不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案
時(shí)間：2022-08-26 06:30:00
導(dǎo)語(yǔ)：不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。
政府采購(gòu)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案
根據(jù)《自治區(qū)財(cái)政廳組織開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域暨注冊(cè)會(huì)計(jì)師資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案》（桂財(cái)紀(jì)〔2006〕8號(hào)）和貴港市《關(guān)于組織開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾的工作方案》(貴治賄發(fā)〔2006〕1號(hào))及貴港市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)貴港市財(cái)政局組織開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案的通知》，現(xiàn)就組織開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作，提出如下方案。
一、工作任務(wù)和目標(biāo)
（一）工作任務(wù)
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀，按照自治區(qū)財(cái)政廳和市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，同步做好自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制三項(xiàng)主要工作。具體是：進(jìn)一步摸清和掌握治理范圍內(nèi)商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式、特點(diǎn)、易發(fā)環(huán)節(jié)和發(fā)生規(guī)律，查找突出問(wèn)題；圍繞突出問(wèn)題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，特別是關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，促進(jìn)依法交易，依法行政；嚴(yán)肅查處政府采購(gòu)違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決打擊商業(yè)賄賂違法犯罪行為；健全各項(xiàng)管理制度，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的防治商業(yè)賄賂法律法規(guī)體系和長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展不正當(dāng)交易行為的自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作，使治理領(lǐng)域當(dāng)事人受到思想政治教育和法制教育，錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正，行政機(jī)關(guān)從政行為和行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體及行業(yè)的自律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)有所增強(qiáng)，各有關(guān)部門(mén)和單位的廉潔從政、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)得到提高。針對(duì)自查自糾和查辦案件中發(fā)現(xiàn)制度上的漏洞和監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全各項(xiàng)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，初步形成防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、自查自糾的范圍和內(nèi)容
（一）自查自糾的范圍
1、自查自糾的領(lǐng)域
自查自糾的領(lǐng)域包括政府采購(gòu)領(lǐng)域、財(cái)政系統(tǒng)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位以及產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。
2、自查自糾涉及的對(duì)象
政府采購(gòu)領(lǐng)域的自查自糾對(duì)象主要是采購(gòu)人（各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體）和采購(gòu)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)檢查《政府采購(gòu)法》頒布實(shí)施以來(lái)出現(xiàn)的不正當(dāng)交易行為。財(cái)政部門(mén)內(nèi)部主要是涉及政府采購(gòu)、工程基建、行使財(cái)政許可、審批審核權(quán)的單位和人員開(kāi)展自查自糾。產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域主要是配合市國(guó)資委組織開(kāi)展有關(guān)工作。
3、自查自糾的時(shí)間界限
按照上級(jí)的要求，要對(duì)2001年以來(lái)發(fā)生的不正當(dāng)交易行為開(kāi)展自查自糾。其中，政府采購(gòu)領(lǐng)域重點(diǎn)檢查《政府采購(gòu)法》頒布實(shí)施以來(lái)出現(xiàn)的不正當(dāng)交易行為。
（二）自查自糾的內(nèi)容
1、各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（采購(gòu)人）有無(wú)不按規(guī)定編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃以及缺編、漏編政府采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃的問(wèn)題。
2、各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（采購(gòu)人）在采購(gòu)項(xiàng)目委托、招標(biāo)采購(gòu)等文件制定、采購(gòu)信息公開(kāi)、合同簽訂、合同履行和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)有無(wú)違反政府采購(gòu)法和政府采購(gòu)管理制度規(guī)定的問(wèn)題；有無(wú)發(fā)生不正當(dāng)交易行為，發(fā)生不正當(dāng)交易行為的交易數(shù)量、交易金額、涉嫌人員單位以及處理情況。
3、各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（采購(gòu)人）有無(wú)規(guī)避政府集中采購(gòu)、自行組織采購(gòu)，逃避政府采購(gòu)監(jiān)督管理以及假借各種名義收受回扣、傭金等不正當(dāng)利益的次數(shù)和金額。
4、各級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)有無(wú)在政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)、承攬業(yè)務(wù)和執(zhí)業(yè)活動(dòng)中給予有關(guān)部門(mén)和單位以及個(gè)人不正當(dāng)利益，以及為獲取行政審批或行政許可，向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)工作人員或采購(gòu)人行賄的次數(shù)和金額。
5、政府采購(gòu)當(dāng)事人在貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)法律、法規(guī)和制度規(guī)定過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的需要研究解決問(wèn)題。
三、自查自糾的時(shí)間安排和方法步驟
自查自糾工作從2006年6月份開(kāi)始，至2007年3月底前結(jié)束。在開(kāi)展自查自糾工作中，要做好以下工作：
（一）宣傳動(dòng)員和深入調(diào)查摸底（安排一個(gè)月時(shí)間）
各部門(mén)、各單位要召開(kāi)自查自糾專題動(dòng)員會(huì)，認(rèn)真組織有關(guān)單位和人員學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，以及貴港市《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》和相關(guān)配套文件，通過(guò)動(dòng)員部署，把本部門(mén)本單位的治理工作要求、任務(wù)和措施落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)工作人員。要運(yùn)用各種新聞媒體，加大宣傳和教育力度，為開(kāi)展好這項(xiàng)工作奠定良好的輿論氛圍。要結(jié)合實(shí)際，采用座談、下發(fā)調(diào)研提綱和實(shí)地調(diào)研等多種形式進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點(diǎn)以及監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，明確治理方向，確定自查自糾重點(diǎn)。
（二）進(jìn)行對(duì)照檢查（安排四個(gè)月時(shí)間）
在對(duì)照檢查工作中要分別組織對(duì)涉及政府采購(gòu)領(lǐng)域以及財(cái)政部門(mén)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位的特定行政和業(yè)務(wù)行為等方面進(jìn)行自查自糾。通過(guò)審查政策文件規(guī)定、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果、采購(gòu)文件、交易合同、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)記錄、會(huì)議記錄、確定中標(biāo)文件等，認(rèn)真查找決策、采購(gòu)程序和交易、資金、審核等重點(diǎn)崗位和人員的問(wèn)題；各單位在對(duì)照檢查過(guò)程中，要找關(guān)鍵部門(mén)、關(guān)鍵人員談話，對(duì)查出的問(wèn)題要深刻分析思想根源和原因，全面總結(jié)教訓(xùn)，并作出書(shū)面記錄；要認(rèn)真將自查自糾內(nèi)容的對(duì)照檢查情況進(jìn)行記錄、統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并作好自查自糾的總結(jié)報(bào)告。
（三）分類處理，抓好整改(安排兩個(gè)月時(shí)間)
要針對(duì)查找出的問(wèn)題歸納整理，依法依紀(jì)、實(shí)事求是地作出處理。在處理工作中，要注意把握好政策，根據(jù)問(wèn)題的不同情況予以區(qū)別對(duì)待，對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問(wèn)題，但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)處理；對(duì)具有普遍性的問(wèn)題要結(jié)合完善制度建設(shè)加以解決；對(duì)涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。
要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定切實(shí)可行的整改措施。明確整改責(zé)任，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。整改措施不力、效果不好的，要督促其重新進(jìn)行整改。整改情況還應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)男问焦迹邮鼙O(jiān)督。
（四）評(píng)估驗(yàn)收和總結(jié)(安排兩個(gè)月時(shí)間)
各實(shí)施單位要在保證工作質(zhì)量的前提下，做好上述自查自糾每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。在每一工作環(huán)節(jié)結(jié)束后，都應(yīng)自行對(duì)完成的工作進(jìn)行分析，從是否達(dá)到了工作要求和預(yù)期目標(biāo)等方面進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估合格的，才可以轉(zhuǎn)入下一工作環(huán)節(jié)。自查自糾工作完成后，各實(shí)施單位要向市財(cái)政局書(shū)面報(bào)告工作開(kāi)展情況，并報(bào)送有關(guān)自查自糾情況表格（其中各采購(gòu)單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)匯總本部門(mén)及下屬采購(gòu)單位有關(guān)情況，填報(bào)01表、02表；采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填報(bào)03表、04表。市財(cái)政局將按工作計(jì)劃進(jìn)行檢查和驗(yàn)收工作，以確保專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處。在整個(gè)自查自糾工作完成后，各主管單位要將自查情況、整改措施和整改效果書(shū)面報(bào)告桂平市財(cái)政局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、認(rèn)真檢查糾正不正當(dāng)交易行為，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件
市財(cái)政局和相關(guān)單位在開(kāi)展自查自糾工作的同時(shí)，要依據(jù)查處商業(yè)賄賂案件的政策原則及有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真檢查糾正不正當(dāng)交易行為，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)管的威懾力，遏制商業(yè)賄賂的蔓延。
（一）要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，不斷規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政收入監(jiān)督、支出監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全面提升財(cái)政監(jiān)督能力。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)法規(guī)制度執(zhí)行情況和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整。進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)肅糾正和查處做假賬行為，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
（二）要嚴(yán)肅查處涉及財(cái)政干部利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、謀取非法利益的違法違紀(jì)案件，認(rèn)真查處嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序和損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂案件，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。
（三）要拓寬投訴舉報(bào)渠道。市財(cái)政局設(shè)立投訴舉報(bào)電話號(hào)碼為（3380263或3382646），電子信箱（cg3380263@），網(wǎng)站（），隨時(shí)受理干部群眾的舉報(bào)投訴違法違紀(jì)行為。
（四）要認(rèn)真組織力量排查處理案件線索。要認(rèn)真對(duì)待在自查和專項(xiàng)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的案件線索，認(rèn)真核查舉報(bào)投訴的商業(yè)賄賂案件線索，在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上確定查處重點(diǎn)。對(duì)案件線索要分類登記統(tǒng)計(jì)，研究分析，并按職權(quán)及時(shí)處理；建立健全案件線索移送制度，建立有效的情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查工作機(jī)制，對(duì)職權(quán)范圍外的重大案件線索要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和司法機(jī)關(guān)，保證案件線索得到及時(shí)處理，積極配合、會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和司法機(jī)關(guān)查辦商業(yè)賄賂案件，突出查辦大案要案，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的重大典型案件要公開(kāi)曝光。
（五）要正確處理懲治與教育、保護(hù)的關(guān)系，既懲治違紀(jì)違法行為，又注意保護(hù)干部，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)經(jīng)查證舉報(bào)不實(shí)或錯(cuò)告、誣告的要及時(shí)予以澄清，對(duì)故意陷害他人的，要依法嚴(yán)肅處理。
五、開(kāi)展全市范圍政府采購(gòu)制度及自查自糾實(shí)施情況檢查
為全面深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的要求，治理和預(yù)防政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，規(guī)范政府采購(gòu)行為，從2006年6月下旬到2007年3月份市財(cái)政局將會(huì)同市監(jiān)察局、市審計(jì)局組成聯(lián)合檢查組對(duì)全市范圍內(nèi)政府采購(gòu)制度執(zhí)行情況、自查自糾實(shí)施情況和整改措施的落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。這次檢查的對(duì)象:納入財(cái)政預(yù)算管理的各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，從事政府采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)機(jī)構(gòu)，參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。檢查方式：聽(tīng)情況匯報(bào)、看采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)記錄、查合同賬本、找有關(guān)人員談話等方式，審查采購(gòu)操作流程、采購(gòu)需求和采購(gòu)文件、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)或談判詢價(jià)記錄、采購(gòu)合同內(nèi)容、采購(gòu)結(jié)果，以及采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、采購(gòu)資金支付和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理等信息，認(rèn)真查找采購(gòu)決策、采購(gòu)執(zhí)行、簽約驗(yàn)收和結(jié)算審核等重要環(huán)節(jié)、重要崗位中可能存在的問(wèn)題。
六、建章立制，構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制
堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問(wèn)題，把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作寓于財(cái)政各項(xiàng)管理體制改革之中，在預(yù)算管理體制上，繼續(xù)深化財(cái)政預(yù)算編制制度改革，嚴(yán)格和強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算的編制與執(zhí)行管理，確保各級(jí)支出嚴(yán)格按照預(yù)算編制改革的各項(xiàng)規(guī)定和批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，從源頭上遏止商業(yè)性賄賂支出行為。在政府采購(gòu)監(jiān)督管理上，要大力推進(jìn)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式，提高政府采購(gòu)活動(dòng)的透明度，完善政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)資金支付管理辦法，逐步推行電子化政府采購(gòu)制度，減少人為干預(yù)，完善資格管理制度，構(gòu)建政府采購(gòu)的信用體系。在國(guó)庫(kù)集中收付改革上，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，完善國(guó)庫(kù)集中收付信息系統(tǒng)建設(shè)，為財(cái)政國(guó)庫(kù)管理提供可靠的信息技術(shù)支撐。繼續(xù)深化“收支兩條線”管理，加大對(duì)“收支兩條線”政策執(zhí)行情況的查處力度。在產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域，要積極配合國(guó)資委開(kāi)展治理工作，完善產(chǎn)權(quán)交易制度。要堅(jiān)持開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與推行政務(wù)公開(kāi)相結(jié)合。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真分析商業(yè)賄賂發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，總結(jié)帶有共性和規(guī)律性的東西，找出在監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，建立和完善結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的政務(wù)機(jī)制，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，提高行政管理工作透明度，使監(jiān)督預(yù)防關(guān)口前移，做到防患于未然。
七、治理工作責(zé)任分工及要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要從講政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)的決策和市委、市政府的部署上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。
（二）實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制。市財(cái)政局要把治理商業(yè)賄賂工作擺在重要位置，嚴(yán)格實(shí)行工作責(zé)任制，明確每一階段工作目標(biāo)和完成任務(wù)的時(shí)間表，對(duì)工作不力、造成不良后果的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。我市財(cái)政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，按照現(xiàn)行財(cái)政體制，實(shí)行分級(jí)管理。桂平市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織市本級(jí)各部門(mén)、各單位政府采購(gòu)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為及商業(yè)賄賂自查自糾工作；市直各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本系統(tǒng)本單位政府采購(gòu)不正當(dāng)交易行為及商業(yè)賄賂的自查自糾工作；各級(jí)財(cái)政部門(mén)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位也要自覺(jué)做好自查自糾工作。
（三）深入進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳教育，把學(xué)習(xí)教育貫穿于治理工作的始終。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)自治區(qū)和貴港市及桂平市有關(guān)治理商業(yè)賄賂的會(huì)議和文件精神，以及有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，廣泛深入宣傳有關(guān)治理商業(yè)賄賂的法規(guī)政策，加強(qiáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，牢固樹(shù)立以廉潔為榮、以商業(yè)賄賂為恥的道德風(fēng)尚。
（四）要同步推進(jìn)自查自糾、查辦案件和建立長(zhǎng)效機(jī)制的三項(xiàng)工作。財(cái)政局要根據(jù)貴港市《關(guān)于開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾的工作方案》以及貴港市財(cái)政局《組織開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案》要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，認(rèn)真研究制定本單位具體的自查自糾工作方案，同步做好不正當(dāng)交易行為自查自糾、嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制三項(xiàng)主要工作，使治理工作實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，穩(wěn)步健康發(fā)展。
（五）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。市財(cái)政局在檢查糾正不正當(dāng)交易行為和查辦商業(yè)賄賂案件中，要正確區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為，準(zhǔn)確運(yùn)用法律和政策，堅(jiān)持原則，依法依紀(jì)辦事，做到秉公執(zhí)法、公正嚴(yán)明。
（六）加強(qiáng)督促檢查，確保治理工作質(zhì)量。市財(cái)政局要將經(jīng)常性的督促檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，貫穿于治理工作全過(guò)程，防止搞形式主義。一方面，要通過(guò)發(fā)督辦函、電話催辦、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等方式，對(duì)本單位、本部門(mén)開(kāi)展自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。另一方面，要組織督查組現(xiàn)場(chǎng)督查，對(duì)問(wèn)題較多、社會(huì)反映較大的企事單位，以及自查自糾不認(rèn)真、消極敷衍的部門(mén)和單位要進(jìn)行重點(diǎn)督辦。
（七）深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)了解和掌握單位治理工作進(jìn)展情況，總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂成功經(jīng)驗(yàn)，研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，分析不正當(dāng)交易行為產(chǎn)生的深層次原因，在政策、法律和工作三個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策，以理論創(chuàng)新帶動(dòng)實(shí)踐和制度創(chuàng)新。
（八）加強(qiáng)工作溝通和交流協(xié)作，實(shí)現(xiàn)對(duì)商業(yè)賄賂行為的綜合治理。市財(cái)政局要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、檢察、公安等部門(mén)的聯(lián)系，在聯(lián)合檢查、情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)調(diào)等方面形成工作合力。
（九）防治并重，務(wù)求實(shí)效。在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)及時(shí)堵塞漏洞，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面，在開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的同時(shí)，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，有效預(yù)防決策失誤、權(quán)力失控和行為失范，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)較快健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
附件1：
桂平市政府采購(gòu)單位商業(yè)賄賂和執(zhí)法情況自查自糾表（01表）
附件2：
桂平市采購(gòu)單位自行組織分散采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況檢查表（02表）
附件3：
桂平市采購(gòu)機(jī)構(gòu)商業(yè)賄賂和執(zhí)法情況自查自糾表（03表）
附件4：
桂平市采購(gòu)機(jī)構(gòu)集中或分散采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況檢查表（04表）
主題詞：廉政建設(shè)治理商業(yè)賄賂方案
送：本局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各股、辦
報(bào)：桂平市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
桂平市財(cái)政局辦公室2006年7月25日印發(fā)
(共印100份)
附件1：
桂平市政府采購(gòu)單位商業(yè)賄賂和執(zhí)法情況自查自糾表（01表）
（2003年1月至2006年5月）
采購(gòu)單位名稱：（蓋章）金額單位:萬(wàn)元(保留2位小數(shù))
序號(hào)
檢查內(nèi)容
自查情況
自糾情況
1
政府采購(gòu)預(yù)算及政府采購(gòu)計(jì)劃編制情況
2
政府采購(gòu)制度貫徹執(zhí)行及單位內(nèi)部的采購(gòu)管理等制度建設(shè)情況
3
單位內(nèi)部政府采購(gòu)監(jiān)管和執(zhí)行工作的職能分離、崗位設(shè)置和職責(zé)落實(shí)情況
4
分散、自行采購(gòu)信息在指定媒體的、公開(kāi)情況
5
集中采購(gòu)項(xiàng)目是否依法委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)
6
分散采購(gòu)項(xiàng)目是否依法自行組織實(shí)施采購(gòu)或委托機(jī)構(gòu)
7
定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目是否按規(guī)定組織采購(gòu)
8
是否存在逃避政府采購(gòu)或擅自采購(gòu)的情況
9
業(yè)務(wù)委托和采購(gòu)過(guò)程中是否存在接受機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商的賄賂或其他不正當(dāng)利益
10
是否存在干預(yù)政府采購(gòu)活動(dòng)或以權(quán)謀私的行為
11
政府采購(gòu)合同簽訂、合同履行和驗(yàn)收中是否按規(guī)定執(zhí)行
12
其他
違規(guī)采購(gòu)和涉及不正當(dāng)交易或賄賂的項(xiàng)目（分散并自行組織采購(gòu)部分）情況
違規(guī)項(xiàng)目個(gè)數(shù)
違規(guī)項(xiàng)目金額
其中：涉賄項(xiàng)目
其中：涉賄項(xiàng)目
涉賄人數(shù)
涉賄金額
自糾項(xiàng)目個(gè)數(shù)
已上交或退還金額
2005年度決算支出總額
其中：政府采購(gòu)支出
存在的主要問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)
擬采取的整改措施
附件2：
桂平市采購(gòu)單位自行組織分散采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況檢查表（02表）
（2003年1月至2006年5月）
采購(gòu)單位名稱：（蓋章）金額單位:萬(wàn)元(保留2位小數(shù))
序號(hào)
年月
采購(gòu)項(xiàng)目名稱
采購(gòu)方式
成交供應(yīng)商
采購(gòu)預(yù)算
采購(gòu)中標(biāo)成交結(jié)果
簽訂合同價(jià)格
實(shí)際結(jié)算價(jià)格
是否辦理采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃確認(rèn)
是否依法公開(kāi)信息
采購(gòu)文件是否有傾向歧視性
是否依法組建評(píng)審小組
是否與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判
專家評(píng)審是否客觀公正
是否依法簽訂合同
是否按規(guī)定履約、驗(yàn)收
合計(jì)
說(shuō)明：該表由采購(gòu)單位填報(bào)，項(xiàng)目范圍為2003年1月至2006年5月由單位自行組織實(shí)施、單項(xiàng)預(yù)算在萬(wàn)元金額以上的分散采購(gòu)項(xiàng)目，不包括單位委托采購(gòu)中心或其他機(jī)構(gòu)采購(gòu)的集中采購(gòu)項(xiàng)目或分散委托采購(gòu)項(xiàng)目。
附件3：
桂平市采購(gòu)機(jī)構(gòu)商業(yè)賄賂和執(zhí)法情況自查自糾表（03表）
（2003年1月至2006年5月）
采購(gòu)機(jī)構(gòu)名稱：（蓋章）金額單位:萬(wàn)元(保留2位小數(shù))
序號(hào)
檢查內(nèi)容
自查情況
自糾情況
1
是否與財(cái)政部門(mén)或其他部門(mén)存在隸屬關(guān)系和利益關(guān)系情況
2
主要工作職能（如有缺位或越位履行的職能，應(yīng)列舉并說(shuō)明原因）
3
內(nèi)部管理、質(zhì)量控制和保密等制度建設(shè)情況（列制度名稱）
4
內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建立、完善情況
5
政府采購(gòu)操作流程是否明確并依法合規(guī)
6
政府采購(gòu)信息在指定媒體的、公開(kāi)情況
7
有關(guān)收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，采購(gòu)業(yè)務(wù)收入情況（如有應(yīng)分年列示）
8
是否存在以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)情況
9
是否存在收受賄賂或以權(quán)謀私的行為
10
是否存在為獲取行政審批或行政許可，向政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)或工作人員行賄
11
其他
違規(guī)采購(gòu)和涉及不正當(dāng)交易或賄賂的項(xiàng)目（集中采購(gòu)或分散采購(gòu)部分）情況
違規(guī)項(xiàng)目個(gè)數(shù)
違規(guī)項(xiàng)目金額
其中：涉賄項(xiàng)目
其中：涉賄項(xiàng)目
涉賄人數(shù)
涉賄金額
自糾項(xiàng)目個(gè)數(shù)
已上交或退還金額
2005年度采購(gòu)業(yè)務(wù)收入
其中：返還費(fèi)
存在的主要問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)
擬采取的整改措施
附件4：
桂平市采購(gòu)機(jī)構(gòu)集中或分散采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況檢查表（04表）
（2003年1月至2006年5月）
采購(gòu)機(jī)構(gòu)名稱：（蓋章）金額單位:萬(wàn)元(保留2位小數(shù))
序號(hào)
年月
采購(gòu)項(xiàng)目名稱
委托單位
采購(gòu)方式
成交供應(yīng)商
采購(gòu)預(yù)算
采購(gòu)中標(biāo)成交結(jié)果
簽訂合同價(jià)格
是否簽訂委托協(xié)議
是否依法公開(kāi)信息
采購(gòu)文件是否有傾向歧視性
是否依法組建評(píng)審小組
是否與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判
專家評(píng)審是否客觀公正
是否依法組織簽訂合同
合計(jì)
說(shuō)明：該表由采購(gòu)機(jī)構(gòu)填報(bào)，項(xiàng)目范圍為2003年1月至2006年5月由該機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、單項(xiàng)預(yù)算在萬(wàn)元以上的集中采購(gòu)或分散采購(gòu)項(xiàng)目。