開展“為官不為”專項整治活動方案

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為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會和系列重要講話特別是視察XX重要講話精神，扎實推進全市工商系統“作風建設深化年”活動，切實抓“懶政”、整“庸政”、治“怠政”，提振市局和直屬單位工商干部精氣神，促進全員履職盡責、務實敬業，推動工商行政管理工作提質增效，根據市優化辦《全市“為官不為”專項整治活動實施方案》，市局決定，在市局機關和各直屬分局開展“為官不為”專項整治活動，現制定如下實施方案。

一、整治目標

通過深入開展專項整治活動，消除干部工作作風中“只要不出事、寧愿不做事”、“不求過得硬、只求過得去”的消極懈怠、敷衍了事心態，切實解決推諉扯皮、不負責任、精神不振、辦事拖拉、效率低下等問題，堅決糾正不想為、不會為、不敢為、慢作為等“懶政”、“庸政”、“怠政”不良作風，積極倡導“依法做”、“盡職干”、“馬上辦”的新風正氣，促進全體工商干部既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實，想事干事，敢于擔當，為推進工商行政管理工作邁上新臺階提供堅強保證。

二、整治重點

（一）群眾觀念淡薄,服務意識不強。宗旨意識弱化，對群眾感情不深，擺不正同群眾的關系；窗口單位或部門門難進、臉難看、事難辦，服務意識不強，服務態度差，接待服務對象語氣生硬、漫不經心、態度傲慢、久拖不決，群眾滿意率低。

(二)工作能力不強，執行力低下。不注重學習的調查研究，思想僵化、觀念陳舊，水平不高、能力不強，面對困難問題束手無策；對上級決策部署陽奉陰違、搞上有政策、下有對策；執行搞變通、打折扣，政令不暢，工作難以及時有效落實到位。

(三)精神狀態不佳，工作標準低。精神萎靡不振，事業心不強，責任感缺失，工作不思進取、因循守舊、安于現狀；工作標準低，被動應付，敷衍塞責，得過且過，甚至無所事事、渾渾噩噩,缺乏進取意識和拼搏精神。

(四)工作作風不實，遇事不愿擔當。習慣于在辦公室聽匯報、看材料，浮在上面多，深入基層少，上情不清，下情不明；工作決策不科學、不民主，習慣于“拍腦袋”、“憑經驗”；工作中見困難就退、見問題就推、見矛盾就躲，怕擔風險、怕得罪人，畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失。

(五)工作推諉扯皮，辦事效率低下。工作責任心不強，上推下卸，在位不作為；對一些涉及面廣、解決難度大問題“繞道走”，對群眾的事漠不關心；目標意識差，時效觀念不強，有利的事爭著管，無利的事無人管，用權任性，公私不分。

三、工作步驟

集中6個月時間開展專項整治，分排查、整改和總結三個階段，從5月份開始至10月底結束。

（一）排查階段(5月下旬至6月上旬)。市局機關和各直屬單位要以踐行“三嚴三實”為標尺，結合“作風建設深化年”活動大項工作安排和已排查整改的責任書，進一步查找在“為官不為”方面存在的不足。同時，通過行風監督員會議、干部群眾座談會等形式，廣泛征求干部、群眾特別是服務對象對本單位、本部門工商干部的意見建議，自覺對照整治重點，認真查找“為官不為”方面存在的突出問題。針對查找出的問題，制定整改計劃表，明確整治目標、措施、完成時限、責任部門、責任領導、具體責任人等。各處室、各單位整改計劃表于6月10日前報市局監察室。

(二)整改階段(6月中旬至9月上旬)。市局機關各處室和各直屬單位要根據整改計劃表梳理出的問題，嚴格按照市委朱克江書記強調的嚴守規矩不偏移、積極作為不推諉、為民做事不懈怠、狠抓落實不打折、堅守底線不變質的要求，狠抓落實，做到即知即改，努力鍛造新作風。要將整改措施的落實和進展情況，通過適當方式進行公示，提高干部群眾的知曉度和參與度，接受監督，確保整改到位。整改期間，市局將強化思想教育、紀律約束和監督查處，確保整改質效。

(三)總結階段(9月中旬-10月底)。市局機關各處室和各直屬單位要對專項整治工作進行總結，認真梳理“為官不為”問題發生的特點和規律，深入分析問題出現的深層次原因，把握解決“為官不為”問題的有效途徑，總結專項整治工作中的好做法、好經驗，用制度的形式固化下來，堅持下去，把專項整治的成果轉化為加強干部作風建設的長效機制。各處室、各單位將專項整治總結報告和在專項整治中新建立和調整完善的規章制度于10月10日前報市局監察室。

四、工作要求

（一）加強組織領導，形成整治合力。各處室、各單位要把“為官不為”問題專項整治工作擺上重要日程，加強領導，精心安排，周密部署，真正做到思想到位、認識到位、組織到位、措施到位。各處室、各單位主要負責人要認真履行第一責任人職責，帶頭查找問題，帶頭改進作風，以上率下，發揮好示范表率作用；領導班子成員要各司其責，抓好分管處室、所隊（會）、單位的整治工作；黨員干部要敢于正視問題，自覺改進作風。

（二）強化督促檢查，提高整治實效。市局紀檢組、監察室將會同相關部門采取明查暗訪、專項檢查和群眾評議等形式，開展經常性、常態化的監督檢查。各處室、各單位要加大專項整治工作督查力度，敢抓敢管，講求實效，及時糾正隊伍中的不良傾向。暢通監督渠道，健全監督體系，把黨內監督和法律監督、群眾監督、社會監督有機結合起來，逐步形成全方位、多層次的監督網絡，確保專項整治取得實效。

（三）嚴格考核問責，推動整治落實。市局將“為官不為”專項整治活動情況納入年度綜合績效考核，并與年度開展的“作風建設深化年”活動有機結合，發揮良好的導向作用。同時，狠抓“庸政”、“懶政”、“怠政”典型，嚴格按照《XX市機關作風建設問責暫行辦法》和《XX工商行政管理系統作風建設問責辦法》，依紀依規從嚴處理，強化問責，形成有力震懾。