民生工程為民辦實事實施方案

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為全面落實區委、區政府及市衛生局下達的2013年度民生工程、為民辦實事衛生目標任務，不斷推動我區衛生事業發展，保障人民群眾的健康，突出解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，按照區委、區政府和市衛生局的工作部署，全面深化醫藥衛生體制改革，圓滿完成2013年民生工程衛生目標任務，全力打造“實力、健康、廉潔、文明、和諧”衛生，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，切實改善和保障民生，促進社會和諧穩定。

二、基本原則

（一）圍繞深化醫藥衛生體制改革，切實滿足人民群眾最迫切的健康需求，盡可能讓人民群眾直接受益；

（二）鞏固和完善實施民生工程、為民辦實事的成果和政策措施，體現民生工程、為民辦實事的連續性；

（三）按照“量力而行、盡力而為、統籌兼顧、可持續實施”的要求，同步推進衛生服務能力建設工程，確保民生工程、為民辦實事工作好事辦實、實事辦好。

三、工作目標

（一）提高新型農村合作醫療補助標準。將財政年人均補助標準增加40元。新型農村合作醫療統籌基金使用率達到85%以上，參合農民住院一次報帳率達到90%以上。

（二）擴大基本診療路徑實施范圍。在全區所有鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心推動基本診療路徑管理，積極開展基本診療路徑管理病種定額付費改革試點，2013年底前完成320例。

（三）公立醫院改革試點的區級公立醫院取消藥品加成，所有藥品（中藥飲片除外）實行零差率銷售。

（四）深入開展“光明·微笑”工程、兒童“兩病”免費救治和尿毒癥免費血透救治工作。將全區所有符合救治條件的白內障、唇腭裂患者、兒童白血病、先天性心臟病患者納入常態化管理，實施免費救治；對需維持血液透析的尿毒癥困難患者（城鎮低保、農村五保、城鎮“三無”人員、福利院供養孤兒、新增四類優撫對象和低保邊緣戶）實施血液透析免費救治。

（五）開展重性精神病免費救治工作。對貧困家庭重性精神病患者實施免費救治。

（六）對農村孕產婦實行免費住院分娩和育齡婦女免費補服葉酸。對在區、鎮醫療機構平產的農村孕產婦實行免費住院分娩。對農村育齡婦女免費補服葉酸預防神經管缺陷。

（七）改善高坑中心衛生院、青山中心衛生院醫務人員居住條件。采取以獎代補形式，及時完成上級任務。

（八）推進基本公共衛生服務均等化。將人年均基本公共衛生服務經費由25元提高至30元。按照《國家基本公共服務規范》的要求，為城鄉居民提供免費的基本公共衛生服務。

（九）對村醫發放養老保障生活補貼。對年滿60周歲、從醫滿20周年的村醫每月發放養老生活補貼65元。

（十）對村級醫生實行公共衛生服務補助。對承擔公共衛生服務的村級醫生每人每年補助1800元。

（十一）加大農村改廁建設力度。

（十二）打造食品藥品安全城暨創建省食品藥品安全示范區。

（十三）城區醫院醫療廢水處理。

四、主要措施

（一）加強領導，明確責任，完善機制，狠抓落實。各單位要將民生工程、為民辦實事衛生目標任務列入重要議事日程，認真研究部署，將任務逐級分解，確定責任人和責任單位，進一步完善工作機制和強化措施，精心組織實施，認真履行職責，確保按時保質保量完成民生工程衛生目標任務。

（二）加強培訓，強化監管，規范運行，創先爭優。各縣區要進一步加強對醫療衛生單位、新農合經辦機構的監督管理和人員培訓，明確工作內容、標準、要求等，增強責任感，提高辦事效率和質量，努力為廣大群眾提供優質的醫療衛生服務。加大對項目單位建設管理力度，進一步強化內涵管理，使之協調發展，整體推進，努力達到全省先進水平。

（三）積極籌集資金。農醫中心要積極爭取財政的投入，落實好所需資金，同時，按照醫療衛生體制改革政策和進程，不斷改革和完善醫療衛生機構經濟運行機制，探索多方面、多渠道的籌資辦法。

（四）加強協調和督導檢查。民生工程、為民辦實事是一項社會系統工程，要繼續努力爭取各級政府支持，加強與有關部門的合作，溝通信息，交流經驗，促進工作發展。堅持實行自查、督查和考核制度，項目承辦單位每月進行自查，區衛生局負責季度督查，并組織年中和年終考核，確保工作進度，確保工作質量，確保達到工作目標。各單位要在每月1號前以電子版形式將上月民生工程、為民辦實事指標完成情況上報區衛生局，區衛生局民生工程辦以書面和電子版形式報市衛生局民生工程辦公室。

（五）獎優罰劣。對完成民生工程、為民辦實事目標任務好的單位進行通報表彰，對未完成目標任務的單位實行一票否決制，取消年度衛生工作評先資格。