基層黨組織“五星創評”活動方案

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根據縣委組織部《關于印發<全面推行“四進四聯”活動打造“連心”工程品牌的工作方案>等三個工作方案的通知》文件精神，現就開發區開展基層黨組織“五星創評”活動，制定如下工作方案。

一、創評標準

對照基層服務型黨組織“有堅強有力的領導班子、有本領過硬的骨干隊伍、有功能實用的服務場所、有形式多樣的服務載體、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的服務業績”的“六有”目標，結合開發區實際，分農村、機關單位、非公企業3大領域基層黨組織進行評定，內容包括“領導班子、骨干隊伍、活動陣地、工作制度、保障機制、工作業績、群眾評價、加分項目”等8項指標，總分為110分，評定結果分為5個星級。評定為“五星”基層黨組織的比例在10%左右，得分一般在90分以上，且有黨建創新項目（由縣委組織部認定）；“四星”的比例在30%左右，得分一般在80分以上；“三星”的比例在40%左右，得分一般在70分以上；“二星”及以下的比例在20%左右，其中“二星”的得分一般在60分以上。

二、創評范圍

星級評定對象包括開發區黨委所屬的機關、農村、非公企業等所有基層黨組織。

三、創評步驟

星級評定工作以農村和社區為重點，在2012年開展基層黨組織建設年調查摸底、分類定級的基礎上，按照黨組織隸屬關系，采取“基層黨組織自評、基層黨委審核、縣委組織部評定”的辦法，開展新一輪基層黨組織星級評定。時間安排在2015年8月15日前完成。

第一步：基層黨組織自評。各基層黨組織對照創評標準開展自評工作，7月31日前提出自評星級，并填寫《基層黨組織星級評定申報表》（見附件2），報開發區黨委審核。各基層黨組織在自評工作的整個過程都做到客觀公正，實事求是，防止出現自評分數、自評星級和上級評定結果有較大出入的情況出現。

第二步：黨委審核。開發區黨委將通過實地走訪、個別訪談、查閱資料、組織測評等方式，對照“五星創評”標準，對所屬基層黨組織的每項創評指標進行考核評分，結合平時掌握的情況，專門召開黨委會進行集體研究，按照星級評定數量及比例要求，逐個提出星級等級的審核意見。于8月5日前填報《XX基層黨組織星級評定審核結果匯總表》至縣委組織部。

第三步：縣委組織部評定。縣委組織部根據各基層黨委上報的結果進行研究評定，并將星級評定情況及時反饋給各基層黨委，其中“四星”基層黨組織評定結果，報市委組織部備案，“五星”基層黨組織評定結果，逐級報省委組織部備案。

第四步：建立星級創評工作臺賬。星級評定工作結束后，開發區黨委將采取適當方式在一定范圍內對所屬基層黨組織星級評定結果進行公示，接受黨員群眾監督；對有異議的，要重新進行審核認定。之后，將按照分區域、分領域、分星級的順序（從五星至一星倒序排列），對基層黨組織有關情況進行登記造冊，建立基層黨組織“五星創評”工作臺賬，實行信息化管理。

四、星級創建

按照“鞏固先進、推動一般、整頓后進”的要求，用好星級評定結果，深入開展爭創“五星”基層黨組織活動，努力使開發區 “一星”、“二星”基層黨組織普遍實現轉化提升，“三星”、“四星”基層黨組織普遍實現晉位升級，“五星”黨組織普遍實現鞏固提高。

1、推進分類爭創。各基層黨組織要結合調查摸底發現的問題，對照“六有”找差距，研究提出務實管用的整改措施，實行目標管理，扎實做好整改提高、晉位升級工作。開發區黨委將建立基層黨組織建設情況反饋、定期分析、備案預警等工作制度，圍繞“抓書記、強班子，抓發展、明思路，抓覆蓋、建組織，抓規范、建制度，抓陣地、建場所，抓保障、增投入”等 6個方面的重點任務，加強指導和幫扶。對“五星”基層黨組織，要著力在鞏固提高上下功夫，對照全國、全省、全市先進找差距、強舉措、促提高，使先進的更先進。對“四星”和“三星”基層黨組織，要對照先進，比學趕超，找準薄弱環節，解決突出問題，爭取跨入先進行列。

2、強化后進整頓。開發區黨委將對“二星”及以下基層黨組織，結合整頓軟弱渙散基層黨組織工作，從中倒排出占基層黨組織總數10%左右的基層黨組織，繼續按照《關于集中整頓軟弱渙散基層黨組織推進“強基”工程的工作方案》的要求，進行全面整頓。其他“二星級”及以下的基層黨組織也要進行整頓。

3、實行動態管理。對基層黨組織實行星級動態管理，按照“誰評定、誰負責”的原則，堅持評定的標準不降、程序不變，對符合更高星級標準的基層黨組織升級增星，對不符合現有星級標準的基層黨組織降級摘星。

五、有關要求

1、要落實工作責任。各級基層黨組織負責人是直接責任人，要認真履行黨建工作責任制，積極參與和支持星級創評工作，努力爭創“五星”基層黨組織。對發現星級評定工作把關不嚴，弄虛作假的，將責令重新進行評定，情節嚴重的，整個星級評定工作要推倒重來。

2、要加強工作指導。開發區黨委選派創評工作指導組（具體安排見附4），對各基層黨組織的星級創評工作進行指導，自評環節，要與基層黨組織進行充分溝通。“三送”工作隊和村“第一書記”要認真指導村黨組織開展好創評工作，逐條逐項分析評分，找出不足和差距。

3、要注重結果運用。開發區黨委將把星級爭創結果與基層黨組織評先評優、基層黨組織負責人績效考核掛鉤。對降級摘星的基層黨組織，將責令限期整改，視情況對基層黨組織負責人作出組織處理。對“五星”和升級增星的基層黨組織，將采取適當方式進行鼓勵。今后，開發區黨委表彰和推薦上級表彰的先進基層黨組織，原則上從“五星”基層黨組織中擇優產生。