審計局黨的群眾路線實施方案3篇

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第一篇

根據中共縣委印發《關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》的通知（靖字【2014】3號）精神，結合審計工作實際，現就我局開展黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱教育實踐活動）制定如下實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中精神，堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以為民務實清廉為主題，認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，深入貫徹落實中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定，突出作風建設，貫徹整風精神，堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，切實把黨密切聯系群眾的優勢，轉化為忠實履行審計職責的優勢，為全面建成小康社會提供堅強的審計支持。

二、活動對象、任務目標和基本原則

（一）對象范圍。局黨的群眾路線教育實踐活動在全體黨員中開展，重點抓好局領導班子和局領導干部，輻射影響全局干部職工。

（二）主要任務。聚焦作風建設，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，著力解決群眾反映強烈的切身利益問題、服務能力不強的問題，嚴明黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律、保密紀律等，教育引導局黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，全面落實為民務實清廉要求。

（三）活動目標。

主要目標是使黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。結合審計工作實際，具體體現在：

1.黨員干部作風顯著轉變。充分認識“四風”的危害性和頑固性，聯系審計實際，抓住重點、解決問題。堅決反對形式主義，著重解決工作淺嘗輒止、不講實際、不求實效的問題。堅決反對官僚主義，著重解決對審計實際情況不了解、不關注、不研究，履行職責不到位的問題。堅決反對享樂主義，著重解決艱苦奮斗思想樹立不牢，貪圖安逸，怕苦怕累的問題。堅決反對奢靡之風，著重解決不遵守財經法紀、亂花錢、鋪張浪費的問題，堅決杜絕黨員干部作風紀律上違規違紀行為的發生。

2.黨群干群關系顯著改善。緊緊抓住密切聯系群眾這個核心問題，教育引導全局黨員、干部把為民務實清廉的價值追求深植于思想和行動中，結合審計工作實際，爭做聯系群眾的表率，爭做服務群眾的表率，爭做善做群眾工作的表率，力爭每年為掛點社區、新農村建設點辦1-2件群眾認可的實事。

3.實干能力顯著增強。牢牢把握發展這個第一要務，堅持“全面審計、突出重點”的指導方針，樹立“發展第一，服務至上”的理念，圍繞縣委、縣政府中心工作和經濟社會發展大局開展工作，自覺地把審計工作與黨委、政府的中心工作對接起來，把縣委、縣政府關注的難點問題、人民群眾關心的熱點問題作為審計工作的重點，找準審計監督與促進經濟發展的最佳結合點和切入點，切實履行好審計監督職責，為保持全縣經濟持續健康較快發展和社會和諧穩定提供更強有力的審計支持。

（四)基本原則

充分借鑒運用第一批教育實踐活動成果和經驗，堅持主題不變、鏡頭不換，發揚“認真”精神，堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，堅持領導帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導、有序推進，更加注重上下協力、銜接帶動，確保教育實踐活動不虛、不空、不偏、不走過場。

三、方法步驟

堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊改，把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，即知即行、即查即改，使教育實踐活動各個環節工作有效銜接、相互貫通。主要抓好以下三個環節。

（一）學習教育、聽取意見環節（2014年2月至3月）。

1．抓好學習教育、提高思想認識。采取集中學習、個人自學、專題討論、專家輔導等方式，集中搞好學習教育，把學習教育貫穿活動始終。

3月5日召開局動員大會。參加人員：全局黨員干部、3-4名服務對象及群眾代表。動員大會由局黨組書記、教育實踐活動領導小組組長錢光江作動員講話，邀請縣委第二督導組全體同志與會指導。動員大會結束后，在參會人員范圍內開展民主評議，評議內容主要是形式主義方面存在的突出問題、官僚主義方面存在的突出問題、享樂主義方面存在的突出問題、奢靡之風方面存在的突出問題；民主評議表由縣委督導組回收匯總。

3月上旬，局領導班子利用2天進行集中學習，全局黨員干部以股室為單位進行學習。期間，以“提高認識、統一思想，增強開展黨的群眾路線教育實踐活動的自覺性”為主題，召開黨組中心組學習會，以股室為單位開展一次“為民務實清廉”專題討論交流。

學習要求。以“三學三找三提高”（學黨章、學講話、學先進，找“四風”、找差距、找根源，提高黨性、提高認識、提高能力）為主要載體，認真組織開展學習。一要抓好規定內容學習。組織黨員干部認真學習黨章、黨的十八屆三中全會、系列重要講話、省委十三屆七次、八次全會以及縣委解放思想大討論活動有關精神和黨的光輝歷史、優良傳統。二要抓好自選內容學習。組織黨員、干部觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》等電視專題片；深入開展向龔全珍同志和“身邊好人”及局先進人物學習活動，用“好人文化”引領道德風尚，使廣大黨員、干部學有標桿、行有示范；結合審計實際，學習審計法及實施條例、《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》、《省審計條例》；學習審計署印發的《精神傳承》、《中華英模》、《審計群星》讀本及先進集體和個人事跡材料等。通過學習和專題討論，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，開展中國特色社會主義宣傳教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，開展紅色和警示教育，進一步提高黨員、干部對開展黨的群眾路線教育實踐活動重要意義的認識，增強解決當前存在“四風”問題的緊迫性。學習階段，每個參與對象撰寫心得體會不少于2篇。

2．深入搜集情況、廣泛聽取意見。把聽取意見貫穿活動始終。根據局工作安排，3月中旬，采取“走出去”和“請進來”的方式，集中一段時間廣泛聽取意見。

組成由局領導班子成員任組長的調研小組，深入掛村點、被審計單位認真調查研究，充分聽取意見；采取發函約諫、電子信箱、召開局機關干部和退休老同志座談會以及設立意見箱等方式，廣泛征求縣直相關單位、被審計單位及本局干部職工意見建議；對征求到的意見建議進行歸納整理、建立臺賬。

局領導班子重點聽取“六個方面”的情況：（1）貫徹落實黨的群眾路線、群眾工作方針政策和群眾觀點的樹立情況；（2）堅持人民群眾的利益高于一切，強化審計監督，促進政令暢通、推進反腐倡廉、推動深化改革、維護經濟安全情況；（3）牢記“兩個務必”，克己奉公、勤政廉政情況；（4）堅持民主集中制，自覺接受群眾監督情況；勤儉節約，嚴格執行公務接待標準情況；（5）學風、文風、會風情況；（6）深入審計一線，撲下身子抓落實情況。

局領導干部重點聽取“五個方面”的情況：（1）牢固樹立黨的宗旨意識，維護人民群眾利益情況；（2）敢于碰硬、盡責擔當，講真話、報實情情況；（3）認真履行工作職責，嚴謹細致，保證工作質量情況；（4）嚴格執行廉政準則和審計紀律情況；（5）堅持文明審計情況。

局領導班子及全體黨員、干部在聽取意見基礎上，要認真梳理在“四風”方面存在的突出問題，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。

（二）查擺問題、開展批評環節（2014年4月至6月）。

重點圍繞“為民務實清廉”總要求，對照黨章、廉政準則、改進作風要求、群眾期盼和先進典型，采取群眾提、自己找、互相幫、上級點、集體議等方式，深入查擺問題，開展批評與自我批評。

1．找準找實突出問題。一要堅持問題導向。局領導干部要帶頭把自己擺進去，帶頭查找“四風”問題的具體表現，注重從審計服務對象和群眾切身利益的問題包括基層反映、群眾訴求、街談巷議和網民熱議中查找“四風”問題。二要深入查找問題，局機關要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及有關規定進行檢查，普通黨員要在組織的幫助下，結合聽取意見情況，有針對性地查找黨性黨風上的差距。要集中梳理問題，5月上旬要集中二天時間，召開會議，查擺梳理領導班子及成員在“四風”方面存在的突出問題。

2．認真撰寫對照檢查材料。5月下旬，局領導班子及副科級以上干部都要對照為民務實清廉要求自己動手撰寫個人對照檢查材料。對照檢查材料要緊密聯系思想、工作和生活實際，聯系個人成長經歷，逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。副科級以上干部要自己動手撰寫對照檢查材料，防止以工作問題代替作風問題，以班子問題代替個人問題，以籠統問題代替具體問題。局領導干部查擺問題的情況，報局主要負責同志審定后，再報縣委督導組審閱，局黨組查擺問題情況報縣委督導組。

3．認真開好專題民主生活會和組織生活會。6月下旬，要召開一次專題民主生活會，邀請3-5名黨員群眾代表列席，縣委活動督導組要全程參與，縣紀委和縣委組織部要派員指導。民主生活會要深入開展黨性分析和自我剖析，以整風精神開展批評與自我批評。一要做好會前準備。會前要以適當方式，征求干部、群眾對領導班子和成員的意見建議。主要負責同志與班子成員之間、督導組與班子成員、班子成員相互之間，班子成員與分管股室負責同志之間，都要逐一進行談心談話，把班子問題、個人問題談深談透，消除隔閡、形成共識，力爭把矛盾和問題解決在會議前。班子成員彼此之間要以書面形式提出批評意見。二要在會上開展認真的批評和自我批評。會上采取“先班子、后個人，先一把手、后班子成員，先開展自我批評、再逐一批評，一個一個過”的方式，開展嚴肅認真的批評和自我批評，做到既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不評功擺好，不發泄私憤，不搞無原則糾紛，達到“團結--批評--團結”的目的。三要及時通報情況。會后要在一定范圍通報民主生活會情況，并形成專題民主生活會情況報告，經縣委督導組審閱后，報上級黨委教育實踐活動領導小組和紀委、組織部。局黨組要組織黨員認真召開專題組織生活會，按照為民務實清廉的要求，重點針對本單位及個人存在的問題進行對照檢查，提出改進措施和辦法。局領導同志既要參加專題民主生活會，也要以普通黨員的身份參加所在支部的專題組織生活會。

（三）整改落實、建章立制（2014年7月至9月）。

重點是針對“四風”方面存在的問題，提出解決對策，制定整改落實的路線圖、任務書、時間表和責任人，堅持開門整改、標本兼治。

1.制定整改方案。一是制定“兩方案一計劃”，邀請督導組參加整改落實專題會議。針對教育實踐活動查擺出的問題及剖析的原因，結合征求到的意見建議、民主生活會提出的具體措施，對照群眾滿意標準，制定“兩方案一計劃”，即制定總的整改方案、專項整治方案和制度建設計劃。提出整改落實的目標、內容、方式、時限，對有條件改的問題，要堅持邊學邊改、邊查邊改；對一些突出問題，要進行集中治理。要抓住重點問題，明確整改任務書、時間表、責任人，并在一定范圍內公示，接受群眾監督，做到及時整改、逐項落實。二是建立整改工作臺賬。建立具體問題整改、專項整治、制度建設等3個整改工作臺賬，實行銷號整改、陽光整改。三是嚴把班子整改方案質量關。“兩方案一計劃”經縣委督導組審閱后報縣委教育實踐活動領導小組備案，確保“兩方案一計劃”目標明確、措施具體、責任清晰、切實可行。四要公布班子整改方案。班子整改方案要在局機關予以公開，讓群眾知道改什么、怎么改。五要制定和落實個人整改措施。局副科級以上干部均要制定個人整改措施，報局黨組主要負責同志和督導組審閱；普通黨員也應針對查找出的問題，明確整改方向和具體措施，并認真抓好落實。

2.集中解決突出問題。開展解決“四風”突出問題專項檢查和整治，重點解決門難進、臉難看、事難辦、亂收費、亂罰款、亂攤派，濫用職權、“吃拿卡要”，執法不公、搞選擇性、隨意性執法，收受“紅包”、公款送禮，出工不出力、“懶政”現象突出等問題。一是圍繞整治形式主義，重點整治在局內部管理中提出要求多，解決實際問題少；會議、文件多，深入實際少等問題。著力整治在審計中查核問題不深、了解情況不透、問題定性不準、審計取證不足等問題。二是圍繞整治官僚主義，著力整治對基層的情況調查研究不夠，工作指導不夠，困難體諒不夠，幫助解決實際問題不夠的問題。三是圍繞整治享樂主義，對落實公務接待有關規定情況進行自查，進一步規范公務接待、公務用車等問題；嚴格遵守審計紀律“八不準”規定，著力整治“整頓干部隊伍、建設審計鐵軍”活動中查擺出來但尚未解決的問題。四是圍繞整治奢靡之風，嚴格控制“三公”經費支出，堅決制止鋪張浪費行為。

3.強化正風肅紀。建立健全抓作風建設的長效機制，堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決查處發生在審計過程中的不正之風，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病，重點解決好審計服務不到位、漠視群眾利益等突出問題。對有問題不整改、大問題小改，邊整改邊再犯的要嚴肅批評教育，必要時建議采取組織措施和紀律措施。對群眾意見大，不能認真查擺問題，沒有明顯改進的干部要建議組織調整。

4.健全落實制度。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，建立健全行得通、指導力強、管長遠的制度規定，推動改進作風常態化、長效化。對本局現有制度進行全面梳理，認真做好廢、改、立工作。要通過教育實踐活動，制定、修改、完善學習制度、作風建設制度、機關內部管理制度、提高審計質量5年規劃、政府投資項目及經濟責任審計相關規定制度和廉潔從審制度等。

四、推進措施

開展教育實踐活動，是黨的十八大作出的重要部署，是全黨政治生活中的一件大事，必須堅持把從嚴從實的要求貫穿活動全過程，著力在求實、務實、落實上下功夫，確保善始善終、善作善成。

（一）落實領導責任。

局黨組成立教育實踐活動領導小組并設立辦公室，在縣委督導組的指導督促檢查下，全面具體組織教育實踐活動。黨總支要充分發揮黨小組的戰斗堡壘作用，認真落實“”制度，依托有效載體，因地制宜地開展各項活動。局黨組書記是第一責任人，分管領導履行直接責任人的職責，其他班子成員要密切配合、形成合力。領導班子成員要與股室和建立聯系點，發揮示范帶頭作用，用好的作風組織開展活動。

（二）突出創新工作。

在做好“規定動作”的同時，要結合審計機關及審計工作實際，開展創新工作。一是在全局組織開展“一監督三服務三促進”活動，通過強化審計監督，服務黨委政府工作中心、服務被審計單位、服務群眾利益，促進政策落實、促進被審計單位建章立制、促進被審計單位財會人員依法依規履職；二是在局機關開展“三亮三比三爭”活動，即亮黨員身份、亮崗位職責、亮目標承諾；比紀律、比團結、比實干；爭當科學轉型模范、爭做審計能手、爭創優秀審計項目。

（三）加強統籌結合。

教育實踐活動要與審計工作緊密結合，教育引導黨員、干部增強政治意識、大局意識、責任意識，提高忠實履行審計職責、推進法治、維護民生、推動改革、促進發展的能力；充分發揮領導干部的骨干帶頭作用、黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，使開展活動與審計工作兩手抓、兩不誤、兩促進。要抓好教育實踐活動與黨建工作、工會、婦委會工作的統籌，針對審計機關特點，堅持教育實踐活動的基本環節不能少、不變通，既要完成“規定動作”，又使“自選動作”有特色。要堅持正面教育、自我教育為主，突出從學習抓起、從教育抓起，引導黨員干部自我學習、自我凈化、自我提升。

（四）搞好宣傳報道。

充分利用新聞網站、局外媒體，總結宣傳教育實踐活動的好經驗、好做法和實際成效。要注重總結、反映教育實踐活動開展情況，及時向縣教育實踐活動領導小組辦公室報送相關情況，推動教育實踐活動健康有序開展。

（五）堅持務實作風。

各股室要把教育實踐活動作為一項重要的政治任務，股長要切實負起第一負責人的職責，按照規定扎扎實實開展好教育實踐活動。要用好的作風組織開展教育實踐活動，注重發揮典型的示范作用，把重在求真務實、重在解決問題、重在取得實效貫穿活動全過程，務求每個環節、每項工作出實策、鼓實勁、辦實事，真正做到“不虛”、“不空”、“不偏”。要力戒形式主義，不搞文山會海，不濫發資料簡報，以良好作風確保教育實踐活動取得實效。

（六）加強督查檢查。

積極配合縣委督導組加強對教育實踐活動的督查檢查工作；充分運用日常督查、明察暗訪、受理投訴等多種手段，及時發現并解決教育實踐活動中存在的突出問題。教育實踐活動辦公室要定期召開工作協調會和調度會，及時研究、解決教育實踐活動中出現的新情況、新問題，加強對教育實踐活動的綜合指導，確保教育實踐活動順利推進。

第二篇

根據中央和省委、市委、縣委的有關部署，為深入推進全局黨的群眾路線教育實踐活動，充分發揮局黨組成員的示范帶動作用，現就局黨組開展教育實踐活動作出如下具體安排：

一、扎實進行動員準備（2月28日—3月5日）

1、2月28日，召開局黨組黨的群眾路線教育實踐活動領導小組第一次會議，傳達學習中央黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議精神，特別是重要講話精神，對貫徹落實講話精神和群眾路線教育實踐活動有關準備工作進行部署。

2、3月3日，召開局黨組黨的群眾路線教育實踐活動領導小組第二次會議，專題學習省委黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議精神和市委、縣委動員大會精神，研究討論局機關黨的群眾路線教育實踐活動實施方案、局黨組開展黨的群眾路線教育實踐活動工作方案提交局黨組會審定。

3、3月4日，召開支部黨員大會，學習傳達全縣群眾路線教育實踐活動動員和工作會議精神，研究審定《縣審計局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》、《中共縣審計局黨組開展黨的群眾路線教育實踐活動工作方案》，對召開全局動員大會有關工作進行部署。

4、3月5日，召開全局黨的群眾路線教育實踐活動動員大會。會前，組織參會人員開展民主評議，發放民主評議表，評議的主要內容為：對局領導班子和黨員領導干部作風方面情況進行總體評價；局領導班子和黨員領導干部在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見建議。會議期間，民主評議表由縣委督導組回收匯總。

二、學習動員、聽取意見（3月6日—3月30日）

（一）開展一次集中學習交流活動

學習主題：堅定理想信念、提高群眾意識、加強作風建設。

學習內容:黨章、廉政準則、十八大報告、十八屆三中全會決定、黨的十八大以來一系列重要講話匯編、省委十三屆七次、八次全會領導講話、《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《龔全珍日記選》以及專題片《永恒的信念》、《筑夢之基》等。

1、3月14日，邀請縣委黨校老師作十八屆三中全會精神報告。

2、3月14日—3月17日，黨組成員自學黨章、黨的十八大和十八屆三中全會精神，學習系列重要講話精神，學習中央和省、市委、縣委有關教育實踐活動的會議和文件精神。

3、3月19日，集中學習《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等，觀看專題片《永恒的信念》、《筑夢之基》。

4、3月21日，局黨組組織專題學習2014年中央重要文件和領導重要講話精神。

5、3月23日，局黨組成員聯系思想和工作實際，圍繞“堅定理想信念、提高群眾意識、加強作風建設”這一主題，撰寫學習心得體會。

（二）開展一次廉政教育

3月25日上午組織開展一次黨風廉政建設專題學習，邀請縣紀委有關領導作專題輔導，下午組織全局人員參觀省檢察院駐靖辦案基地，接受黨性黨風黨紀教育。

（三）廣泛征求意見

3月上旬至3月底，圍繞局黨組及其成員貫徹落實中央八項規定，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面的情況廣泛征求意見，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。

1、3月8日開始，局黨組成員深入掛村點、被審計單位認真調查研究，充分聽取意見；采取發函約諫、電子信箱、召開局機關干部和退休老同志座談會以及設立意見箱等方式，廣泛征求縣直相關單位、被審計單位及本局干部職工意見建議；對征求到的意見建議進行歸納整理、建立臺賬。

2、開展專題調研活動。局黨組成員分別結合爭建“五強”班子、爭當“五型”干部、爭創5A景區活動和所分管工作專題開展調研活動。

3月下旬，匯總梳理從各種渠道征求到的意見，形成《關于對縣審計局黨組加強作風建設征求意見的情況報告》、《局黨組關于貫徹執行中央八項規定和省、市委、縣委有關規定情況的報告》，并及時報縣委督導組。

三、查擺問題、開展批評（4月1日—5月31日）

1、深入查擺問題（4月上旬）。召開局黨組專題會議，聽取和審議《關于對縣審計局黨組加強作風建設征求意見的情況報告》、《關于貫徹執行中央八項規定和省、市委、縣委有關規定情況的報告》，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，結合班子成員專題調研和平時了解掌握的情況，對縣委常委會在執行中央八項規定、反對“四風”、加強作風建設等方面存在的突出問題進行梳理查擺，明確整改重點、方向和責任分工。

2、開展談心活動（4月中旬）。局黨組主要負責同志與局黨組成員、黨組成員之間、黨組成員與分管股室主要負責人之間進行談心談話，互相征求意見，互相批評提醒。黨組成員之間在談心過程中，要以書面形式提出1條以上的批評意見。

3、撰寫對照檢查材料（4月下旬）。局黨組對照檢查材料由局黨組書記主持，在一定范圍內征求意見。黨組成員認真梳理征求到的意見建議，撰寫個人對照檢查材料。局黨組對照檢查材料交由縣委督導組審閱，黨組成員的對照檢查材料先由黨組書記進行審閱，提出修改完善的意見，再提交縣委督導組審閱。

4、召開專題民主生活會（5月中下旬，具體時間和方案與縣委督導組溝通后商定）。在充分準備的基礎上，用1天時間，召開局黨組黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會。會前，聽取縣委督導組通報掌握的局黨組建設情況和存在的突出問題；邀請黨內外人士參加對局黨組及其成員的民主評議。會議議程：（1）通報《關于縣審計局黨組對加強作風建設征求意見情況的報告》和《關于貫徹執行中央八項規定精神和省、市委、縣委有關規定情況的報告》；（2）黨組成員同志分別對照的重要講話精神和為民務實清廉要求，結合個人的工作和思想實際，談認識，找差距；對照“四風”現象，深入開展批評和自我批評；（3）黨組書記講話；（4）縣委督導組進行點評。

參會人員：全局干部職工；邀請縣委督導組、縣紀委、縣委組織部領導到會指導；邀請部分被審計單位代表列席。

有關要求：采取“先班子、后個人，先一把手、后班子成員，先開展自我批評、再逐一開展批評，一個一個過”的方式，開展嚴肅認真的批評和自我批評，做到既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛。

會后，在規定范圍通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料，由局活動領導小組辦公室形成局黨組民主生活會專項報告，報縣委教育實踐活動領導小組和縣紀委、縣委組織部。

四、整改落實、建章立制（6月1日—9月30日）

1、制定整改方案。6月上旬，召開局黨組專題會議，研究討論整改方案。整改方案由局活動領導小組辦公室提前介入起草。整改方案審議通過后，在一定范圍內公示。

2、集中抓好整改（6月上旬至9月）。對整改任務進行分解，明確責任人，明確任務書和時間表，對作風建設突出問題加以集中整治。整改任務書和時間表向群眾公示，整改方案和結果在一定范圍內公布。

3、建立健全長效機制（6月上旬至9月）。根據反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的新要求，對已有制度進行梳理，行之有效、群眾認可的要繼續堅持并抓好落實，不適應新形勢新任務新要求的要抓緊修訂完善。及時把“五強”班子、“五型”干部、5A景區創建活動中的好經驗好做法總結上升為制度，推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化。

五、開展“回頭看”（9月中旬）

根據整改方案的目標要求和責任分工，對整改方案的落實情況進行“回頭看”，重點檢查整改事項的進展程度。對相對滯后的工作，要分析原因，并提出加快推進的措施。

六、認真總結（9月下旬）

形成《縣審計局黨組開展黨的群眾路線教育實踐活動情況報告》和《縣審計局黨的群眾路線教育實踐活動情況報告》。兩個報告經局黨組會議審定后，呈報縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組。

局黨組開展黨的群眾路線教育實踐活動，由局黨組主要領導承擔第一責任人的責任。局黨組每位成員要以高度的自覺性和主動性，落實好中央、省委、市委和縣委的有關部署要求，真正做到“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”，提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。局黨組在搞好自身教育實踐活動的同時，要加強對全局教育實踐活動的統籌謀劃和領導，通過自身的示范帶動作用，確保全局教育實踐活動不虛、不空、不偏、不走過場，取得黨和人民滿意的成效。

第三篇

為深入貫徹落實黨的十八大提出的“健全黨員能進能出機制，優化黨員隊伍結構”要求，保持全局黨員隊伍的先進性和純潔性，增強黨員隊伍生機活力，根據縣委的統一部署，現就我局黨支部、老年支部開展民主評議黨員、處置不合格黨員工作制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照黨的群眾路線教育實踐活動提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”要求，采取“自己找、群眾提、黨員點、互相幫”的方式，開展民主評議黨員、處置不合格黨員工作。通過民主評議，嚴肅處置不合格黨員，全面提高黨員隊伍素質，不斷增強黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，為建設“人家”幸福工程提供堅強的組織保證。

二、基本原則

民主評議黨員、處置不合格黨員工作，要堅持以下原則：

1、堅持分類指導原則。根據不同崗位、層次黨員的特點，結合黨員工作、和生活實際，分類制定黨員評議標準，分類開展民主評議和組織處置工作。

2、堅持實事求是原則。嚴格按照《黨章》規定的黨員條件，不提過泛過高的要求，不蓄意整人，不定指標，不卡比例，不搞末位淘汰，做到事實清楚、理由充分、處理恰當、程序規范、手續完備。

3、堅持民主公開原則。充分尊重黨員的民主權利，廣泛聽取黨員群眾意見,接受黨內外監督，對基本合格和不合格黨員的組織處置意見要與本人見面，并允許申辯。

4、堅持教育為主原則。立足教育轉化，將處置不合格黨員與黨員經常性教育管理結合起來，把加強黨員的黨性意識、宗旨觀念、遵紀守法教育貫穿始終，積極做好基本合格和不合格限期改正黨員的教育轉化工作，穩妥做好不合格勸退、除名黨員的思想穩定工作。

三、方法步驟

民主評議黨員、處置不合格黨員工作分四個階段進行，時間從2013年11月5日至12月31日。

第一階段：動員準備階段（11月5日至11月20日）

1、制定方案。按照《縣民主評議黨員處置不合格黨員工作實施辦法》精神，結合本局黨員隊伍現狀，制定符合本局實際的實施方案。

2、宣傳發動。組織召開局支委會、黨員大會和群眾代表會，大力宣傳本方案精神，廣泛動員全局黨員按時參加本次處置不合格黨員活動，積極引導廣大群眾參與民主評議黨員活動。

3、學習教育。采取集中培訓與分散自學、專題討論與個別輔導相結合的辦法，組織全局黨員認真學習黨的十八大精神、《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例（試行）》等內容及中央、省、市、縣有關政策文件精神，使全局黨員提高認識、端正思想，明確評議標準，自覺參加活動。

4、調查摸底。對黨員隊伍現狀進行“五清理”：即清理入黨材料；清理流動黨員的管理情況；清理不按時交納黨費、不參加組織生活、不完成黨組織交給的任務的“三不”黨員；清理黨員違紀違法情況；清理黨員信教和參加邪教組織等情況。與黨內外群眾座談，了解黨員的現實表現、完成任務、發揮模范作用等方面的情況；到有關部門核實黨員違紀違法、違反計劃生育政策、不依法納稅等方面的情況；對清理出來的問題及時進行梳理匯總，作為評議黨員和黨員定格的重要依據。

5、黨員登記。在調查摸底的基礎上，集中開展一次黨員登記工作，完善黨員基本信息管理庫，為下一步開展民主評議黨員和處置不合格黨員做準備。對經調查核實黨員身份不實的，不予登記，不參加評議和處置不合格黨員活動；對流動黨員、口袋黨員、隱形黨員，要認真開展組織找黨員、黨員找組織活動，要加強與公安部門聯系，加大摸排力度。此次評議活動，局支部的黨員登記率必須達到95%以上。對暫時無法取得聯系的黨員，暫緩登記，并報上級黨委審核備案。暫緩登記的黨員，暫不參加本次評議和處置不合格黨員活動。

第二階段：評議定格階段（11月21日至12月1日）

民主評議由局黨支部組織已登記的黨員，根據評議標準，按照合格、基本合格、不合格三個等次，經自評、互評、民主測評等環節初步認定黨員格次。評定格次由黨支部對初步認定為基本合格、不合格的黨員，經調查取證、結果反饋、組織定格、審批公示等環節確定格次。

預備黨員要參加黨內民主評議，但不評定格次。

1、開展“三評”。一是黨員自評。黨員個人對照《黨章》規定和評議標準，從理想信念、政治立場、宗旨觀念、工作態度、廉潔自律、遵紀守法、模范作用等方面進行自查和剖析，形成個人自我評價書面材料，交黨組織備案。二是相互評議。以局黨支部為單位，召開黨員大會（參會黨員數應占應到會人數的90%以上），組織黨員采取面對面或背靠背等方式互評，開展嚴肅認真的批評和自我批評，并做好評議記錄，三是民主測評。相互評議結束后，組織全局黨員并邀請一定比例的群眾代表、人大代表、政協委員，發放填寫黨員民主測評表，對黨員逐個進行民主測評。民主測評的得票數，當場宣布，作為黨員初步認定的重要依據。

2、初定格次。局支委會要對黨員自評、互評和民主測評結果進行綜合分析，嚴格對照評議標準，對每名黨員格次認定提出初步意見，并報上級黨委備案。其中合格黨員的民主測評合格得票率應達到三分之二以上，民主測評合格得票率低于二分之一的直接定級為不合格黨員。

3、調查取證。對初步認定為不合格和基本合格的黨員，局黨組派人，聯合支委會成員、普通黨員和群眾代表組成的調查組，通過找其本人和相關人員進行考察了解、調查取證，做好談話筆錄，形成調查報告。黨組在審查確認事實的基礎上，以黨組會名義寫出結論材料。對確實存在問題的黨員落實人員做好思想教育工作。

4、結果反饋。結論材料形成后，要及時反饋至黨員本人，聽取本人說明并簽署意見。本人認為所作結論的問題與事實不符時，可以申請重新調查，或向上級黨委申訴。如果事實確有出入，黨組應重新調查認定。

5、組織定格。局黨支部要根據初步認定結果及組織考察情況，以支委會無記名投票表決形式，對每名黨員進行票決定格，定格結果以書面形式反饋至每名黨員本人。

6、審批公示。局黨支部要將民主評議結果及時報上級黨委審批，并進行為期3天公示。局黨組要嚴把審核關，對黨員定格存在有明顯不符合實際情況的，重新評定，并將審定后的民主評議結果及時報縣委組織部備案。

第三階段：組織處置階段（12月2日至12月15日）

1、談心談話。對組織定格為基本合格和不合格的黨員，局黨組要及時指派專人找其本人開展談心談話活動，教育其端正態度，穩定思想，正確對待評議結果。

2、幫教轉化。實行幫教責任制，由局黨支部對每名幫教對象指定專人進行幫教。基本合格黨員，指定1至2名黨員對其進行幫教；不合格黨員，指定2名政治思想素質高、責任心強的正式黨員作為幫教聯系人，做好幫教轉化和思想穩定工作。

3、投票表決。局黨支部要根據基本合格、不合格黨員幫教轉化期間現實表現和參加集中學習教育情況，適時召開支委會和黨員大會，以書面投票表決的形式，對基本合格黨員、不合格黨員形成處置決議。基本合格黨員限期改正一般不少于6個月，限改期滿后，所在黨支部應對其進行重新認定，經民主評議、組織審定后，認定為合格的，宣布結束限期改正。對不合格黨員酌情作出限期改正、勸其退黨或黨內除名的處置決議。一是限期改正。被認定為不合格的黨員，如果問題性質不是很嚴重，本人要求留在黨內，并且有改正的決心和措施，經支委會表決同意，一般給予6至12個月的限改期。對限期改正的黨員限改期滿后，所在黨支部應對其進行重新認定，經民主評議、組織審定后，認定為合格的，宣布結束限期改正處置。在限期改正期間，黨員的權利和義務不受影響。二是勸其退黨。被認定為不合格的黨員，經教育仍無轉變的，應當勸其退黨。三是黨內除名。對被勸告退黨的黨員堅持不退，應當提交支部大會討論，決定予以除名。

處置決定通過后，要及時送達被處置黨員本人簽署意見，拒簽的不影響決定的執行。預備黨員經審查不完全具備黨員條件的，應延長預備期；對不符合黨員條件的，應取消預備黨員資格，不能作限期改正處理。

4、黨組審批。局黨支部需將處置決定連同基本合格、不合格黨員本人簽署的意見，及時報上級黨委審批，黨組要及時召開黨組會，集體研究討論，以書面形式批復。

5、反饋決定。處置決定由局黨組審批后，局黨支部要及時召開黨員大會，宣布上級黨委批復，并將處置決定反饋至每名基本合格、不合格黨員本人。

6、立卷歸檔。局黨組要及時將基本合格、不合格黨員的處置決定報縣委組織部備案。局黨支部處置基本合格、不合格黨員的有關材料，除處置決定歸入個人檔案外，民主評議資料、表決資料、調查材料、結論材料、會議記錄、組織審批材料等，及時交上級黨委保存。

第四階段：總結提高階段（12月16日至12月30日）

組織處置階段工作基本結束后，以局黨支部為單位，在全局黨員群眾中，廣泛進行一次滿意度測評，收集黨員群眾和社會各界的反響評價，檢驗工作成效。局黨組要認真總結工作的基本做法、經驗成效以及存在的問題，提出意見建議，及時上報動態信息，并形成書面總結材料于2014年1月5日前報縣委組織部。

四、工作要求

1、加強組織領導，提高思想認識。局黨支部成立由局黨支部書記任組長，局黨支部副書記任副組長，支部委員為成員的工作領導小組，負責全局民主評議黨員、處置不合格黨員的工作。

2、規范工作程序，明確評議重點。局黨組要根據本方案精神，結合本單位黨員隊伍中存在的突出問題，制定切實可行的實施方案。同時，要規范操作程序，根據本單位實際情況創新工作方法，合理組織民主評議工作，確保工作穩妥推進。通過評議，著力解決一些黨員在理想信念、根本宗旨、組織紀律、發揮作用等方面存在的突出問題。

3、嚴格堅持標準，把握政策界限。一方面，在民主評議工作中，要堅持《黨章》規定的黨員標準和評議標準，對黨員作出客觀、準確的評價。另一方面，在評議處置不合格黨員時，要把握好四個政策界限：一是把思想跟不上形勢，認識模糊，同反對黨的各項方針、政策區別開來；二是把由于黨組織原因造成黨員不能正常地參加組織生活，不能履行黨員義務，同黨員本人不愿參加黨的組織生活，不履行黨員義務區別開來；三是把主觀上為了搞好工作，但由于經驗不足和能力有限，在工作中發生失誤，同本人思想品行不好，以權謀私，損害人民利益區別開來；四是把因有實際困難一時無力完成黨組織所分配的工作，不能參加黨的活動，同組織觀念淡薄、革命意志衰退，不發揮黨員作用區別開來。

4、完善工作機制，加大“出口”力度。局黨組織要把處置不合格黨員工作作為加強黨員隊伍建設的一項長期任務來抓，建立健全不合格黨員即評即處、幫教轉化、考核督查等長效機制。對基本合格、不合格限改黨員，要建立幫教目標責任制，采取專人幫教、集中教育幫教、領導談心幫教、親友幫教等措施，做好幫教轉化工作，幫教期滿后要及時進行復評復議重新定格；對不合格勸退、除名處置的黨員，要做好結對幫扶和思想穩定工作；對腐敗分子更要堅決地清除出去；對“三不”黨員，在嚴格區分五種界限后，該限改的限改，該勸退的勸退，該除名的除名。