漁業安全生產宣傳教育活動方案

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一、指導思想

按照“誰主管、誰發證、誰負責”和屬地管理的原則，堅持底線思維，強化“紅線”意識，樹立“培訓不到位是重大安全隱患”理念，切實落實政府及有關部門安全培訓監管責任和企業安全培訓主體責任，著力加強安全培訓基礎建設，全面提高漁業安全宣傳教育培訓及考核質量，嚴格安全培訓監管執法和責任追究，深入推進安全文化建設，做到安全生產宣傳教育全覆蓋。

二、主要任務及職責分工

（一）宣傳安全生產重大決策部署

1、加強決策部署宣傳。認真傳達貫徹、總理等中央領導同志關于安全生產工作的重要指示精神，認真宣傳貫徹中央、省、市、區關于安全生產工作的重大決策部署，大力宣傳2014年全國安全生產電視電話會議及全國、全省安全生產工作會議精神；宣傳安全生產面臨的形勢和工作的總體部署。

責任單位：各鎮街海漁（水技）站、辦屬各單位。

2、加強政策措施宣傳。繼續深入宣傳國務院安委會2013年10號、省人民政府辦公廳2013年138號、省人民政府辦公廳2011年208號文件、市安辦2013年47號、區安辦2013年84號精神，通過集中宣傳和專題教育培訓，促進文件精神以及相關配套政策措施的全面落實。

責任單位：各鎮街海漁（水技）站、辦屬各單位。

3、加強工作任務宣傳。深入總結宣傳安全生產“一崗雙責”和漁業船舶主體責任落實、推進44.1KW以上漁業船舶安全生產標準化建設、依法加強監管執法、漁船安全生產隱患排查專項整治和安全生產長效機制建設的經驗做法。

責任單位：區辦安辦、執法大隊、東甲中隊。

（二）宣傳安全生產法律法規規章制度

4、加強法規規章制度宣傳。通過印發傳單、制作宣傳手冊、宣傳專欄和宣傳標語等形式，加大以《安全生產法》、《省安全生產條例》、《省漁業船舶安全生產管理辦法》、《省人民政府辦公廳關于進一步加強海洋漁船管理工作的通知》《省漁業船舶水上突發事件應急預案》、《省漁業船舶救助專項補助暫行辦法》為主要內容的法律法規、規章制度的宣傳貫徹力度，普及漁業安全生產法律、安全知識，提高漁區群眾安全生產法制意識和安全生產意識。

責任單位：各鎮街海漁（水技）站、辦屬各單位。

5、加強控制指標實施情況宣傳。做好漁業安全生產目標管理責任制控制指標實施情況的月報表、季度例會、半年一考核，進一步推動漁業安全生產目標管理責任制的落實。

責任單位：區辦安辦。

（三）宣傳安全生產重大專題活動

6、開展“防災減災日”宣傳活動。5月12日，根據國家減災委和國家海洋局有關開展“防災減災日”工作部署，繼續開展形式多樣的海洋與漁業防災減災科普宣傳活動，提高公眾對海洋與漁業災害的防災減災意識，提高群眾自救互救能力。

責任單位：區辦安辦、各鎮街海漁（水技）站。

7、開展“安全生產月”宣傳活動。6月份，圍繞第13個全國安全生產月“強化紅線意識促進安全發展”主題，在全區漁業行業深入開展宣傳咨詢日活動，大力宣傳安全生產法律法規，舉辦主題宣傳圖片展覽，向廣大漁民提供漁業安全生產政策法規咨詢等活動；配合區政府安委會組織開展“安全生產宣傳咨詢日”活動。

責任單位：區辦安辦、執法大隊、執法中隊。

8、開展“打非治違”工作宣傳。充分利用平面媒體、互聯網、手機短信、戶外宣傳欄、橫幅標語等各種載體，宣傳打擊非法違法漁業生產經營行為，宣傳實施捕撈漁具最小網目尺寸和清理禁用漁專項行動，揭示非法違法行為的性質、危害，營造濃厚氛圍，推動“打非治違”工作常態化。

責任單位：執法大隊、執法中隊、各鎮街海漁（水技）站。

9、開展漁業船舶安全生產標準化建設宣傳。認真總結44.1KW以上漁船安全生產標準化創建的做法；進一步宣傳開展漁船達標創建的意義和要求，形成領導重視、工作人員認真、漁船經營者自覺開展漁船達標創建的良好社會氛圍，完成年度階段性目標任務。

責任單位：區辦安辦、東甲中隊、各鎮街海漁（水技）站。

10、開展消防宣傳。推進《省消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》落實，加強對漁業從業人員的消防技能培訓，掌握自防自救的基本技能，確保從業人員會正確使用消防器材，會撲救初起火災；加強對海漁系統干部職工和重點崗位等人員進行消防安全教育培訓，組織疏散逃生、實地滅火等演練，堅決遏制和杜絕火災事故的發生。

責任單位：各鎮街海漁（水技）站，辦屬各單位。

（四）宣傳安全生產常識規范規程

11、開展安全知識和技能宣傳。通知、組織收看省、市、區制作的以漁業安全生產知識、技能為主要內容的專題片。

責任單位：區辦安辦。

12、發放安全生產知識宣傳手冊。分發以法制宣傳、基本常識、安全技能、漁保政策等內容為重點的漁業安全生產知識宣傳手冊，不斷提升從業人員安全素質和防災避險能力。

責任單位：區辦安辦、漁保營業部。

13、開展安全教育培訓。督促漁業企業、漁業船舶經營者和辦屬各單位加強安全培訓，做到生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員100%持證上崗。

責任單位：各鎮街海漁（水技）站、辦屬各單位。

14、開展漁業互保政策宣傳。結合本地實際和漁業互保的特點，廣泛宣傳漁業互保的政策規定和互保條款釋義，尤其是要結合入會參保漁船船東在發生事故后得到及時理賠、有效化解漁業風險的典型案例宣傳漁業保險的風險保障功能，進一步增強漁區廣大干部群眾的風險防范意識和保險意識，提高漁民入會參保的積極性。

責任單位：漁保營業部。

（五）宣傳安全生產文化環境建設

15、開展安全警示教育周活動。6月份，組織有關單位、漁業企業、船東船長及漁業從業人員觀看由全國“安全生產月”活動組委會辦公室制作推出的典型事故案例警示教育片等，開展為期一周的安全警示教育活動，進一步增強漁業安全生產意識和法制意識。

責任單位：各鎮街海漁（水技）站、辦屬各單位。

16、開展應急預案演練周活動。要結合備汛防臺風工作，按照相關預案，積極組織1-2開展海洋與漁業防臺風應急演練、漁業船舶水上突發事件應急處置演練等活動，提升漁船自救互救和防御臺風能力。

責任單位：區辦安辦、東甲中隊、各鎮街海漁（水技）站。

三、實施步驟

（一）宣傳發動階段（1—4月）

各鎮街海漁（水技）站、辦屬各單位要進一步提高安全培訓工作的重要性和緊迫性的認識，加強安全培訓的輿論引導和監督，使“安全培訓不到位是重大安全隱患”意識進一步深入人心，努力形成全社會更加支持安全培訓工作的良好氛圍。

（二）組織實施階段（5—8月）

各鎮街海漁（水技）站要積極爭取當地黨委政府的支持，辦屬各單位要加強溝通、協調、配合，共同履行好本轄區、本行業安全宣傳教育培訓監管職責，深入開展漁業安全宣傳教育培訓工作，尤其是漁業安全生產培訓“四進”活動，要深入漁村、漁企、漁港、漁船一線，采取多種形式和方法，拓展宣傳廣度和深度。

（三）總結提高階段（9—12月）

認真查找安全培訓工作中存在的問題和不足之處，總結推廣安全宣傳教育培訓工作的新鮮經驗和有效做法，善于利用典型推動工作；將《決定》確立的各項新思路、新制度、新措施體現到相關文件制度之中，結合到日常安全培訓工作中，不斷完善漁業安全培訓體系，形成工作合力。

四、工作要求

（一）要精心組織。要結合轄區工作實際和上級工作部署，認真謀劃，及時部署，制定具有針對性和可操作性的具體實施方案，確保安全生產宣傳教育培訓活動落到實處。

（二）要注重實效。要善于總結經驗，堅持貼近實際、貼近基層、貼近群眾原則，結合自身特點，創新活動形式和內容，增強活動實效。

（三）要加大投入。要將安全生產宣傳教育經費列入本鎮街、本單位年度經費支出預算，保證宣傳教育培訓所需資金。

區辦安辦負責組織協調漁業安全宣傳教育培訓工作，細化實施計劃，安排序時進度，收集進展情況，整理培訓檔案，按時向區安辦、市局安辦報送工作總結等相關材料。