打非治違專項行動工作方案

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為深入開展安全生產“打非治違”專項行動，有效防范和制較大及以上安全生產事故發生，根據《省安全生產委員會關于印發<2014年安全生產“打非治違”專項行動工作方案>的通知》（湘安明電[2014]1號）、《縣人民政府辦公室關于印發〈2014年安全生產“打非治違”專項行動工作方案〉的通知》（永政辦函〔2014〕13號）有關要求，結合我局安全生產工作實際，現制定本工作方案。

一、指導思想和工作目標

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹中央、省、州、縣關于安全生產工作的一系列決策部署，牢固樹立安全生產紅線意識，嚴格落實政府“打非”和企業“治違”責任，嚴厲打擊各類非法違法行為，進一步規范安全生產秩序，有效防范各類安全事故發生，全面提升我縣水利行業安全生產管理水平工作，構建安全生產長效機制，預防和減少生產安全事故的發生。

二、重點范圍、檢查內容

（一）重點范圍：

水利工程建設、河道采砂、農村水電站安全生產運行管理

（二）重點內容

1、嚴厲查處水利工程建設中的違法違規行為

⑴建設工程項目未經水行政主管部門審批，建設單位不依法組織施工、監理招標，不按照規定履行法定建設程序（含施工許可和質量安全監督手續）規避監管，違法從事建筑活動的；

⑵施工單位違法分包、層層轉包工程，違規托管、代管、掛靠的；

⑶工程項目安全防護存在安全隱患的；

2、嚴厲打擊河道內非法、違法采砂行為

⑴在河道內淘金的；

⑵在河道內無證采砂的；

⑶未按照河道采砂許可證要求采砂的；

⑷在河道內棄置采砂尾堆的；

⑸未經水行政主管部門批準在河道管理范圍內擅自設置砂石堆場（碼頭）的。

3、嚴厲查處農村水電站違規、違法行為

⑴未按照要求進行年檢的；

⑵違規操作、規章作業的；

⑶安全隱患整改未按照隱患整改落實“五到位”的；

⑷違法在水庫、水電站管理保護范圍進行建設生產經營活動。

（三）重點工作分工

1、河道管理中心負責中小河流治理中的“打非治違”工作；

2、水利股負責病險水庫、水閘除險加固、農村安全飲水工程等水利建設項目的“打非治違”工作；

3、水土保持局負責水土保持項目施工中的“打非治違”工作；

4、電力股負責農村水電站建設與運行中的“打非治違”工作；

5、水政股負責水利工程建設、河道采砂運行中違法違規行為的查處；

7、質監站負責水利工程招標以及水利工程建設質量的“打非治違”工作；

8、辦公室負責全縣水利行業“打非治違”綜合協調與督查工作。

三、工作步驟

（一）宣傳發動、排查摸底階段（2月下旬—3月底）要結合實際認真研究制定具體工作方案，對全縣水利工程建設、水電站等重點范圍內的非法行為進行，排查摸底，登記造冊，特別要督促企業落實“治違”主體責任，建立和落實隱患自查自改自報系統，立查立改違規違章行為。

（二）第一輪集中整治階段（4月—6月）。針對排查摸底情況，及時研究，分類處置，按照“四個一律”的要求扎實開展集中整治，有針對性的開展專項整治行動，嚴厲打擊各類水事違法行為，強化整治效果，要加強督查督辦，推動“打非治違”工作平衡開展。

（三）“回頭看”階段（7月—8月）。對“打非治違”前期工作開展情況進行“回頭看”，重點檢查責任制、水電站隱患、在建水利工程隱患、河道采砂安全整治、隱患臺帳、隱患整改、行政問責等工作的落實情況，查找問題，及時整改。

（四）第二輪集中整治階段（9月—10月）。啟動第二輪排查，對發現的問題和隱患繼續開展集中整治，鞏固前段工作成果，對本行業領域“打非治違”工作開展全面檢查。

（五）鞏固提高階段（11月—12月）。全面總結“打非治違”工作開展情況，及時發現和推廣先進典型，加強安全生產制度建設，推動“打非治違”工作常態化、規范化和制度化。

四、工作要求

（一）加強組織領導。切實加強“打非治違”工作的組織領導，落實一把手是安全生產第一責任人，領導班子“一崗雙責”的責任。切實抓好水電“打非治違”各項工作的落實。

（二）嚴厲進行打擊。集中力量，認真開展排查。對排查出來的重大安全安全隱患，進行掛牌督辦。對非法、違法行為，予以嚴厲查處，確保安全。

（三）轉變工作作風。嚴肅工作紀律，轉變工作作風，深入基層、深入企業，依法進行監管，積極幫助基層和企業排憂解難，創造良好的安全發展環境。

（四）建立長效機制。把“打非治違”與體制機制建設、安全保障能力建設、日常監督執法緊密結合起來，建立長效機制，確保安全。