠定扎實基礎。

三、活動內容

1、“一隊”：學雷鋒志愿服務隊。圍繞“三關愛”（關愛他人、關愛社會、關愛自然）主題，根據我局特點，積極創造條件組織、參與志愿服務活動。通過廣泛宣傳普及“學習雷鋒、奉獻他人、提升自己”的志愿服務理念，扎實推進“關愛他人、關愛社會、關愛自然”等志愿服務活動深入開展。今年，我局將組織開展一系列學雷鋒志愿服務活動。

2、“一堂”：道德講堂。根據縣文明委《關于在全縣開展“縣公民道德講堂”活動的通知》文件內容和要求，以“六個一”為基本流程、以“六個我”為主要模式、以“六個有”為建設標準，開展道德講堂建設。通過建立道德講堂，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育實踐活動，引導干部職工做一個有道德的人。具體內容如下：

“六個一”流程——“唱一首歌曲”：開講前，組織學唱一首道德講堂主題歌曲；“看一部短片”：圍繞主題，組織干部觀看一部道德建設先進人物事跡短片；“誦一段經典”：組織干部誦讀一段中華傳統經典語錄；“學一點禮儀”：講授一點生活禮儀、職業禮儀及中華民族傳統禮儀知識；“講一個故事”：講述一個發生在干部身邊的體現民族傳統美德、民族團結、優秀革命道德與時代精神的典型事例；“作一番點評”：由干部評議身邊好人故事，講述心中感受，品悟道德力量，升華自身境界。

“六個我”模式——“我聽”：聽取“六個我”模式——“我聽”：聽取先進事跡宣講；“我看”：觀看短片、情景劇表演等；“我先進事跡宣講；“我看”：觀看短片、情景劇表演等；“六個我”模式——“我聽”：聽取先進事跡宣講；“我看”：觀看短片、情景劇表演等；“我講”：干部自我宣講道德故事；“我議”：討論現象，評議行為；“我選”：由干部推薦選樹先進人物；“我行”：引導干部在認識、接受先進人物的優秀品質后，群起效仿，轉化行為。

“六個有”標準——有制度：有一套規范有序、運作便捷的管理機制；有陣地：有專門的“道德講堂”場所、統一的背景等環境氛圍；有隊伍：有一支“自身素質強、道德素質高、文化修養好”的專兼職結合的社會化宣講隊伍；有活動：有具體的活動計劃和活動記錄，每半年至少開展一次活動；有經費：有必要的工作經費作保障；有成效：活動效果好，群眾愿意聽，有感悟、有收獲。

3、“一牌”：設置一批公益廣告宣傳牌。在我局內外設置1—2塊崇德修身、向善向上的道德宣傳牌或文明提示語，營造濃厚的道德文化氛圍。要充分利用我局的宣傳欄、電子屏、走廊、墻壁等設施，設置宣傳道德模范、學雷鋒志愿服務、文明禮儀、中華優秀文化傳統和社會公益等文明提示牌，引導干部職工從身邊小事做起，從一點一滴做起，崇尚道德，踐行文明。

4、“一桌”：實施“文明餐桌”行動。向全局干部職工發出“文明餐桌行動倡議書”，號召干部尊重勞動、珍惜糧食、勤儉節約；在局職工食堂張貼“文明就餐”、“節用惜福”、“不剩飯菜”等友情提示語，明文提示禁止喧嘩、禁止在餐廳和室內公共場所吸煙、喝酒，營造節儉、文明氛圍，展現地稅文明形象。

5、“一傳播”：利用網絡傳播文明風尚。發動全局干部職工，利用論壇、博客、微博、QQ群、網絡百科、網絡問答等網絡傳播渠道，積極開展網絡評論、撰寫博文、轉載優秀內容等活動，傳播宣傳思想文化和精神文明建設的重點工作，展示我局文明創建成果及先進典型事跡，加強與網民的交流溝通，傳播文明風尚，勸阻網絡不文明行為，營造文明和諧的網絡氛圍。

四、活動要求

1、加強領導，精心組織。“五個一”活動是文明單位創建的基礎工程，是推動我局文明創建工作的有效載體，也是檢驗創建水平的重要依據，更是今年省第十屆文明單位創建驗收的一項重要內容。全局干部職工要提高認識，加強領導，按照“五個一”活動內容和要求，精心組織策劃，保證落實到位。

2、結合實際，增強實效。把“五個一”活動與其它文明創建工作結合起來，注重突出地稅特色，彰顯行業亮點，有針對性地開展活動，力求在內容上有拓展、在載體上有創新、在效果上有提升。

3、總結經驗，收集資料。負責文明創建工作的人員要注重“五個一”活動資料的收集、整理、上報工作，注意平時資料的積累，包括會議記錄、活動圖片、取得的成效和經驗等。要加強與縣文明辦的聯系，遇到問題多請示、多匯報，及時報送有關報表、材料和信息，形成良好的互動格局。

第五篇

一、完善考核機制，嚴格落實黨風廉政建設責任制

1、強化組織領導。縣局黨組要把落實黨風廉政建設責任制作為一項嚴肅的政治任務來抓。各單位主要負責人要切實履行第一責任人的職責。領導班子成員要堅持原則，認真履行“一崗雙責”，做到敢抓善管，切實抓好職責范圍內的反腐倡廉工作。

2、完善工作機制。落實黨風廉政建設責任制分工負責制，層層簽訂責任書，制定任務分解表，將各項工作任務進行逐級分解。改進考核方式，擴大考核范圍，固化考核組織，增強黨風廉政建設責任制考核的實效性。建立黨風廉政建設責任制考核檔案，把考核結果運用到領導干部管理、績效獎勵、職務調整、評先評優、崗位調整等方面，發揮導向作用。

3、形成工作合力。職能部門按照規定和要求，認真落實本部門承擔的反腐倡廉工作任務。紀檢監察部門要進一步加強組織協調，協助黨組抓好責任分解、考核和追究，確保責任制落到實處。

二、嚴明政治紀律，確保上級決策部署得到貫徹落實

4、嚴格遵守黨章。各級黨組織要組織廣大黨員干部認真學黨章、用黨章、守黨章。廣大黨員要對照黨章規定的八項義務，認真查找和糾正黨性黨風黨紀方面存在的問題。黨員領導干部要按照黨章規定的六項基本條件，經常檢查和彌補自身不足。

5、確保政令暢通。堅決貫徹落實省委、省政府，市委、市政府和國家稅務總局、省局以及市、縣局的決策部署，做到令行禁止。各級黨組織和廣大黨員干部要講政治、顧大局、守紀律，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

6、加強監督檢查。紀檢監察部門要認真履行監督檢查職責，切實把維護政治紀律放在首位，堅決制止上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止的行為。加強對省委、省政府，市委、市政府和國家稅務總局、省局以及市局決策部署貫徹落實情況的監督檢查，重點圍繞落實組織收入原則、依法行政、稅收政策執行、社保費征收、信息化建設、納稅服務、選人用人等方面加強監督檢查，并有針對性地開展專項執法監察、效能監察，發現問題，嚴肅查處。

三、加大執行力度，切實改進地稅系統工作作風

7、嚴格執行規定。系統上下要嚴格執行中央、省委省政府、市委市政府和國家稅務總局、省局以及市、縣局有關規定，切實改進機關和干部工作作風。要制定具體的落實辦法，堅持經常抓、長期抓，嚴防“一陣風”，搞形式主義。領導干部要從自身做起，處處起模范作用，帶頭轉作風、樹新風。

8、密切聯系群眾。深化“二級局長帶頭大走訪”活動，堅持和完善基層聯系點制度，推進機關干部深入一線、服務基層，堅決反對形式主義、官僚主義。改進納稅服務，減輕納稅人負擔，維護納稅人合法權益。改進調查研究，改進會風文風，改進檢查評比工作，努力減輕基層負擔。

9、厲行勤儉節約。嚴格執行厲行節約各項規定，堅決反對奢侈浪費。大力壓縮“三公”經費支出，從嚴控制辦公樓建設規模和標準，嚴禁違規建設樓堂館所。領導干部要帶頭執行規定，對頂風違紀的，要嚴厲查處，從嚴問責。

四、嚴肅查辦案件，保持懲治腐敗高壓態勢

10、堅持有案必查。突出辦案重點，嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、與中介機構勾結以稅謀私、損害納稅人利益的案件；嚴肅查辦在信息化建設、基建工程、政府采購中違規操作、在資產管理處置過程中損公肥私的案件；嚴肅查辦違反政治紀律、組織人事紀律和財經紀律的案件；嚴肅查辦上級交辦、領導批辦和相關部門移交的案件。

11、健全查處機制。加強信訪舉報管理，做好信訪舉報線索排查、分析，及時開展調查核實，嚴格落實一案雙報告制度。注重從內部審計、稅務稽查和專項檢查中發現案件線索，拓寬案件線索來源渠道。加強紀檢監察與稽查等業務部門的配合，開展“一案雙查”工作。加大查辦案件工作力度，提高案件查辦的影響力。

12、嚴肅辦案紀律。認真落實辦案工作責任制。嚴格落實重大案情報告制度。堅持典型案件剖析與通報制度，發揮查辦案件治本功能。

五、加強考核監督，深化系統廉政風險防控

13、加強廉政教育。抓好日常教育、專題教育和警示教育；深入開展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規教育，重點抓好政治品質和道德品行教育、廉潔從稅教育、崗位廉政教育。創新教育形式，豐富教育內容，提高反腐倡廉教育的針對性和實效性。認真落實“三談一述”制度，繼續開展廉政談話、述職述廉等活動。深入推進廉政文化進基層建設，不斷提升廉政文化建設水平。

14、強化監督制約。加強對領導干部特別是“一把手”的監督管理，堅決防止搞特權、濫用職權、以權謀私等行為。嚴格執行《廉政準則》和《稅務系統領導干部廉潔從政“八不準”》等規定，認真落實稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法，嚴格執行民主集中制以及述職述廉、誡勉談話、函詢和民主生活會等制度，加強對下級機關民主生活會的指導。認真執行領導干部報告個人有關事項制度，并按要求開展抽查核實工作。按照要求逐步推進領導干部電子廉政檔案管理。嚴格落實監督管理規定，加強重要環節和重點領域的監督。進一步加強內部審計工作。繼續推進黨務公開、政務公開。積極開展信訪監督。加強反腐倡廉網絡輿情收集研判，重視發揮群眾監督的積極作用。

15、健全防控機制。認真落實省局黨組《關于深入推進全省地稅系統廉政風險防控工作的意見》和市局工作要求，深化廉政風險防控工作。加強監測評估，完善防控措施，著力健全廉政風險預警和處置機制。對照《稅收違法違紀行為處分規定》，加強反腐倡廉制度建設，堵塞制度漏洞。要按照“制度+科技”的要求，在推進稅收征管改革、稅源專業化管理、涉稅行政審批改革等工作中，積極運用科技手段，提高執法風險和廉政風險信息化防控水平。

六、狠抓基層管理，深入推進糾風整治活動

16、推進政風建設。堅持以納稅人為中心，進一步優化納稅服務，提高行政效能，營造公平公正的稅收環境。暢通納稅人訴求表達和民主監督渠道，及時受理、有效處理投訴和舉報的問題。加強和改進明查暗訪工作，加大問題整改力度，堅決防止形式主義。積極參加政風行風熱線和政風行風評議活動。繼續開展基層執法人員向納稅人述職述廉活動。進一步拓寬納稅人和社會各界監督的渠道。

17、規范執法行為。認真落實《稅收違法違紀行為處分規定》，防范執法風險、廉政風險，減少稅收違法違紀行為發生。認真落實省局《規范稅務行政裁量權工作的若干意見》和《稅務行政處罰裁量基準》，規范處罰程序，嚴格處罰標準，防止執法隨意性。認真落實《省地方稅務系統人員輪崗交流暫行辦法》，切實加大一線執法人員輪崗交流力度。圍繞稅收征管、發票管理等執法事項，加強基層執法監察和執法督察。

18、深化糾風治亂。繼續糾正濫用職權、假公濟私、刁難群眾、吃拿卡要報等問題。按照統一部署，在全系統開展利用中介機構謀取不正當利益問題的專項治理，切實解決稅務機關和稅務人員向納稅人強行指定中介機構、串通謀利等損害納稅人利益的問題。繼續開展在信息技術運維和服務中增加納稅人不合理負擔問題的專項治理。開展基層單位落實財經制度和資產管理制度專項檢查，嚴禁基層分局私設“小金庫”或以各種理由向當地政府報銷費用。

七、強化自身建設，打造過硬紀檢監察干部隊伍

19、強化作風建設。紀檢監察部門和紀檢監察干部要以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，牢固樹立政治意識和責任意識，認真履行職責，不辱使命；牢固樹立執紀者更要嚴格守紀、監督者更要接受監督的意識，自覺接受監督，維護自身形象。

20、強化組織建設。縣局黨組要高度重視紀檢監察干部隊伍建設，配好紀檢監察干部。要加強對紀檢監察干部的培養，關心紀檢監察干部的成長。進一步加強基層分局專兼職紀檢監察員隊伍建設。

21、強化業務建設。縣局要為紀檢監察干部提高業務素質和工作技能創造條件。紀檢監察干部要不斷加強業務學習和實踐鍛煉。紀檢監察部門要針對地稅系統黨風廉政建設工作中出現的新情況、新問題，加強調查研究，改進工作方法，增強工作的針對性、實效性。

第六篇

一、推進學習貫徹黨的十八大精神活動持續開展

（一）繼續深入學習黨的十八大精神。緊密結合地稅實際，制定切實可行的學習計劃、實施方案，開展有針對性、有特色的專題教育活動。組織稅干集中時間精力，通過集體學習和自學相結合、閱讀和研討相結合、座談和交流相結合等形式，全面準確理解和把握十八大精神實質。加強督促檢查，總結推廣經驗，促進學習宣傳貫徹活動的深入開展。

（二）堅持用黨的十八大精神指導地稅工作實踐。聯系地稅工作特點，把學習黨的十八大精神與統籌做好“兩篇文章”相結合、與建設“三和地稅”相結合，與深化征管改革、優化納稅服務、推進信息管稅、加強干部隊伍建設相結合，努力為地稅事業科學發展提供強大精神動力。

（三）全力加強系統作風建設。認真學習在黨的十八屆中央紀委二次全會上的講話精神，落實中央改進作風八項規定和省市縣委，省市局加強作風建設的具體措施，以密切聯系群眾和厲行節約為重點，改文風、會風、作風，正行風、黨風。落實“十項制度”，推進效能建設向機關、基層延伸，不斷提升系統整體工作效能，增強執行力，確保市局和縣委、縣政府的工作部署落實到位。

二、推進稅費收入持續增長

（四）大力組織稅費收入。細化征管措施，加強工作調度，力保地方稅收入任務在2014年的基礎上持續增長。堅持依法征收的組織收入原則，堅決不收“過頭稅”、堅決防止“寅吃卯糧”。規范減免緩稅審批程序，建立減免緩稅核算體系。規范征管行為，嚴格依法執行欠稅公告、滯納金加收、稅收保全和強制執行制度。

（五）加強和改進稅收經濟分析。積極跟進煤炭、建安房地產等支柱性產業發展，準確把握全縣稅源變化情況。加強稅費預測考核，按月通報結果。

（六）加強個體稅收管理。進一步推進依法治稅，加強和規范個體工商戶的稅收管理，公平稅負。突出抓好自行申報、典型調查、定額公示等關鍵環節，開展個體大戶納稅評估，落實分類管理措施，加強個體稅收核定和未達營業稅起征點納稅人管理，逐步落實管評分離制度，加大清理漏征漏管戶的力度，探索專業市場個體稅收社會化管理，提高個體稅收征管效率，節約征管資源，降低征收成本，堵塞稅收管理漏洞。

（七）細化所得稅管理。深化企業所得稅分行業、分規模、分事項管理。加強匯算清繳申報數據審核。規范全員全額扣繳明細申報管理，擴大個人所得稅管理系統應用范圍，逐步建立健全個人收入檔案、代扣代繳明細賬管理制度。加強對高收入群體個人所得稅征管。

（八）深入開展稅收環境治理，推進綜合治稅。重點做好矸石、窯廠、砂石廠、小產權房開發、房屋租賃業等行業稅收清理和專業市場的稅收環境整理，加強與相關部門聯系，完善工作協作機制，加強對重大建設項目和重點工程、等一次性稅源欠稅清理，深化房產稅、土地使用稅社會化管理機制，健全和完善綜合治稅長效機制，全面推進綜合治稅工作。

三、推進結構性減稅政策持續落實

（九）認真實施營改增試點工作。繼續做好營業稅改增值稅試點各項后續工作，加強試點納稅人地方稅費管理。積極做好擴大營改增試點范圍的準備工作。

（十）全力支持地方經濟發展。抓住國家實施中原經濟區建設、沿海地區產業轉移、皖北振興力度加大和大別山連片扶貧開發等多重政策機遇，加大對重點工業企業、高新技術產業、現代服務業和民營經濟、縣域經濟的稅收支持力度。

（十一）努力保障和改善民生。完善稅收政策措施，跟進服務33項民生工程。有效落實促進就業再就業的稅收優惠政策，推動創業就業。全面落實支持教育、醫療、文化、水利等各項事業發展的稅收政策措施。

（十二）加強稅收政策調研和跟蹤問效。調研稅制變化對經濟社會發展的影響，做好稅制改革和稅收政策調整應對工作。改進和加強稅收政策落實情況的監測分析和考核。加強稅收優惠政策執行效果評估。

四、推進依法行政工作持續完善

（十三）進一步規范執法行為。認真落實稅務行政處罰裁量權實施意見和裁量基準。扎實做好涉稅規范性文件審核、把關、備查、備案等工作。在總結經驗的基礎上，完善執法風險防控措施。推進稅收柔性執法。深化依法行政示范單位創建工作。

（十四）強化行政監督。加強對具體行政行為執法考核，嚴格執法過錯責任追究。改進稅收綜合督查，強化督查結果運用。認真落實助理審理員制度，規范稅務重大案件審理。進一步改進稅收法制員工作。認真做好稅務行政復議和應訴工作。

（十五）加大稅務稽查力度。認真開展稅收專項檢查，適時組織區域稅收整治，深入開展打擊發票違法犯罪活動。加強涉稅違法案件檢舉管理，嚴厲查處重大稅收違法案件，堅決打擊涉稅違法行為。

（十六）深化政務公開。完善政務公開內容、形式和工作流程，推進稅收執法權和行政管理權公開規范運行。加強政務服務中心窗口辦稅公開工作。

（十七）加強稅收宣傳。精心策劃全國第22個稅收宣傳月活動，打造宣傳精品項目。密切與地方主流媒體溝通合作，發揮地稅網站、納稅服務熱線的宣傳陣地作用，營造良好工作氛圍。加強涉稅輿情監測分析和應對工作。

五、推進稅收征管改革持續深化

（十八）探索專業化管理工作。以構建現代化稅收征管體系為目標，積極謀劃推進征管改革。進行稅收征管流程設計，優化征管資源配置，構建分類分級的稅源專業化管理體系。突出專業化管理核心業務建設，重點開展納稅評估、風險監控等工作。

（十九）加強風險監控和管理。完善稅收征管狀況在線監測考核，逐步實現“三位一體”在線考核體系。完善納稅評估機制，深化初步評估軟件應用，探索建立適合實際的評估模型和指標體系和征管工作考評工作機制。

（二十）夯實征管基礎工作。準確把握和加強信息化條件下征管基礎工作。開展對征管數據的清理、異常預警和處置工作，強化登記管理、申報管理、發票管理和征管資料管理。推進部門信息共享和綜合治稅。

（二十一）繼續推進現代化分局建設。加大現代化分局建設監測考評力度。

六、推進納稅服務方式持續優化

（二十二）加強辦稅服務廳管理。認真落實辦稅服務廳考核管理辦法、應急管理辦法，推進標準化辦稅服務廳建設。

（二十三）加快辦稅服務廳改造。按照“重點突出、兼顧一般，分步實施”的既定方案，在現階段已完成對征管分局辦稅服務廳等五個辦稅服務廳規范化改造的基礎上，逐步把全縣辦稅服務廳進行升級改造。

（二十四）推進“一對一”服務納稅人活動。落實領導聯系點制度，縣局領導每人至少聯系2戶“一對一”服務企業。縣局突出抓好重點企業的“一對一”服務落實工作。

（二十五）提高納稅服務效能。建立“納稅人之家”、“納稅人學校”等互動平臺，加強與納稅人面對面溝通交流。鞏固納稅服務之星、納稅服務星級分局、星級辦稅服務廳評選活動成果，組織開展星級辦稅服務廳“回頭看”活動，提高納稅服務效能。

七、推進信息管稅進程持續加快

（二十六）加強數據分析和利用工作。抽調部分優秀“兩員”每月定期推出《稅源與征管狀況及信息化應用分析報告》。及時發現工作中存在的問題有效糾正錯誤，提升水平。

（二十七）規范電子數據管理和清理垃圾數據。研究制定數據清理計劃，對征管數據進行分析、檢查、分類，嚴格按照流程對垃圾數據進行清理，補錄缺項數據，修正錯誤數據，更新無效數據，確保征管數據準確、完整、有效，異常數據及時糾正率達98%以上。

（二十八）積極推進網上申報和網上辦稅。鞏固擴大網上申報“全覆蓋”成果。推進個體工商戶電子批量扣稅和POS機刷卡繳稅費。積極支撐全省集中、統一的網上辦稅服務平臺應用。

（二十九）加強運維和信息安全管理。制定應用系統運維管理制度，明確分級運維職責，強化日常核心系統健康檢查。規范核心網絡、信息安全和數據管理，加強網絡運行管理，確保系統安全、平穩運行。建立健全信息安全管理機制，加強風險隱患排查和處置。

（三十）加強信息化培訓和人才建設。認真研究并探索實踐“大集中”條件下的信息化工作方式，加強基層“兩員”隊伍建設，開展信息化人才培訓。繼續開展信息化應用能力等級考評工作，進一步提升廣大干部職工信息化應用水平，著力發揮信息化支撐作用。

八、推進干部隊伍素質持續提升

（三十一）加強機關黨建工作。加強中國特色社會主義理論體系教育，推進學習型、服務型、創新型黨組織建設。開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。推進黨務公開，發揮群團組織作用，開展好結對幫扶工作。

（三十二）加強系統干部人事管理。堅持德才兼備、以德為先，加強對干部德的考察考核。嚴格執行干部選任各項制度規定，加大競爭性選拔干部力度。深化人事制度改革，建立定期干部交流、崗位輪換制度，盤活人力資源的配置，優化干部隊伍的結構。做好離退休人員管理和服務工作。

（三十三）健全干部成長的激勵機制。開展后備干部選配，加強后備干部培養和管理。完善考學、獎學、促學機制。

（三十四）推進專業化人才隊伍建設。制定系統干部教育培訓中長期規劃，積極配合省局實施“雙百雙千”工程。適應稅收專業化管理的需要，科學組織活動，合理安排內容，探索建立與專業化管理相適應的教育培訓體系。依托省干部在線教育平臺，定期通報參學比例和學習進度，全面推進在線學習。

九、推進黨風廉政建設持續加強

（三十五）進一步落實黨風廉政建設責任制。嚴格落實“一崗兩責”，抓好黨風廉政建設責任分解、責任考核、責任追究各環節工作。認真執行《廉政準則》，開展上級主要負責人和紀檢組長與下級單位主要負責人廉政談話談心、分管領導與分管部門負責人開展談心和廉政提醒工作。落實紀檢監察信訪監督等制度。

（三十六）強化風險防控動態管理。開展崗位廉政風險教育，推進廉政教育日常化、制度化，加強廉政文化建設。根據稅收工作形勢變化，動態調整風險點及等級，完善防控措施，及時預警、督促整改。加強監測考核和督查督辦，構建廉政風險防控長效機制。

（三十七）加強執法一線政風行風建設。有重點地開展專項執法監察，規范一線執法行為。繼續開展向納稅人述職述廉工作。積極參加政風行風評議，深化糾風專項治理，堅決糾正損害納稅人權益的不正之風。

（三十八）嚴肅查辦違紀違法案件。認真落實《稅收違法違紀行為處分規定》。加強信訪舉報線索的排查和分析，完善信訪舉報管理。加強職務犯罪預防和違紀違法案件的查辦、督辦工作。開展“一案雙查”，加大查辦案件工作力度。認真落實重大案情報告、典型案件通報制度，加強對違紀違法案件的剖析，發揮查辦案件治本功能。

十、推進系統基礎管理持續規范

（三十九）加強地稅文化建設。創建“學習型”、“書香型”地稅機關，建設以征納和諧、系統和順、家庭和美為主要內容的“三和地稅”，切實增強系統的凝聚力。深化系統精神文明創建，積極爭創全國文明單位。加強硬件基礎設施建設，繼續堅持開展理想、道德、文化、紀律、廉政等方面的教育，著力在倡導文明禮儀、優化納稅環境、服務科學發展、共建和諧稅收、引導干部職工參與等方面取得明顯成效。側重社會參與度，重點體現地稅志愿者服務隊“奉獻、友愛、互助、進步”的團隊宗旨，初步形成具有地稅特色的文明創建工作形式。

（四十）提升財務管理水平。完善機關經費支出報銷制度。加大系統財務管理指導力度。加強項目支出績效評價，提高財政資金使用效益。加強“三公經費”管理，從嚴控制“三公經費”支出，積極穩妥推進“三公經費”公開工作。

（四十一）加強后勤裝備管理。貫徹落實省局固定資產管理工作規程，完善裝備后勤管理制度。深化應用資產管理軟件，加強科技管物，規范資產配置、使用、處置管理程序。規范公務用車配備使用管理，嚴格公務接待。全面推進節能工作，扎實開展節約型公共機構示范單位創建。科學編制采購需求，規范政府采購程序，嚴把驗收關口，切實提高政府采購績效。