法院關于集中清理執行積案專項活動的方案

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為了貫徹落實中央政法委[2005]52號《關于切實解決人民法院執行難問題的通知》精神，根據××中院《關于認真開展清理執行積案工作的通知》的要求和部署，縣法院決定今年1至6月在全縣范圍內開展一次為期半年的集中清理執行積案專項活動，以加大解決執行積案的工作力度，維護法律的尊嚴和司法權威。現結合我縣執行工作的實際，制定以下方案。

一、集中清理的指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“公正司法，一心為民”的指導方針，切實履行職責，集中時間，集中精力，集中力量，強化措施，加大力度，力求通過集中清理執行積案活動，實現院黨組提出的四個目標：一是凡有執行條件的超期限未結案件要全部執結；二是凡已具備執行條件的中止執行案件都要恢復執行并及時執結；三是新受理的執行案件要在法定期限內執結，防止發生新的執行積案；四是通過這次專項活動集中清理解決一大批執行積案，要實現執行案件受理與結案的良性循環，執行難的局面明顯好轉。

二、集中清理的重點

在這次集中清理活動中，要在抓好新收案件執行的同時，重點清理以下七類案件：一是超期限一年以上的案件；二是受地方和部門保護主義干擾及各種非法干預未能執行的案件；三是特困群體為申請執行人的案件；四是建設領域拖欠農民工工資和工程款的案件；五是中止執行、暫緩執行應當依法恢復執行的案件；六是道路交通事故造成的損害賠償案件；七是當事人多次上訪的案件。

三、集中清理的方法步驟

根據上級法院的統一安排，這次集中清理活動分兩個階段。

第一階段：1至2月，主要任務是制定計劃，摸清底數，動員部署。執行庭要對本院所有未結執行積案進行梳理，逐案登記造冊，全面掌握本院執行積案的底數和以上七類案件的底數，分析未結案件的原因和癥結。

第二階段：3至6月，主要任務是執行案件（具體工作要求如下）。

四、集中清理的工作要求

一、精心組織，切實加強對清理執行積案的領導。成立由黨組書記、院長××*為組長，副院長××*為副組長的集中清理執行積案領導小組，負責清理積案的統一管理、統一協調工作，領導小組下設辦公室，由執行庭庭長××*任辦公室主任，負責日常工作。要求在清理活動時間緊、任務重、要求高的情況下，從講政治、講大局、講穩定的高度對待執行工作中遇到的問題，下大力氣、花大功夫消除人民群眾反映的“空調白判”現象。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

二、集中梳理，逐一排查執行積案。對全院未結執行案件要認真進行梳理，登記造冊，對符合清理對象的案件要逐案逐戶進行排查，對重點案件排查結果寫出書面情況附卷備查。

三、明確責任，強化執行工作措施。

①實行領導包案責任制，細化目標任務。并責任到人，實行清理執行積案責任制，將排查出的積案逐件量化到各執行人員。明確清理積案責任，一把手對清理活動負總責，為第一責任人，副組長和執行庭庭長為直接責任人，執行法官為具體責任人，層層抓落實，哪個環節出問題，追究相應負責人的責任。

②將清理執行積案活動與處理涉訴信訪執行案件結合起來，相互推進。把涉訴信訪案件中未執結的執行案件作為這次清理活動的重中這重，除做好信訪人的思想工作外，切實加大力度將所有能執結的案件全部執結。

③將清理執行積案活動與執行新收案件結合起來，同時緊抓不放，做到新案不積。新收案件由承辦人擬出執行方案在集中執行行動中穿插執行，做到互不沖突，齊頭并進。

④依法執行，文明執行。在開展集中清理執行積案專項活動中，既要加大強制執行的力度，用好用足法律規定的措施和手段，爭取執行成果的最大值，切實保障債權人的合法利益，又要堅持文明辦案，強化執行公正意識，堅持執行公開，促進執行公正。對需要進行聽證程序解決的一定要經過聽證程序。要講究執行方法和策略，提高執行水平和執行技巧，確保質量與效率并重，要努力推行執行和解，爭取辦案的法律效果和社會效果的有機統一。

⑤加強宣傳，營造氛圍。通過電視臺插播中央政法委[2005]52號《關于切實解決人民法院執行難問題的通知》文件，公布清理出來的積案中被執行人的名單。通過新聞媒體廣為宣傳集中清理行動，努力在全社會營造一個服從、協助、支持人民法院執行的輿論氛圍和良好風尚。執行人員在執行過程中要堅持向當事人和人民群眾宣講法律、政策，促使被執行人自覺履行法律義務。

⑥加強保障工作，保證清理執行積案活動順利開展。集中執行行動中需要的人員、車輛等由全院統一安排，集中調配，相關部門一切服從配合集中清理活動。

⑦依靠黨委領導，形成合力。加強與各有關部門的聯系，加強法院各部門之間的相互配合，形成黨委領導、人大監督、政府參與、政協支持、各界配合、輿論關注、法院主辦的清理執行積案工作格局。