夏糧收購監督檢查工作方案

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為切實履行糧食行政管理部門監督檢查工作職責，保護種糧農民利益，維護糧食流通市場秩序，確保國家糧食收購政策落實到位，根據《糧食流通管理條例》等有關規定，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

以《糧食流通管理條例》為依據，以《糧食流通監督檢查暫行辦法》為指導，以服務種糧農民為根本，大力宣傳國家糧食收購政策，指導糧食收購企業做好各項收購準備工作，嚴格執行國家糧食收購政策，敞開收購農民余糧，采用日常巡查與重點抽查相結合的方式開展夏糧收購監督檢查工作，堅決查處無證無照收購、打“白條”、克斤扣兩、壓級壓價、不執行國家糧食收購政策、不執行國家糧食流通統計制度等違法違規行為，確保全市夏糧收購順利進行，切實維護糧食流通市場秩序。

二、檢查對象

轄區內所有從事小麥收購活動的各類糧食經營者，以及代收代儲企業、委托收購企業和跨地區收購企業等。

三、檢查時間

夏糧收購監督檢查工作應貫穿整個夏糧收購全過程，與夏糧收購同步進行。

四、檢查內容

強化政策性糧食收購檢查，守住農民“種糧賣得出”的底線，保護農民的利益和種糧積極性。開展糧食收購“五要五不準”守則和“三個絕不允許”要求執行情況的專項檢查。綜合采取全面檢查、隨機抽查、突擊檢查等有效方式，嚴肅查處打“白條”、“轉圈糧”、壓級壓價或抬級抬價等違法違規行為，督促糧食企業不折不扣地執行國家糧食收購政策。

（一）是否具備糧食收購資格，有無涂改、倒賣、出租、出借《糧食收購許可證》的行為；

（二）跨地區來我市從事收購活動，是否在收購地縣級糧食、工商部門進行備案；

（三）是否嚴格執行糧食收購政策公示制度，有無公示收購的糧食品種、質量標準、收購價格和縣級糧食行政管理部門投訴舉報電話；

（四）是否執行國家糧食質量標準和水、雜等增扣量標準，有無壓級壓價、抬級抬價，壟斷或者操縱價格的行為；

（五）是否向售糧者及時足額支付售糧款，有無打“白條”和代繳代扣有關稅費等行為；

（六）是否按規定建立糧食經營臺帳，定時向收購地縣級糧食行政管理部門報送糧食收購數量，有無虛報、瞞報、拒報的行為；

（七）是否做到敞開收購，有無停收、限收、拒收行為；

（八）是否按規定規范使用糧食收購碼單（憑證）,有無二次填寫行為；

（九）糧食倉儲設施、設備是否符合有關標準和技術規范，儲糧設施是否安全可靠，糧食是否與有毒有害的物質混存，有無超設計標高、超設計容量儲存糧食行為；

（十）是否建立糧食質量檔案，糧食出庫是否執行質量檢驗制度；

（十一）是否存在“轉圈糧”行為；

（十二）群眾投訴和上級交辦的案件。

五、工作要求

加強對夏糧收購政策執行情況的監督檢查，落實好國家和省糧食收購政策，對保護種糧農民利益，做好“廣積糧、積好糧、好積糧”具有十分重要的意義。各地要加大監督檢查力度，切實維護糧食流通市場秩序。

（一）加強領導，細化方案。要加強對夏糧收購專項檢查工作的組織領導，主要領導親自部署，分管領導具體負責，相關職能科室要明確分工，落實責任，切實抓好落實。各地要結合工作實際，科學制定檢查方案，細化工作安排，明確工作要求，增強檢查工作的針對性和有效性。

（二）密切配合，形成合力。建立健全夏糧收購監督檢查工作協作機制，加強與工商、質檢、交通、海事、公安等部門溝通，進一步推進糧食行政執法職能上的協調聯動，健全跨部門聯合執法工作機制，消除執法監管盲區，提高執法監管效能。

（三）認真實施，規范行為。要深入夏糧收購現場，采取抽查、巡查、交叉檢查等形式，對各收儲庫點正在收購和收購入庫的糧食進行全面檢查，對近幾年收購工作中反映突出的問題和一些重點庫點增加檢查頻率重點監控，將專項檢查貫穿于收購工作始終。進一步規范檢查文書，建立檢查工作檔案，健全檢查工作日志，詳實記載檢查時間、對象、結果、整改及處理等情況，確保檢查工作取得實效。

（四）嚴肅查處，絕不姑息。依據《糧食流通管理條例》等法律法規的有關規定，加強對夏糧收購中違法違規行為的查處力度，對違反收購政策的行為，要按照有關政策規定責令糾正，限期整改，對性質嚴重、影響較大的案件，要反應迅速，依法及時組織查處。對違規的國有糧食企業負責人和有關責任人員，按照人事管理權限，責成有關部門和單位給予嚴肅處理。

在夏糧收購監督檢查期間，各地可邀請人大代表、政協委員和社會公眾參與督查，提高監督檢查工作的透明度和公信力。市糧食局將對各地夏糧收購監督檢查工作情況進行督查，并擇機進行巡查和隨機抽查。

各地要按要求及時上報夏糧收購專項檢查工作信息，每月5日前，將專項檢查工作信息報送市糧食局監督檢查處，重大問題隨時上報。在夏糧收購結束后，及時報送本地區夏糧收購監督檢查工作報告，并選取1～2個典型案例一并報送。