機關干部下基層活動方案

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為推動機關作風形成新常態，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，大力加強干部群眾的血肉聯系，切實為群眾排憂解難，按照縣委黨建工作領導小組關于繼續開展“民事直通車，春風化積案”活動的有關要求，結合我委實際情況，特制定2015年機關干部下基層活動方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，以開展機關作風建設活動為契機，按照中央、省、市、縣委關于改進作風、密切聯系群眾的規定要求，組織機關干部主動深入基層一線，解決難題，促進發展，維護穩定，推動“三解三促”、“三訪三求”活動常態化、長效化開展，進一步樹立黨員干部在群眾中的威信，密切黨群干群血肉聯系，為開創科學發展新局面提供堅強保證。

二、參加對象

機關全體干部

三、活動內容

機關干部在“走基層、轉作風、抓項目、促發展”活動中，要重點突出項目建設、突出政策宣講、突出問計于民、突出民生改善，突出調查研究，做到“五個一”、“五深入”。

（一）掛點一個項目，深入一線推進項目建設。這次活動最緊迫、最重要的任務就是抓項目、促發展。全委干部堅持項目為先，扎實開展項目建設百日大會戰，切實在項目建設上抓出新成效。每名班子成員掛點聯系一個項目，進企業、下工地，加強與項目方對接，加強與掛點縣級領導的匯報和請示，通過跟蹤訪問，協調幫助解決項目在審批、環評、土地、資金政策、供氣排水通信、電力保障等方面的問題。

（二）走進一個鄉村或社區，深入基層宣講政策形勢。政策是服務基層的重要抓手，全委干部在活動中要充分發揮好“宣傳隊”的作用，有效傳達黨和政府的聲音。結合各自工作分工、發揮專業特長，深入到基層、社區和群眾中去，通過走訪座談，發放資料等形式，開展與群眾的互動活動，深入宣傳中央的方針政策和省黨代會精神以及省委、省政府的各項決策，深入宣傳縣黨代會和縣人大、縣政協“兩會”精神，積極開展政策解讀、工作指導和為群眾答疑解惑的工作，帶領群眾凝心聚力、共謀發展。

（三）聯系一個基層單位，深入群眾體察民情民意。全委干部要帶著問題和任務深入基層，貼近群眾，切實把企業、和城鄉居民生產生活中的熱點、難點、焦點問題摸清、摸透。到基層企業走訪，要及時了解企業的生產經營、市場開拓、技術改造、周邊環境等情況，尤其是制約發展的問題，切實為企業排憂解難，推動企業快速發展，促進企業增產增效。到城鄉居民中走訪，要深入了解當地的生產和生活情況，真正做到知民情、懂民意，對了解到的情況作出準確分析和科學判斷，對基層反映的主要問題，積極協調解決，對基層反映的主要矛盾，及時反饋給上級單位，并妥善化解。

（四）解決一批實際問題，深入促進發展改善民生。各掛點工作組要按照責任要求，對照各自工作職責分別為企業幫扶點、扶貧工作點、美麗鄉村幫扶點、企業改制拆遷點解決一切實實在在的問題，各在職科級干部要為結對聯系戶解決一至二個實際困難。特別要重點圍繞群眾反映突出、事關群眾生產生活以及民生工程實施過程中遇到的問題，細化措施，明確目標、內容、方式和時限要求，跟蹤問效、逐條逐項地抓好落實。同時，要本著量力而行、盡力而為的原則，集中為基層群眾辦幾件看得見、摸得見的實事好事，有效解決群眾所急所難，以解決問題的實際成效取信于民。

（五）撰寫一篇調研文章，深入探索加快發展的新思路。開展這次活動，要帶著問題下去，形成思路上來，本著創新發展的理念，按照探索—總結—提高的原則，圍繞“十二五”工業發展和產業調整升級轉型等主要戰略任務，重點就項目建設、戰略性新興產業、節能減排、技術改造、產業提升、工業與信息化融合等開展專題調研。各分管線要結合工作職能，按照“切入點要準、課題要精、調研要深”的要求，超前準備，選準課題，深入研究，找準問題，制定對策，為縣委、到政府決策提供參考依據。

（六）做好群眾信訪工作，化解一些社會矛盾。堅持把接待信訪群眾作為一項重要任務，主動傾聽群眾意見、了解群眾訴求。安排專門時間接待信訪群眾，幫助解決實際問題，積極化解社會矛盾。對訴求合理的要及時協調解決；對訴求不合理或一時解決不了的問題要耐心細致加以解釋，理順群眾情緒；對反映集中帶有全局性、普遍性的問題，要從源頭查找原因、尋找對策，最大限度地減少不和諧因素。

（七）發揮職能優勢，解決一些實際問題。結合基層實際、群眾需要和部門職能，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，出實招、辦實事、求實效，協調解決群眾反映比較集中的困難和問題，及時提出惠民利民具體措施，提高基層和群眾對黨委政府工作的滿意度。

（八）及時總結經驗，建立一個長效機制。認真總結在聯系服務基層和群眾中的好經驗好做法，進一步建立健全聯系服務基層和群眾制度，形成長效機制。

四、時間安排

1．4月中下旬，制定工作方案，召開機關全體大會，對“三解三促”活動進行動員部署。

2．4月30日前完成對走訪村的基本情況調查，駐村1天。

3．5月－11月，每兩月安排1天駐村入戶調研，每月安排一天走訪，每年為群眾辦一、兩件實事好事。

4．6月—7月，組織人員對全縣規模以上工業企業以及重點項目進行走訪調研。

5．每雙月召開一次專題會議，研究工作開展情況。

6．12月份上旬進行工作總結。

五、工作要求

（一）加強組織領導。成立委下基層活動活動領導小組，主任、黨委副書記任組長、領導班子成員任組員。領導小組下設辦公室，任辦公室主任。具體負責整個活動牽頭組織和日常工作，下基層活動的安排與協調，材料收集整理和文件、總結撰寫，以及做好臺帳整理工作。

（二）完善工作機制。一是建立登記制度。將走訪企業、村（社區）和職工群眾，解難題、辦實事，接待群眾來信來訪等情況及時填寫《機關干部下基層“三解三促”活動情況表》，建好活動臺賬，以備查驗。二是建立回訪制度。領導小組辦公室將適時與掛點村聯系，了解活動開展的實際情況。三是建立考評機制。召開座談會，交流下基層活動的成果，相互學習、推動工作。同時，將下基層情況納入年度干部個人考核內容，作為黨員評優的重要條件。四是營造濃厚氛圍。大力宣傳活動的意義、目標、主題和成效，形成良好的輿論和環境氛圍。

（三）務求取得實效。把開展干部下基層活動與本委的職能工作以及各項中心工作緊密結合起來，統籌兼顧，協調推進，真正把開展活動的過程作為強化員干部實踐鍛煉、提高能力素質的過程，作為密切聯系群眾、轉變機關作風的過程，作為優化發展環境、推動科學發展的過程。嚴格規范機關黨員干部聯系、服務基層和群眾的行為，做到一心為民，廉潔自律，不給基層增負擔，不給群眾添麻煩，確保活動取得實實在在的效果。

（四）嚴肅工作紀律。活動時要密切聯系群眾，嚴守工作紀律，注意工作方法。在企業、村（社區）開展工作期間，要主動加強與基層的溝通，對基層和職工只能予、不能取，只幫忙、不添亂。要嚴格執行縣效能辦“四條禁令”，堅持廉潔自律，在基層和職工群眾中樹立民政干部的良好形象。