職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年實施方案

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一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中全會和、總理系列重要講話精神為指導，按照“廣覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，繼續(xù)以貫徹落實《職業(yè)病防治法》、國家安全監(jiān)管總局“一規(guī)定、四辦法”為主線，結(jié)合用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動和職業(yè)病危害專項治理，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度，嚴厲查處各類職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，全力抓好用人單位落實職業(yè)病防治主體責任，保障勞動者健康權(quán)益。

二、總體目標

通過開展活動，強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，嚴厲查處各類職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，促進用人單位加強職業(yè)衛(wèi)生管理，落實職業(yè)病防治各項措施，改善工作場所環(huán)境和條件，保護勞動者健康權(quán)益，推動《職業(yè)病防治法》和《省職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)》各項目標任務的落實。

三、主要任務

（一）突出重點行業(yè)領(lǐng)域。要突出抓好礦山（煤礦、非煤礦山）、化工（生產(chǎn)、儲存）、建材（陶瓷、石材加工等）等職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領(lǐng)域以及開展了職業(yè)病危害專項治理八大行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查。

（二）突出重點檢查內(nèi)容。對轄區(qū)內(nèi)用人單位的執(zhí)法檢查內(nèi)容主要參照《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)主要內(nèi)容及檢查方法》（職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務文件ZW—JB—2013—002）執(zhí)行。

煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察執(zhí)法可參照《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定（試行）》，重點檢查內(nèi)容見附件3。

（三）突出查處重點違法行為。在全面檢查用人單位依法履行職責的基礎(chǔ)上，重點對以下違法違規(guī)行為進行查處：

1.沒有建立職業(yè)衛(wèi)生責任制、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和職業(yè)衛(wèi)生檔案的;

2.沒有向安監(jiān)部門申報職業(yè)病危害項目的;

3.建設(shè)項目沒有開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的;

4.工作場所沒有設(shè)置職業(yè)病防護設(shè)施的，沒有在職業(yè)病危害嚴重崗位設(shè)置警示標識的;

5.沒有對工作場所職業(yè)病危害因素進行定期檢測的;

6.沒有為勞動者提供合格個體防護用品的，特別是勞務派遣用工單位沒有為勞務派遣工發(fā)放合格個體防護用品的;

7.沒有按規(guī)定組織勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查的，沒有按規(guī)定建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。

四、方法步驟

（一）檢查方式

本次活動采取縣市安監(jiān)部門全面排查，縣市區(qū)交叉檢查，市級抽查方式進行。要堅持明查和暗訪相結(jié)合，以采取“四不兩直”、暗查暗訪為主的形式進行。

（二）時間安排

“工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動自2014年6月開始，至2014年12月底結(jié)束，共分為3個階段：

1．調(diào)查摸底、動員部署階段(2014年6月)。各地要根據(jù)執(zhí)法檢查的重點行業(yè)領(lǐng)域，搞好調(diào)查摸底，明確檢查用人單位名單，制定切實可行的實施方案和執(zhí)法計劃，并認真組織實施。各地執(zhí)法檢查方案及執(zhí)法計劃于6月底前報市局。

2．全面執(zhí)法、整改治理階段(2014年7月至10月底)。按照重點檢查內(nèi)容，對用人單位開展執(zhí)法檢查活動。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為，要責令限期改正；未在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的企業(yè)，要依法依規(guī)予以處罰;問題嚴重的，依法提請地方政府予以關(guān)閉。

3．認真總結(jié)、鞏固成效階段(2014年11月至12月底)。各地執(zhí)法檢查任務要在2014年11月10日前完成，對開展活動情況要認真進行書面總結(jié)，并如實填寫《職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查臺賬記錄表》（附件1）、《“工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”執(zhí)法情況統(tǒng)計表》(附件2)，做好執(zhí)法信息的匯總分析，產(chǎn)煤地區(qū)要另行填報《煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法情況統(tǒng)計表》(附件3)。各地將總結(jié)報告及三張表格于11月15日前報送市局。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，精心組織。本次活動市局成立“市作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”領(lǐng)導小組，由分管領(lǐng)導陳秀全副局長任組長，由職業(yè)健康科具體負責。各地要相應成立領(lǐng)導小組，確定執(zhí)法檢查專班，研究制定切實可行的實施方案和執(zhí)法檢查計劃，確保執(zhí)法檢查取得實效。

（二）統(tǒng)籌兼顧，注重實效。各地要把“工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動與職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)、職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病危害專項治理等工作結(jié)合起來，做到相互促進、協(xié)調(diào)推動。要做好與各職能科室配合，形成監(jiān)管合力。

（三）規(guī)范執(zhí)法，依法處罰。要嚴格按照國家安監(jiān)總局制定的《作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生檢查程序》和《職業(yè)病危害監(jiān)察導則》開展執(zhí)法檢查工作。要根據(jù)檢查情況制作相應執(zhí)法文書，符合處罰標準的要依法立案查處，絕不姑息遷就。

（四）總結(jié)經(jīng)驗，完善機制。各地要認真總結(jié)和梳理執(zhí)法活動中存在的問題和不足，分析查找原因，研究解決的措施和辦法，不斷完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作機制。