推進城鄉一體化發展工作方案

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推進城鄉發展一體化是黨的十八大對統籌城鄉發展、構建新型工農、城鄉關系提出的新要求。為深入貫徹落實市委、市政府《關于推進農村改革發展加快城鄉一體化進程的實施意見》（合發〔2009〕1號）精神，加快實現“新跨越、進十強”的奮斗目標，在全國提前、全省率先全面建成小康社會，全力打造“大湖名城、創新高地”等重大戰略部署，在新的起點上，以更寬視野、更高層面、更強力度、更大范圍深入推進城鄉一體化進程，現就全市2014-2017年推動城鄉一體化發展提出如下方案。

一、總體思路

全面貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，牢固樹立“全域”理念，統籌推進“四化同步”和城鄉一體化發展，以“城市重拓、產業重融、土地重整、村鎮重建、要素重組”為基本路徑，著力在城鄉規劃、產業發展、要素配置、基礎設施建設、社會事業發展、城鄉生態發展等六個方面統籌推進一體化，重點抓好事關城鄉群眾福祉的重大項目、民生工程，積極穩妥推進重點領域和關鍵環節改革，促進城鄉生產要素平等交換，公共資源均衡配置，基本公共服務均等覆蓋，城鄉發展空間集約利用，全面加快城鄉一體化示范區建設，努力為全省統籌城鄉發展探索新路，積累經驗。

二、目標要求

圍繞“把打造成全省乃至全國城鄉一體化示范區”的目標要求，力爭到2017年，全市農民生活品質明顯提升，城鄉差距進一步縮小，城鄉發展一體化體制機制逐步健全，全面建成小康社會取得重大進展，努力為全省推進城鄉一體化綜合配套改革發揮示范和帶動作用。

城鄉空間布局更加優化。現代化區域中心城市基本建成，新型城鎮化水平顯著提升，城鎮化率達到75%。美好鄉村建設步伐加快，中心村布點更加合理。產業結構更加優化，資源節約利用水平大幅提升。“三個集中”集聚度進一步增強，土地規模經營比重超過60%，農民集中居住率達到50%。

城鄉產業融合協調發展。縣域經濟實力顯著提升。縣域新型工業化水平大幅提升，縣域經濟占全市的比重達40%。現代都市農業體系基本形成，特色、高效農業面積突破300萬畝，現代農業園區增加到350個。村鎮經濟實力顯著增強，村均集體經濟收入達20萬元。城鄉三次產業交融發展，農村現代服務業水平進一步提高。

城鄉收入差距明顯減小。農民人均純收入在2012年基數上實現翻番，力爭達到20000元，農民收入增長幅度超過城鎮居民，城鄉居民收入差距縮小到2.5：1。

城鄉生態環境同步改善。成功創建國家級森林城市，全市森林覆蓋率達到30%，城區人均綠化面積達到15平方米。新建一批萬畝成片林、萬畝苗木基地。環巢湖生態示范區建設取得重大進展，城鎮污水集中處理率達到90%以上。村莊環境管理實現常態化，農村垃圾集中收集、分類處理率達到80%以上。

城鄉公共服務水平穩步提高。城鄉一體的就業社保機制基本建立，城鄉一體的教育、醫療、衛生、文體、生態等基本公共服務體系進一步完善，城鄉重大基礎設施和配套服務建設加快推進，城鄉社會管理機制不斷優化，基本實現學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居、樂有所倚。

三、重點工作

（一）統籌推進城鄉規劃和建設一體化

（二）統籌推進產業發展一體化

（三）統籌推進城鄉基礎設施一體化

（四）統籌推進要素配置一體化

（五）統籌推進城鄉社會事業一體化

（六）統籌推進城鄉生態建設一體化

四、2014年重點任務

（一）城鄉規劃統籌

（二）產業發展統籌

（三）城鄉基礎設施統籌

（四）要素配置統籌

（五）城鄉社會事業統籌

（六）城鄉生態發展統籌

五、保障措施

1、加強改革政策調研。

2、提高合力推進水平。

3、加大資金投入力度。

4、嚴格目標考核管理。