轉作風調糾紛正民風主題活動方案

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為深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，切實轉變干部作風、塑造良好社會風尚，在全鄉上下營造風清氣正的干事創業環境，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，從轉變干部作風突出問題入手，著力化解矛盾糾紛和信訪積案，堅決抵制歪風邪氣，大力弘揚新風正氣，全力維護群眾利益，進一步優化發展環境，以實際行動踐行黨的群眾路線。

二、主要任務

（一）切實轉變干部作風。緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，重點解決“四風”方面存在的突出問題。鄉領導班子和領導干部重點解決宗旨意識淡薄、不關心群眾冷暖，脫離群眾、疏遠群眾，在位不在崗、責任心不強，遇到矛盾問題繞著走，工作方式簡單粗暴，弄虛作假、欺上瞞下，落實惠民政策縮水走樣、與民爭利等問題。村級組織主要解決軟弱無力，服務群眾的意識和能力不強，辦事不公開、不公平、不公正等問題。杜絕因干部作風不正或工作不到位引發群眾上訪事件發生。鄉紀委牽頭，重點查處黨員干部違法違紀，濫用職權損害群眾利益、“吃、拿、卡、要”、貪污腐敗、在群眾中造成惡劣影響的案例。

（二）著力化解矛盾糾紛。以村為單位，開展矛盾糾紛排查。通過排查，詳細了解和掌握本鄉矛盾糾紛的具體情況，按照輕重緩急進行梳理歸類、分類建檔，實行動態管理。暢通群眾訴求表達渠道，以鄉綜治辦為主，整合派出所、司法所、工青婦以及各站所的職能和資源，接待群眾來信來訪。鄉村干部主動深入到信訪戶中幫助化解矛盾糾紛，變群眾“上訪”為干部“下訪”。調處過程中要充分發揮群眾的作用，依靠群眾就地化解矛盾。

（三）全力抵制歪風邪氣。加強和創新社會管理，在強調服務群眾、解決群眾困難的同時，做好群眾的教育和引導工作。對于一些法律觀念淡薄、信訪、信鬧、信謠、不信法的群眾要積極引導其知法守法；對于為實現自身利益訴求，纏訪、鬧訪，干擾和影響黨政部門正常工作秩序的現象，依法予以遏制和打擊。

三、方法步驟

（一）征求意見、排查調研階段（3月20日—4月30日）

1、通過設立征求意見箱、征求意見電話和郵箱，召開征求意見座談會，發放書面征求意見函和書面調查問卷等形式，廣泛聽取群眾對黨員干部在作風方面存在問題的反映，并進行歸類匯總，建立整改臺賬。

2、由駐村領導牽頭，駐村干部和村干部負責，全面排查矛盾糾紛，上報鄉綜治辦梳理歸類、分類建檔。努力做到不漏一個家庭、一個問題、一個對象。

3、由綜治辦選定三個具有不同代表性的信訪案例，黨的群眾路線教育實踐活動領導小組組織對案例進行深入調研，撰寫調研報告。

（二）查擺問題、化解糾紛階段（5月1日—8月15日）

1、重點圍繞為民務實清廉要求，對照黨章、廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查擺和剖析“四風”問題，積極開展批評和自我批評。

2、對前一個階段未調處好的矛盾糾紛，集中力量，攻堅克難，確保事事有人管、件件有著落。對群眾反映強烈，調處難度比較大，較長時間未化解的；或可能引發民轉刑、群體性事件和集體上訪、越級上訪、重復上訪的重大疑難復雜矛盾糾紛，實行掛牌督辦，明確責任領導和辦結時限。對需要縣以上協調指導的重大復雜疑難矛盾糾紛，主動提請上級協調督導。查找1-2個為實現自身利益訴求，纏訪、鬧訪，干擾和影響黨政部門正常工作秩序的案例，依法予以打擊，起到警示作用。

3、加強法治宣傳教育，深入實施“六五”普法規劃，實現社區農村群眾普法經常化、青少年普法多樣化。按照“缺什么、普什么”的原則，針對不同群體編寫法律知識手冊，在鄉村開設“法律櫥窗”，在小區開設“法制長廊”，教育群眾自覺學法、懂法、用法、守法。強化法律援助工作，為弱勢群體和困難群眾提供法律援助，為廣大群眾提供法律咨詢和法律幫助。

（四）建章立制、提升總結階段（8月16日—9月30日）

1、由鄉紀委牽頭，查處主題活動中發現的黨員干部違紀違法，或濫用職權，或不作為、亂作為引發群眾糾紛等損害群眾利益行為。

2、認真組織“回頭看”，對矛盾糾紛的潛在問題要深入分析、查找原因、研究對策、加強防范、及時總結經驗、查找薄弱環節，做好補缺補漏，不留隱患。

3、在矛盾糾紛化解過程中，樹立正反面典型，組織群眾開展典型案例分析討論，引導群眾通過正當渠道、合法途徑表達利益訴求，維護自身合法權益。

4、建立健全系列針對性和指導力強、能長期管用的制度規定。堅決維護制度規定的嚴肅性、權威性，加強對執行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的行為。

四、相關要求

（一）提高思想認識。“轉作風、調糾紛、正民風”主題活動是我鄉開展黨的群眾路線教育實踐活動的有效載體，全體黨員干部要充分認識活動的重要性，嚴格按要求開展好活動。黨員領導干部要以身作則，率先垂范，深入各自掛點聯系的村，聽取群眾對主題活動的建議意見。

（二）加大宣傳力度。充分運用各種形式宣傳報道活動開展情況，讓群眾感受到鄉黨委轉變干部作風、弘揚新風正氣的決心，使活動深入人心，得到大部分群眾的支持配合。