福永街道處置重大群體性事件工作預(yù)案

導(dǎo)語(yǔ)：福永街道處置重大群體性事件工作預(yù)案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關(guān)于印發(fā)福永街道處置各類群體性突發(fā)事件工作預(yù)案的通知

各社區(qū)、各有關(guān)單位：

《福永街道處置各類群體性突發(fā)事件工作預(yù)案》已經(jīng)街道黨工委、辦事處研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共福永街道工作委員會(huì)

福永街道辦事處

2006年3月24日

福永街道處置各類群體性突發(fā)事件

工作預(yù)案

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，各種社會(huì)矛盾隨之凸現(xiàn)，由此引發(fā)的矛盾糾紛和群體性突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)日益繁重。為及時(shí)有效地調(diào)處社會(huì)不穩(wěn)定因素，把各類群體性突發(fā)事件對(duì)社會(huì)的影響降低到最低限度，確保政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮，根據(jù)上級(jí)的要求，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的極端重要性和緊迫性，把預(yù)防和妥善處置各類社會(huì)矛盾引發(fā)的群體性突發(fā)事件、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處各項(xiàng)工作的制度化建設(shè)、著力完善解決矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制，并納入街道黨工委、辦事處的重要議事日程。各社區(qū)、街道維穩(wěn)及綜治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，精心組織，周密部署，密切配合，快速反應(yīng)，妥善處置各類群體性突發(fā)事件，將各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，把問(wèn)題解決在基層內(nèi)部。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)處置群體性突發(fā)事件的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)有效地排查調(diào)處社會(huì)不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛，迅速處置發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的群體性突發(fā)事件，決定成立福永街道處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組長(zhǎng)：周格機(jī)

第一副組長(zhǎng)：歐瑞志

常務(wù)副組長(zhǎng)：朱雪飛

副組長(zhǎng)：黃耀東、廖原、郭培源、黃樹(shù)榮、劉霖英、張曉鋒、黃慶棠、史紀(jì)新、廖蘭標(biāo)、涂玩輝、宋乃陣、文旭平、鄧炳祥

成員：廖燏臻、陳尚開(kāi)、伍學(xué)明、梁志斌、馬輝亮、陳錦華、陳東來(lái)、廖柱、文錦財(cái)、梁藝堅(jiān)、麥錦雄、王亞璜、莊永擁、黎月嫦、江煥芬、姜建響、劉光生、陳明通、羅偉亮、范秀威、曾運(yùn)華、麥旭壽、郭偉明、羅家全、文永勤、傅曉源、劉學(xué)文、劉金木、陳志堅(jiān)、潘燦森、陳錦旭、霍偉強(qiáng)、林樹(shù)基、陳永林、鄧瑞華、文炳齊、李水通、文錫寧、張國(guó)洪、羅武帶

（二）街道處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道維穩(wěn)及綜治辦，具體負(fù)責(zé)對(duì)各種群體性突發(fā)事件協(xié)調(diào)處置的實(shí)施工作。辦公室主任由廖燏臻同志兼任，辦公室副主任由蕭樹(shù)南同志及轄區(qū)3個(gè)派出所所長(zhǎng)兼任，成員由街道維穩(wěn)及綜治辦工作人員組成。街道辦同時(shí)設(shè)立應(yīng)急處置中心，設(shè)在總值班室，聯(lián)系電話：27399111、27399333、27399555。

（三）設(shè)立處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急功能組

街道處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)10個(gè)功能組：

1、應(yīng)急處置組：朱雪飛任組長(zhǎng)，廖燏臻任副組長(zhǎng)，以公安干警為主力軍，其他治安力量為輔助。轄區(qū)各派出所、巡防隊(duì)、保安隊(duì)伍由組長(zhǎng)和各派出所所長(zhǎng)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，民兵應(yīng)急分隊(duì)和治安聯(lián)防隊(duì)由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)直接調(diào)動(dòng)。

2、交通指揮疏導(dǎo)組：黃慶棠任組長(zhǎng)，曾運(yùn)華、麥旭壽任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)事發(fā)地的交通疏導(dǎo)工作。

3、后勤保障組：黃慶棠任組長(zhǎng)，陳尚開(kāi)、陳錦華、傅曉源任副組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)處置群體性突發(fā)事件的后勤保障工作，包括安排車輛運(yùn)送，安置人員場(chǎng)地、飲食，醫(yī)療救助等工作。

4、現(xiàn)場(chǎng)指揮組：朱雪飛任組長(zhǎng)，廖燏臻任副組長(zhǎng)，事發(fā)社區(qū)黨支部書(shū)記和轄區(qū)派出所所長(zhǎng)為成員。全街道共設(shè)立3個(gè)現(xiàn)場(chǎng)指揮組，每個(gè)派出所轄區(qū)為一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)指揮組。負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)群體性突發(fā)事件處置力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)組織調(diào)度，及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況和落實(shí)上級(jí)指令、組織實(shí)施處置措施情況上傳下達(dá)，積極果斷、高效、靈活地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮。事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)由派出所設(shè)立臨時(shí)安全保衛(wèi)小組（由干警和巡防隊(duì)員、民兵應(yīng)急隊(duì)員組成），負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)的安全保衛(wèi)工作。

5、勞資糾紛調(diào)處組：史紀(jì)新任組長(zhǎng)，梁藝堅(jiān)、黎月嫦和事發(fā)社區(qū)居委會(huì)主任任副組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)勞資雙方代表的溝通協(xié)調(diào)、洽談等工作。

6、房地產(chǎn)、物業(yè)管理糾紛調(diào)處組：文旭平任組長(zhǎng)，羅家全、莊永擁和事發(fā)社區(qū)居委會(huì)主任任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)商、業(yè)主雙方的溝通協(xié)調(diào)、洽談等工作。

7、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部及傷殘復(fù)退軍人類調(diào)處組：黃樹(shù)榮任組長(zhǎng)，江煥芬、文錦財(cái)和事發(fā)社區(qū)居委會(huì)主任（事發(fā)單位負(fù)責(zé)人）任副組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)溝通、協(xié)調(diào)、座談、征詢意見(jiàn)等組織工作。

8、行政管理行為類調(diào)處組：街道相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。屬于街道職能部門的行政管理行為引發(fā)的矛盾糾紛，由相關(guān)職能部門會(huì)同有關(guān)社區(qū)、單位調(diào)處。

9、涉法上訪調(diào)處組：黃樹(shù)榮任組長(zhǎng)，廖柱和事發(fā)所在社區(qū)居委會(huì)主任任副組長(zhǎng)，街道相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及工作人員參與。負(fù)責(zé)司法解釋、政策引導(dǎo)等工作。

10、宣傳組：郭培源任組長(zhǎng)，王亞璜任副組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的宣傳口徑和現(xiàn)場(chǎng)拍攝錄像工作，現(xiàn)場(chǎng)媒體的統(tǒng)一協(xié)調(diào)溝通、信息交換以及事后的媒體報(bào)道跟蹤工作。

一旦發(fā)生一級(jí)群體性突發(fā)事件及特殊群體性突發(fā)事件，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)、應(yīng)急處置組、交通指揮疏導(dǎo)組、后勤保障組及相關(guān)功能組組長(zhǎng)，必須立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正、副主任及全體工作人員立即集結(jié)辦公。

以上各組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)如工作變動(dòng)，由相應(yīng)的同志接任。

三、應(yīng)急處置任務(wù)及分工

（一）街道處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)對(duì)全街道不穩(wěn)定因素、群體性突發(fā)事件的發(fā)生及發(fā)展情況作出分析和判斷，研究處置問(wèn)題的方法和措施，并作出處置決策；組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)各方面力量和物資趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)處。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)傳達(dá)街道處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令及領(lǐng)導(dǎo)交辦的具體事項(xiàng)，做好相關(guān)功能組的協(xié)調(diào)工作；及時(shí)收集整理全街道不穩(wěn)定因素、群體性突發(fā)事件及苗頭的情況，隨時(shí)掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)和處置情況，及時(shí)向街道處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，提出處理問(wèn)題的建議和相關(guān)的法規(guī)依據(jù)；對(duì)各社區(qū)和街道維穩(wěn)及綜治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位落實(shí)處置群體性突發(fā)事件預(yù)案情況及現(xiàn)場(chǎng)處置情況實(shí)施檢查考評(píng)。

（三）各功能組：發(fā)生群體性突發(fā)事件或接到街道處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，相關(guān)功能組組長(zhǎng)應(yīng)立即組織和帶領(lǐng)足夠力量迅速趕赴指定現(xiàn)場(chǎng)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)遏制事態(tài)蔓延，防止矛盾激化，勸導(dǎo)圍觀群眾離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，盡快恢復(fù)事發(fā)地的正常生產(chǎn)、生活秩序，并按照各自職能立即將事件初步情況報(bào)告街道處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，盡快查明事件情況，隨時(shí)續(xù)報(bào)事件發(fā)展、處置情況及事件需要協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)及問(wèn)題。

（四）職責(zé)分工：發(fā)生較大規(guī)模的非法集會(huì)、示威游行、堵塞交通、沖擊黨政機(jī)關(guān)等要害部位的群體性突發(fā)事件時(shí)，有關(guān)職能部門主要任務(wù)：

1、派出所：負(fù)責(zé)迅速調(diào)動(dòng)足夠警力及巡防員、保安員等輔助力量。值班領(lǐng)導(dǎo)必須在接報(bào)后15分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)事發(fā)地的現(xiàn)場(chǎng)秩序，劃出警戒線，在周邊擇址設(shè)立觀察點(diǎn)，掌握動(dòng)向，做好錄音、拍照、攝像等取證工作。勸導(dǎo)圍觀群眾離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，疏導(dǎo)交通，配合有關(guān)部門進(jìn)行說(shuō)服勸解和疏導(dǎo)教育，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。要及時(shí)掌握矛盾糾紛引起不穩(wěn)定因素的事態(tài)動(dòng)向，充分發(fā)揮職能作用，開(kāi)拓信息渠道，發(fā)生問(wèn)題要迅速摸清情況，對(duì)事件的起因、組織者、策劃者作深入細(xì)致的調(diào)查后，立即向街道處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室報(bào)告。對(duì)不法分子利用人民內(nèi)部矛盾，策劃、組織、煽動(dòng)不明真相的群眾給政府施加壓力，引起群體性突發(fā)事件的，一經(jīng)查明事實(shí)，要依法采取措施果斷處置。對(duì)群體性突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的打、砸、搶等嚴(yán)重違法犯罪的行為，公安機(jī)關(guān)要依法迅速采取強(qiáng)制措施，果斷出擊，依法打擊。

2、武裝部：組建一支高素質(zhì)、裝備精良、反應(yīng)迅速、戰(zhàn)斗力強(qiáng)大的民兵應(yīng)急隊(duì)伍。主要任務(wù)是：協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求采取必要措施制止違規(guī)、違法和犯罪行為，保護(hù)黨政機(jī)關(guān)和重要目標(biāo)不受沖擊，保護(hù)群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全。要求在接到命令之時(shí)起15分鐘以內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

3、司法所：對(duì)人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類群體性突發(fā)事件，要充分發(fā)揮各級(jí)人民調(diào)解組織和司法所的職能作用，組織調(diào)解員隊(duì)伍和司法工作人員，認(rèn)真開(kāi)展法制宣傳，提供有關(guān)法律咨詢、支持和援助，疏導(dǎo)勸說(shuō)和化解群眾的不滿情緒，引導(dǎo)依法維權(quán)。

四、群體性事件的含義及分級(jí)

（一）群體性事件含義和表現(xiàn)形式。群體性事件是指在較短時(shí)間內(nèi)、由較多人員(通常指30人以上)參加的，為達(dá)到某種目的而采取過(guò)激行動(dòng)所引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。其主要表現(xiàn)形式是：

1、圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)、重要會(huì)議、軍事駐地，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；

2、圍堵企事業(yè)單位大門，破壞正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；

3、非法集會(huì)或者游行示威；

4、阻斷堵塞公路、城市主干道，滯塞機(jī)場(chǎng)、碼頭、口岸，破壞正常社會(huì)秩序；

5、組織或揚(yáng)言集體赴區(qū)、市、省以及進(jìn)京上訪等群體行為；

6、大規(guī)模群體性暴力抗法事件。

（二）群體性事件分級(jí)。根據(jù)群體性突發(fā)事件的大小、性質(zhì)、惡劣程度和事態(tài)發(fā)展情況，將群體性事件分為“三、二、一”三個(gè)等級(jí)：

1、三級(jí)群體性事件

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生100人以下的群體性事件，事態(tài)在本轄區(qū)可以充分控制。

2、二級(jí)群體性事件

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生100人以上300人以下的群體性突發(fā)事件，事態(tài)無(wú)明顯擴(kuò)大趨勢(shì)或不需跨轄區(qū)處置的。

3、一級(jí)群體性突發(fā)事件

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生300人以上的群體性突發(fā)事件，如不及時(shí)控制，可能對(duì)正常的社會(huì)秩序造成嚴(yán)重影響或事態(tài)發(fā)展涉及多個(gè)區(qū)域的。

發(fā)生沖擊黨政機(jī)關(guān)、要害部門、堵塞國(guó)道、廣深高速公路、嚴(yán)重暴力抗法等特殊性突發(fā)事件，不論人數(shù)多少，一律列為一級(jí)群體性突發(fā)事件，必須依法果斷處置，不能久拖不決。

五、群體性突發(fā)事件的處置原則

（一）統(tǒng)一指揮原則。由街道處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)轄區(qū)內(nèi)群體性突發(fā)事件實(shí)行統(tǒng)一指揮，各社區(qū)和街道維穩(wěn)及綜治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位積極主動(dòng)配合，有關(guān)職能部門主動(dòng)協(xié)調(diào)，形成高度集中統(tǒng)一和整體處置能力。

（二）分級(jí)處置原則。根據(jù)群體性突發(fā)事件的級(jí)別，實(shí)行屬地管理，分級(jí)處置。

（三）快速反應(yīng)原則。一旦發(fā)生群體性突發(fā)事件，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員及處置隊(duì)伍應(yīng)迅速到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按各自分工開(kāi)展工作。

（四）聯(lián)動(dòng)協(xié)作原則。在街道處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參與處置的人員及隊(duì)伍要整體聯(lián)動(dòng)，服從調(diào)度、互相配合，暢通信息渠道，齊心協(xié)力，有條不紊地開(kāi)展處置工作。

（五）依法處置原則。在處置不穩(wěn)定因素和群體性突發(fā)事件過(guò)程中，要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策辦事，嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾，慎用警力和警械，防止矛盾進(jìn)一步激化。

六、處置程序及方法

根據(jù)群體性突發(fā)事件的大小、規(guī)模、性質(zhì)，擬定三個(gè)等級(jí)的處置措施：

（一）三級(jí)處置措施

1、處置對(duì)象：三級(jí)群體性突發(fā)事件。

2、處置要求：

（1）社區(qū)和派出所信息員要在事件發(fā)生15分鐘內(nèi)口頭向掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急指揮中心、分管領(lǐng)導(dǎo)和街道處置群體性突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，8小時(shí)內(nèi)作出書(shū)面報(bào)告。事發(fā)社區(qū)黨支部書(shū)記要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)并向街道主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。事態(tài)發(fā)展及階段性處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)，處置完畢要有事件調(diào)處結(jié)果報(bào)告。

（2）街道處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告要立即向街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、第一副組長(zhǎng)、常務(wù)副組長(zhǎng)報(bào)告，重特大情況須由常務(wù)副組長(zhǎng)把關(guān)再向區(qū)應(yīng)急指揮中心、維穩(wěn)及綜治辦匯報(bào)，并按指令協(xié)調(diào)有關(guān)功能組、事發(fā)地社區(qū)做好事件控制工作，相關(guān)功能組要按指令派員參與調(diào)處，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（3）由事發(fā)社區(qū)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、駐社區(qū)工作組會(huì)同轄區(qū)派出所、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)處置。

（二）二級(jí)處置措施

1、處置對(duì)象：二級(jí)群體性突發(fā)事件。

2、處置要求：

在三級(jí)處置措施基礎(chǔ)上，以更短時(shí)間，更加有力的措施進(jìn)行處置，防止事態(tài)激化。

（1）社區(qū)和派出所信息員要在事件發(fā)生15分鐘內(nèi)口頭向街道掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急指揮中心和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并在4小時(shí)內(nèi)作出書(shū)面報(bào)告。事發(fā)社區(qū)黨支部書(shū)記要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)并向街道主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。事態(tài)發(fā)展及階段性處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)，處置完畢要有事件調(diào)處結(jié)果報(bào)告。事發(fā)地社區(qū)及相關(guān)職能部門要同時(shí)向街道黨政辦報(bào)告。

（2）事發(fā)地社區(qū)、派出所值班領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，街道辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管及分管領(lǐng)導(dǎo)在最短的時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，就近成立現(xiàn)場(chǎng)指揮組，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮組組長(zhǎng)，調(diào)集組織街道各職能部門和相關(guān)處置隊(duì)伍做好先期處置工作及情報(bào)收集掌握，密切注意事態(tài)發(fā)展，并由街道處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)把關(guān)，迅速將情況上報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮中心和區(qū)維穩(wěn)及綜治辦，請(qǐng)求支援和力量調(diào)度。

（3）街道處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后要迅速向街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、第一副組長(zhǎng)、常務(wù)副組長(zhǎng)報(bào)告，按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，迅速通知有關(guān)單位緊急動(dòng)員，落實(shí)人員、警械、裝備、交通工具。與事件起因相關(guān)的各職能部門、街道處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的相應(yīng)功能組和辦公室人員趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況、參與處置。

（4）街道武裝部、維穩(wěn)及綜治辦、轄區(qū)派出所立即組織警力、民兵和治安聯(lián)防隊(duì)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和交通疏導(dǎo)，派出所要做好調(diào)查取證工作，對(duì)帶頭沖擊黨政機(jī)關(guān)，進(jìn)行打、砸、搶、燒分子要采取果斷措施，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)，依法堅(jiān)決予以打擊。街道處置群體性突發(fā)事件相關(guān)功能組、街道相關(guān)職能部門要做好勸解、調(diào)解、法制宣傳工作。

（5）發(fā)生沖擊轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、堵塞街道內(nèi)主要道路、暴力抗法等特殊突發(fā)事件，由現(xiàn)場(chǎng)指揮組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮，現(xiàn)場(chǎng)事件參與者經(jīng)勸解不聽(tīng)的，由屬地派出所依據(jù)有關(guān)法律，強(qiáng)行驅(qū)趕，對(duì)為首鬧事者采取有效措施帶離現(xiàn)場(chǎng)。

（三）一級(jí)處置措施

1、處置對(duì)象：一級(jí)群體性突發(fā)事件或發(fā)生沖擊黨政機(jī)關(guān)、要害部門、堵塞國(guó)道、廣深高速公路、嚴(yán)重暴力抗法等特殊性突發(fā)事件。

2、處置要求：

在二級(jí)處置措施基礎(chǔ)上，爭(zhēng)分奪秒，采取更加強(qiáng)有力的措施進(jìn)行處置，防止事態(tài)激化。

（1）社區(qū)、派出所信息員要在事件發(fā)生10分鐘內(nèi)口頭向街道掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急指揮中心、分管領(lǐng)導(dǎo)和處置群體性突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)作出初步書(shū)面報(bào)告。事發(fā)社區(qū)黨支部書(shū)記要第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并向街道主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。事態(tài)發(fā)展及階段性處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)，處置完畢要有事件調(diào)處結(jié)果報(bào)告。事發(fā)地社區(qū)及街道相關(guān)職能部門同時(shí)向街道黨政辦報(bào)告。

（2）街道處置群體性突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、第一副組長(zhǎng)、常務(wù)副組長(zhǎng)必須親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，事發(fā)社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任、轄區(qū)派出所所長(zhǎng)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員、應(yīng)急處置組、交通疏導(dǎo)組、后勤保障組人員，相關(guān)功能組調(diào)處人員必須迅速到達(dá)指定地點(diǎn)。街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在現(xiàn)場(chǎng)有利位置就近成立現(xiàn)場(chǎng)指揮所，所有通信工具必須全部暢通，進(jìn)入緊急戒備狀態(tài)。

（3）街道處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后要迅速向街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮中心、維穩(wěn)及綜治辦報(bào)告，按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，迅速通知有關(guān)單位緊急動(dòng)員，落實(shí)人員、警械、裝備、交通工具。與事件起因相關(guān)的街道各職能部門、街道處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的相應(yīng)功能組和辦公室人員趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況、參與處置。

（4）初期處置的主要任務(wù)是：占據(jù)有利地形，觀察事件動(dòng)態(tài)，了解事件原因，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好疏導(dǎo)工作、勸阻工作，有條件的，要迅速驅(qū)散聚集人員，把事件處置在初始階段；無(wú)法解散的，要將涉事人員與外界無(wú)關(guān)人員隔離，防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延。

（5）中后期處置的主要方法是：（1）警力威懾。事態(tài)一旦出現(xiàn)惡化苗頭，要迅速組織公安機(jī)關(guān)、武裝部調(diào)動(dòng)備用警力和民兵，隊(duì)伍集結(jié)要做到迅速有序。集結(jié)地點(diǎn)要恰當(dāng)，既可以在實(shí)施強(qiáng)制性措施時(shí)迅速形成合圍之勢(shì)，又要讓參與事件的人員看到警力的調(diào)動(dòng)情況，產(chǎn)生畏懼心理。（2）法制警示。一般情況下分兩步進(jìn)行：第一步，派出有工作經(jīng)驗(yàn)的工作人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)貼靠重點(diǎn)骨干人員，以政府的名義告誡他們通過(guò)正當(dāng)?shù)耐緩胶头绞椒从硢?wèn)題；第二步，利用現(xiàn)場(chǎng)廣播方式進(jìn)行法制宣傳，警示鬧事人員。（3）嚴(yán)令通告。事態(tài)進(jìn)一步惡化，警力全部到位以及采取強(qiáng)制措施的準(zhǔn)備工作全部就緒后，嚴(yán)令現(xiàn)場(chǎng)人員停止違法活動(dòng)，在限定的時(shí)間內(nèi)、按指定的路線主動(dòng)撤離現(xiàn)場(chǎng)。（4）強(qiáng)制驅(qū)散。在黨委政府和責(zé)任主體單位的工作已經(jīng)全部做到，而事態(tài)仍在繼續(xù)惡化，不采取強(qiáng)制措施則不能控制局面時(shí)，要果斷清場(chǎng)，強(qiáng)制驅(qū)散，對(duì)一般違法者由公安部門予以訓(xùn)誡，責(zé)令其悔過(guò)；對(duì)嚴(yán)重違法者，依法懲處。

（6）跟蹤調(diào)查，從根本上解決問(wèn)題。

事件暫時(shí)平息后，責(zé)任主體單位、有關(guān)職能部門，要繼續(xù)做好跟蹤調(diào)查和調(diào)處工作，積極向街道黨工委、辦事處反饋后續(xù)情況，從根本上解決問(wèn)題，防止事情反復(fù)、擴(kuò)大。

（四）幾種情況的處置

1、處置群體性進(jìn)京滋事的突發(fā)事件

獲悉有關(guān)人員準(zhǔn)備群體進(jìn)京滋事或已進(jìn)京的情況后，事發(fā)地社區(qū)和相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向街道處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室匯報(bào)；事發(fā)地社區(qū)、派出所和街道相關(guān)職能部門要迅速組織、調(diào)動(dòng)各自的處置力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取相應(yīng)措施，并將詳細(xì)情況和處置方案向街道處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室報(bào)告。

（1）由街道辦事處干部、派出所民警、居委會(huì)人員對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)京人員進(jìn)行排查摸底工作，及時(shí)上門了解準(zhǔn)備進(jìn)京的日期、時(shí)間及進(jìn)京人數(shù)、所乘坐的交通工具，做好針對(duì)性的勸阻、疏導(dǎo)工作。并落實(shí)好相關(guān)力量，切實(shí)做好防范、控制措施。

（2）對(duì)暫時(shí)失控的準(zhǔn)備進(jìn)京滋事人員，由事發(fā)地社區(qū)和相關(guān)職能部門組織若干小分隊(duì)，分別到車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等處進(jìn)行攔截，并到其親朋好友處查找，將準(zhǔn)備進(jìn)京滋事人員帶回，相關(guān)部門做好審查、教育工作。

（3）對(duì)已進(jìn)京滋事的違法分子，街道辦要迅速組織精干力量赴京堵截，防止造成更大危害。進(jìn)京堵截人員應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)駐京機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，積極展開(kāi)查尋，盡快找到對(duì)象并帶回，由公安機(jī)關(guān)審查處理。

2、處置群體性沖擊黨政機(jī)關(guān)的突發(fā)事件

發(fā)生群體性沖擊街道黨政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的突發(fā)事件，街道應(yīng)急處置組要迅速組織公安、巡防隊(duì)、保（治）安隊(duì)伍、民兵應(yīng)急分隊(duì)等治安力量現(xiàn)場(chǎng)處置，并立即向街道處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮中心匯報(bào)。街道迅速調(diào)集本轄區(qū)的防范資源和力量采取緊急處置措施，視事態(tài)嚴(yán)重程度，必要時(shí)請(qǐng)求防暴力量、警備區(qū)、武警部隊(duì)支援，及時(shí)做好保衛(wèi)和警戒工作。

發(fā)生上訪人在街道辦大院（包括第二辦公樓，下同）大門前靜坐、示威、拉橫幅、舉標(biāo)語(yǔ)、喊口號(hào)、散發(fā)傳單、阻塞交通、圍堵大門的情況，按以下責(zé)任分工和辦法處置。

（1）有關(guān)單位的責(zé)任：責(zé)任單位（社區(qū)、有關(guān)職能部門）接到信訪辦協(xié)助處理通知后，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)在15分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，有關(guān)社區(qū)負(fù)責(zé)同志要在半小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)。負(fù)責(zé)做好上訪人的思想疏導(dǎo)和教育工作，對(duì)圍堵街道辦大門的上訪人，特別是老人、小孩，要耐心做好勸解工作；對(duì)不聽(tīng)勸阻的，協(xié)助派出所將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)。

（2）維穩(wěn)及綜治辦的責(zé)任

負(fù)責(zé)同志應(yīng)在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織其他單位依法及時(shí)處置圍堵街道辦大門的群體性事件。負(fù)責(zé)牽頭調(diào)查圍堵街道辦大門的群體性上訪事件的情況。

（3）福永派出所的責(zé)任

一旦發(fā)生上訪人圍堵街道辦大門事件，派出所值班領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，在警戒線范圍內(nèi)不許上訪人進(jìn)入，向上訪人宣講有關(guān)政策法規(guī)，勸告、引導(dǎo)群眾到信訪接待室反映問(wèn)題，維護(hù)接待場(chǎng)所信訪秩序。如上訪人有靜坐、拉橫幅、舉標(biāo)語(yǔ)、喊口號(hào)、散發(fā)傳單行為的，要予以制止，并進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)不聽(tīng)勸告的，堅(jiān)決予以收繳。

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)攝像取證工作。對(duì)上訪人堅(jiān)持不推選代表，且強(qiáng)行圍堵街道辦大門的，要對(duì)上訪人作出警告；經(jīng)警告無(wú)效，且圍堵大門超過(guò)半小時(shí)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將圍堵大門的上訪人帶離現(xiàn)場(chǎng)，依法進(jìn)行訓(xùn)誡、訊問(wèn)；對(duì)不聽(tīng)勸阻、企圖翻越街道辦大門和圍墻的，要堅(jiān)決予以制止，并強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)適用治安拘留的，依法予以拘留。負(fù)責(zé)調(diào)查圍堵街道辦大門的群體性上訪事件的情況，對(duì)串聯(lián)、煽動(dòng)、雇請(qǐng)上訪并圍堵街道辦大門的組織者，依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

（4）街道應(yīng)急指揮中心的責(zé)任

發(fā)生在街道辦大門的群體性事件和上訪人圍堵街道辦大門的，負(fù)責(zé)通知維穩(wěn)及綜治辦、福永派出所和有關(guān)責(zé)任單位及時(shí)到位，并配合現(xiàn)場(chǎng)處置工作。上訪人在工作時(shí)間外上訪且圍堵街道辦大門的，負(fù)責(zé)引導(dǎo)上訪人在規(guī)定時(shí)間（上班時(shí)間）到信訪辦接待室。

（5）街道機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心

1、負(fù)責(zé)在街道辦大門前劃定警戒線，加強(qiáng)警戒和保衛(wèi)工作；協(xié)助派出所要求上訪人選派代表到信訪辦接待室反映問(wèn)題；配合做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作，阻止上訪人沖擊機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所或闖入領(lǐng)導(dǎo)辦公室，并負(fù)責(zé)后勤保障工作。

2、負(fù)責(zé)配合應(yīng)急指揮中心處置上訪人在工作時(shí)間外上訪的有關(guān)事宜，并引導(dǎo)上訪人在規(guī)定時(shí)間（上班時(shí)間）到信訪辦接待室。

（6）宣傳文化辦的責(zé)任

負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)新聞媒體記者的協(xié)調(diào)和新聞工作，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行采訪的境內(nèi)記者，要加強(qiáng)引導(dǎo)，做好工作，要求其離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)不聽(tīng)勸導(dǎo)的，通知其所在單位對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)進(jìn)行非法采訪的境外記者，要會(huì)同公安部門進(jìn)行制止。

（7）計(jì)生衛(wèi)生辦

按照應(yīng)急指揮中心的通知，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救護(hù)工作，防止出現(xiàn)意外事件。如有精神病或傳染病患者上訪和堵塞街道辦大門或滯留不走的，接到通知后負(fù)責(zé)將患者帶離現(xiàn)場(chǎng)并妥善處置。

（8）信訪辦的責(zé)任

負(fù)責(zé)掌握上訪人的上訪信息，上訪人選公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同的天地派代表到指定場(chǎng)所反映問(wèn)題的，推選的代表不能超過(guò)5人；負(fù)責(zé)處理群眾集體上訪，并與上訪代表接談，及時(shí)向街道黨工委、辦事處報(bào)告有關(guān)情況；負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)因工作失職、延誤、處置不力并造成嚴(yán)重后果的，要將有關(guān)情況和處理建議向街道黨工委、辦事處書(shū)面報(bào)告。

3、處置群體性堵路堵門突發(fā)事件

事件發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)應(yīng)及時(shí)向街道處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，同時(shí)立即著手調(diào)查事件真相，根據(jù)掌握的具體情況、事件的性質(zhì)及程度，迅速作出處置決策，制定處置方案。

（1）轄區(qū)派出所值班領(lǐng)導(dǎo)要迅速組織本轄區(qū)派出所民警及有關(guān)治安防范力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，維持治安秩序，疏導(dǎo)交通，勸說(shuō)圍觀群眾離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

（2）積極主動(dòng)做好說(shuō)服勸解和疏導(dǎo)教育工作，將參與堵路、堵門人員帶離現(xiàn)場(chǎng)，立即恢復(fù)道路暢通和正常社會(huì)秩序。

（3）當(dāng)事態(tài)逐步升級(jí)，應(yīng)立即向區(qū)應(yīng)急指揮中心及上級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，視情況請(qǐng)求調(diào)動(dòng)公安、武警、民兵等治安力量增援，特別是對(duì)于堵塞交通的群體性事件，由公安部門劃出警戒線，并對(duì)其進(jìn)行法律、法規(guī)宣傳，嚴(yán)正聲明其行為造成的法律后果，責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

（4）對(duì)不聽(tīng)勸阻者要依法強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)蓄意制造事端、煽動(dòng)、挑撥群眾鬧事的違法分子，公安部門要及時(shí)做好調(diào)查取證工作，依照法律、法規(guī)果斷進(jìn)行處置，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

（5）對(duì)群體性堵路、堵門事件中采取非法使用的障礙物及設(shè)施，由公安機(jī)關(guān)迅速?gòu)?qiáng)制拆除，并沒(méi)收相關(guān)的宣傳物品。出現(xiàn)實(shí)施群體性圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)和要害部門、阻斷交通、騷亂等情況，嚴(yán)重妨礙公共事務(wù)、正常辦公秩序，影響他人利益的行為，經(jīng)反復(fù)做工作無(wú)效，局勢(shì)難以控制，嚴(yán)重危害社會(huì)政治穩(wěn)定的，經(jīng)請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可使用非殺傷性武器予以強(qiáng)行驅(qū)散。對(duì)于群體性突發(fā)事件中實(shí)施綁架劫持人質(zhì)或發(fā)生打、砸、搶、燒等違法犯罪分子，公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即采取強(qiáng)制措施，依法處置。

4、處置暴力抗法群體性突發(fā)事件

發(fā)生暴力抗法群體性突發(fā)事件，事發(fā)社區(qū)和街道相關(guān)職能部門要迅速向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，街道處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置組要迅速組織民警、巡防隊(duì)、保（治）安隊(duì)伍、民兵應(yīng)急分隊(duì)等治安力量進(jìn)行處置，視事態(tài)嚴(yán)重程度，向街道和區(qū)應(yīng)急中心匯報(bào)，必要時(shí)請(qǐng)求防暴力量、警備區(qū)、武警部隊(duì)支援，及時(shí)做好保衛(wèi)和警戒工作。街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)迅速調(diào)集本轄區(qū)的防范資源和力量采取緊急防范處置措施。

（1）各相關(guān)部門到位后，果斷封閉現(xiàn)場(chǎng)，立即著手維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏導(dǎo)圍觀群眾，與暴力抗法人員形成隔離區(qū)，避免不明真相的群眾介入，造成現(xiàn)場(chǎng)混亂。對(duì)部分法制觀念淡薄、被人利用的鬧事群眾，必須掌握政策，講究方法，積極做好說(shuō)服教育工作，力勸他們自動(dòng)撤離，盡快平息事態(tài)。

（2）在事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)及周邊擇址設(shè)立觀察點(diǎn)，掌握動(dòng)向，公安部門做好錄音、拍照、攝相等取證工作。

（3）經(jīng)反復(fù)做工作無(wú)效，暴力抗法事件不斷擴(kuò)大，局勢(shì)難以控制，嚴(yán)重危害社會(huì)政治穩(wěn)定的，經(jīng)請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可使用非殺傷性武器予以強(qiáng)行驅(qū)散。

（4）跟蹤調(diào)處，嚴(yán)懲違法犯罪分子。

暴力抗法事件平息后，責(zé)任主體單位、有關(guān)職能部門要繼續(xù)做好跟蹤調(diào)查和調(diào)處工作，積極向街道黨工委、辦事處報(bào)告后續(xù)情況，從根本上解決問(wèn)題，防止事情反復(fù)、擴(kuò)大。公安部門負(fù)責(zé)對(duì)事件的起因、組織者、策劃者進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，對(duì)少數(shù)帶頭惡意挑唆、鼓動(dòng)鬧事的違法分子或幕后組織、策劃者，一旦查清犯罪事實(shí)，依法予以嚴(yán)厲處罰。

七、工作要求

（一）關(guān)于聯(lián)系方式

突發(fā)事件的口頭匯報(bào)一般用電話聯(lián)系。突發(fā)事件處置期間，相關(guān)街道領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人以及社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)必須保持手機(jī)24小時(shí)暢通。凡因聯(lián)系方式不暢而影響其參與突發(fā)事件處置工作的，必須承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門負(fù)責(zé)人和各社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，任何時(shí)候都要有一種以上的通訊工具保持暢通。

（二）關(guān)于信息報(bào)送

凡需上報(bào)的信息，均由街道處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編寫，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后，按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。各相關(guān)部門需上報(bào)區(qū)主管部門的信息，均以審定后的信息為準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得擅自越級(jí)上報(bào)或向媒體報(bào)道情況。

（三）關(guān)于工作規(guī)范

1、今后不管哪個(gè)社區(qū)、單位發(fā)生群體性事件或重大事故，圍觀人員較多的時(shí)候，主要領(lǐng)導(dǎo)必須第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，立即弄清情況，報(bào)告街道應(yīng)急中心，通過(guò)應(yīng)急中心報(bào)告街道主要領(lǐng)導(dǎo)、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)得知后要馬上通知掛點(diǎn)部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，部署相關(guān)部門處理。相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門的全體工作人員必須立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作。

2、公安派出所和各社區(qū)的治安隊(duì)也要馬上到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序，迅速劃出警戒線，除工作人員外，無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入警戒線內(nèi)。在警戒線以內(nèi)原則上不能讓記者進(jìn)入采訪，并認(rèn)真做疏導(dǎo)工作。

3、福永轄區(qū)內(nèi)發(fā)生任何可能造成影響的事件，宣傳部門必須到場(chǎng)協(xié)調(diào)新聞媒體，統(tǒng)一新聞口徑。事件處理后，宣傳部門仍要繼續(xù)做好追蹤工作，確保新聞信息的準(zhǔn)確。

八、責(zé)任追究

責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員必須按照本預(yù)案的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)、妥善處置突發(fā)事件。對(duì)玩忽職守，應(yīng)到而不到的責(zé)任人員，給予通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處分。對(duì)處置不當(dāng)、不及時(shí)或不按規(guī)定處置的責(zé)任人員，給予相應(yīng)處分。

九、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障

街道維穩(wěn)及綜治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)維穩(wěn)工作的極端重要性和緊迫性，將其擺上重要的議事日程。各社區(qū)黨支部書(shū)記、各有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人是維穩(wěn)工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，班子中其他成員對(duì)所分管工作的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

街道維穩(wěn)及綜治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，設(shè)置若干功能組，配齊配強(qiáng)維穩(wěn)工作專職干部。要建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任機(jī)制，結(jié)合本社區(qū)、本部門的實(shí)際，制定相應(yīng)的處置群體性突發(fā)事件工作預(yù)案，明確責(zé)任，分解職能，落實(shí)任務(wù)，組織隊(duì)伍，建立保障，使全街道形成完善、靈敏、高效的處置群體性突發(fā)事件體系和網(wǎng)絡(luò)。要堅(jiān)持定期排查、梳理本社區(qū)、本部門的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，做到底數(shù)清、情況明。對(duì)排查出來(lái)的矛盾和問(wèn)題及時(shí)處置，落實(shí)“五個(gè)一”(一起矛盾糾紛、一位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)調(diào)處班子、一套公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同的天地調(diào)處方案、一個(gè)解決期限)調(diào)處要求。堅(jiān)持和完善維穩(wěn)專報(bào)制度，對(duì)一時(shí)解決不了的矛盾糾紛要跟蹤處理，直到矛盾和問(wèn)題得到徹底解決，防止群體性突發(fā)事件的發(fā)生和升級(jí)。對(duì)因排查調(diào)處不及時(shí)或處置群體性突發(fā)事件不及時(shí)，導(dǎo)致矛盾激化，甚至造成人員傷亡等嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

各派出所要隨時(shí)保證不少于20名干警、80名巡防隊(duì)員、100名保安員的隊(duì)伍作為應(yīng)急處置力量，并配備必要的應(yīng)急裝備，保證在重大群體性突發(fā)事件中能夠立即集結(jié)，快速調(diào)動(dòng)、迅速參與處置。

各社區(qū)要建立一支不少于40人的專門處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)急隊(duì)伍可由民兵、巡防、治安聯(lián)防等力量組成。應(yīng)急隊(duì)伍要進(jìn)行專門培訓(xùn)，集中管理，同時(shí)配備必要的應(yīng)急裝備，轄區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生群體性突發(fā)事件做到召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)。

勞動(dòng)辦、安監(jiān)辦、司法所、福永醫(yī)院、國(guó)土所、城管辦、城建辦等職能部門要設(shè)立應(yīng)急功能組，在本部門組建專門調(diào)處隊(duì)伍，確定相應(yīng)調(diào)處人員。

（三）應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障

街道財(cái)政每年安排100萬(wàn)元作為維穩(wěn)和處置群體性事件專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

（四）應(yīng)急裝備保障

1、各職能部門要自行配備必要的交通、技術(shù)器材等裝備，確保維穩(wěn)及處置群體性突發(fā)事件的需要。

2、街道配備一輛應(yīng)急處置指揮車，作為處置群體性突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)指揮所。

附件：1、群體性事件處置流程圖

2、群體性突發(fā)事件應(yīng)急措施情況記錄

3、處置群體性突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)簽到表