食品藥品行政執法工作方案

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2014年是食品藥品體制改革向縣市基層深入推進的關鍵之年，為進一步規范行政執法行為，保障法律、法規和規章的正確實施，提高依法行政水平，確保改革期間食品藥品監管工作的連續性，按照人民政府法制辦公室和食品藥品監督管理局下發的關于印發《2014年食品藥品行政執法專項檢查工作方案的通知要求，根據我局實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，堅持以人為本，樹立依法行政，執行為民的理念，進一步規范行政執法，加快建立權責明確、行為歸范、監督有效、保障有力的行政執法體制，切實保障全縣人民飲食用藥安全，凈化食品醫藥產業的發展環境。

二、目的意義

進一步端正執法指導思想，樹立保障人民群眾飲食用藥安全的核心價值觀，健全行政執法制度，轉變執法作風，規范執法程序，有效防止和解決隨意執法、執法不公，亂收費、亂罰款和“吃、拿、卡、要、報”等問題，使社會公眾對全縣食品藥品行政執法滿意度得到明顯上升。

三、組織保障

縣人民政府法制辦公室和縣食品藥品監督管理局聯合成立食品藥品行政執法專項檢查領導小組：

四、檢查內容

（一）法制隊伍建設

1、成立依法行政工作領導小組，建立和落實第一責任人制度;

2、設立一名專職工作人員；

3、組織開展法律法規培訓。

（二）法制制度建設

1、落實行政執法責任制：建立行政執法（含行政許可、行政處罰和行政行為）自查和監督檢查制度，行政許可審核制度，行政處罰案件審核辦法，錯案責任追究制度，行政處罰辦、審、定三分離制度并嚴格執行。

2、認真梳理行政執法依據。

（三)堅持政務公開

1、公開政務信息專人管理和審核把關；

2、政務公開信息的渠道合理，范圍合法，適當；

3、制作政務信息公開目錄和指南。

（四）舉報投訴處理

群眾來信來訪及舉報電話實行首問責任制，并有專人負責接待和處理，有舉報、投訴登記，并及時處理和反饋。

（五）行政處罰、行政許可、行政行為監督情況

1、分管法制工作工作人員對單位行政處罰、行政許可、行政行為進行內部監督并進行登記；

2、嚴格按照《行政處罰自由裁量權基準》辦理行政處罰案件；

3、嚴格按照《行政許可法》及相關法律法規規定辦理行政許可案件；

4、按照縣食藥監發〔2014〕17號文件要求對行政處罰和行政許可案卷進行檢查；

5、深化行政審批制度改革，認真完成行政審批事項清理工作；

6、完善重大行政決策制度，認真落實重大行政決策程序，對于重大行政決策均應召開聽證會；

7、嚴格執行《規范化文件管理辦法》落實規范性文件“三統一”制度；

（六）法制宣傳工作

每年在州級以上各類新聞宣傳媒體上發稿5篇以上。

(七）食品藥品監督管理行政執法工作中存在的困難與問題，好的經驗做法及建議及時進行反饋。

五、實施階段

(一)自查自評階段。6月25日前結合實際，進行動員部署，認真組織自查，查找問題，組織整改，總結經驗，迎接檢查。

(二)迎檢考評階段。7月，做好各項相關工作材料迎接州政府法制辦公室和州食品藥品監督管理局組成的檢查。

(三)總結和整改階段。10-11月，根據上階段檢查情況開展整改和自糾。

六、工作要求

（一）組織領導，高度重視。結合黨的群眾路線教育實踐活動，把此次專項檢查作為全面推進食品藥品依法行政的重要契機，通過執法監督檢查，了解全縣食品藥品行政執法的現狀及存在的突出問題，切實認識解決食品藥品監督管理局中的問題和困難。

（二）精心組織，周密部署。工作中實施主要領導親自抓，分管領導具體抓，把執法監督檢查工作與日常行政執法工作緊密結合起來，克服形式主義，真正把方案上的各項工作任務落到實處。全面梳理近年來行政執法工作，總結經驗，找出問題，剖析原因。積極配合這次行政執法檢查考評工作，認真做好迎檢準備，加強和規范行政執法工作，不斷提高行政執法的能力和水平。