城市社區居務監督實施方案

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一、指導思想

堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以維護和發展社區居民的根本利益為主旨，不斷創新和完善社區民主監督的組織形式和工作機制，推進城市社區黨風廉政建設，努力把城市社區建設成為管理規范、服務完善、監督有力、文明和諧的社會生活共同體，為全面建設小康社會提供重要支撐。

二、工作目標

計劃2013年6月底前，力爭在5月底前，在全市城市社區中全面建立居務監督委員會，初步形成組織完善、隊伍齊整、銜接配套、運轉有序的社區民主監督機制。在此基礎上，按照責權明晰、運行規范、監督有力、群眾滿意的目標，不斷深化居務監督委員會建設，鞏固城市社區黨風廉政建設成果。

三、工作階段

第一階段：調研準備階段（4月30日前）

各地成立居務監督委員會建設領導小組，加強對居務監督委員會籌建工作的領導。組織開展工作調研，掌握各地各部門對居務監督委員會建立工作的意見和建議。

第二階段：宣傳發動階段（5月15日前）

制定居務監督委員會實施方案，分級召開動員會議，部署居務監督委員會工作。

第三階段：建設實施階段（5月30日前）

出臺全市居務監督委員會標準化建設實施意見，進一步加強對居務監督委員會建設的指導。各地結合實際，研究制定推選實施方案，完成推選。

第四階段：檢查驗收階段（6月30日前）

組成檢查組赴各地檢查驗收，糾正存在的問題和不足，總結提煉好的工作做法和成效。

第五階段：集中培訓階段（7月30日前）

各地分級分層次開展居務監督委員會主任和成員業務培訓工作。

第六階段：鞏固提高階段（11月30日前）

市、縣兩級在前期推進工作的基礎上，結合自身實際，建立健全相關工作機制。

第七階段：考核評議階段（12月30日前）

各地完善考核評價機制，采取年中督查和年底專項考核等方式，進一步強化對居務監督委員會工作的指導和監督。

四、組建要求

1、選好配強班子。居務監督委員會一般由3至5人組成，其中主任1名。居務監督委員會主任候選人一般從社區黨組織班子成員或黨員中產生，優先考慮不與居委會交叉任職的社區黨組織副書記或委員；或現有的居委會監督小組、公開小組中的黨員；也可推薦一些身體健康、黨性原則強、群眾威信高、工作經驗豐富的退休黨員。居務監督委員會主任選舉產生后，不是社區黨組織副書記的，可由組織任命為社區黨組織副書記。居務監督委員會成員由社區居民會議或居民代表會議推選產生，一般與社區居民委員會換屆同期進行，任期與居民委員會相同。根據實際需要，社區居務監督委員會下設居務公開、民主理財、民意收集等小組，原有監督性質的組織機構納入居務監督委員會。社區居務監督委員會成員實行回避制度，除兼任居務監督委員會主任的黨組織成員外，社區黨組織、居民委員會成員及其近親屬和社區財務人員不得擔任社區居務監督委員會成員。

2、明確工作職責。社區居務監督委員會獨立行使監督權，對社區居民代表會議負責并報告。主要職責是：①對社區居民委員會貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規以及執行居民會議、居民代表會議有關決議情況進行監督。②對社區居民委員會組織開展居民自治活動進行監督，重點對實行重要事項民主決策、社區資金資產使用、推行居務財務公開、辦理社區居民公共事務和公益事業等情況進行監督。③對居民委員會協助街道開展社會管理和公共服務工作等情況進行監督，對社區便民服務中心、社區公共服務站等社區服務機構為居民群眾提供服務情況進行監督。④收集社區居民的意見建議，及時向社區黨組織和居民委員會反映；主持或參與組織社區居民會議或居民代表會議對居民委員會成員、社區專職工作者履職情況的民主評議。⑤配合協助社區“兩委”開展工作，負責辦理居民會議或居民代表會議授權的其他事項。

3、強化工作保障。要按照“對外有牌子、辦公有場所、工作有制度、監審有印章、活動有記錄、經費有保障”的要求，結合自身實際，在工作保障上做到“六統一”，即統一工作牌子、統一監審印章、統一監督制度、統一工作記錄、統一監督舉報箱和統一居務監督欄。建立健全工作保障機制、考核激勵機制、經費保障機制，落實居務監督委員會成員工作報酬，居務監督委員會工作經費列入財政預算。居務監督委員會主任由退休人員擔任的，報酬可采取每月發放適當補貼的形式；由其他人員擔任的，原則上其報酬不低于社區兩委主要負責人基本報酬標準的70%，其他待遇視同社區兩委主要負責人。居務監督委員會其它成員可以按照工作時間給予工作補貼。

4、建立工作機制。要因地制宜、開拓創新，制定細化社區居務監督委員會工作辦法，明確社區居務監督委員會的具體職責、工作制度、工作流程和監督模式。要建立并不斷完善社區居務監督委員會的工作例會、學習培訓、工作報告、工作臺賬、申訴救助、保障獎勵、工作考評、責任追究等制度，使社區居務監督工作有章可循、有據可依，確保社區居務監督委員會工作制度化、規范化和程序化。

五、工作要求

1．統一思想，加強領導。各地要把推進居務監督委員會建設作為深化基層黨風廉政建設的一項長期性、基礎性工作，提上重要工作日程。黨政主要領導要高度重視、積極支持居務監督委員會建設，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，切實擔負起領導責任。

2．統籌推進，齊抓共管。各地各部門要嚴格按照省里的部署要求，統籌謀劃、相互配合、合力推進。紀委、組織部、宣傳部、民政局、財政局、農業局等單位要切實發揮職能作用，搞好組織協調、政策把關、業務指導、服務保障和監督檢查等工作，著力解決居務監督委員會建設中的難點問題，確保各項任務按期完成。各級紀委要加強對這項工作推進情況的督查，把居務監督委員會建設情況作為今年黨風廉政建設責任制考核的重要內容，確保各項工作任務有效落實。

3．改革創新，彰顯特色。要認真總結借鑒村監會工作經驗，以改革創新精神研究新情況、解決新問題，積極推進社區居務監督委員會建設。各地要根據中央、省委、市委的部署要求，結合實際，制定貫徹落實的配套制度和措施，做好規定動作，創新自選動作，力爭“一縣一品”，打出區域特色品牌。同時，按照“典型引領、示范帶動”的要求，培育一批居務監督工作的先進典型，用群眾身邊“看得見、摸得著”的典型樣板來指導推動面上工作。

4.深入宣傳，營造氛圍。要充分發揮輿論引導作用，通過各種有效形式加強宣傳報道，廣泛宣傳建立社區居務監督委員會的目的和意義，擴大加強社區民主監督工作的社會影響，調動廣大居民參與的積極性，為推動社區民主監督營造良好的社會輿論氛圍。