做好校園及周邊地區治安綜合治理工作方案

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為了進一步加強學校及周邊治理工作，凈化校園，切實改善廣大師生學習生活環境，按照市領導的指示精神，市學校及周邊治安綜合治理工作領導小組決定全市范圍內開展一次春季學校及周邊綜合治理專項行動。

一、專項整治時間

從2006年2月16日開始到3月底，為期一個半月的時間。分三個階段進行：

第一階段為即日起到2月20日，為摸底和動員發動階段；

第二階段為2月21日至3月20日，為集中整治階段；

第三階段為3月21日至3月30日，為鞏固成果、總結經驗，建立長效機制階段。

二、重點整治內容

一是以破案為龍頭，嚴厲打擊針對師生的各類違法犯罪活動，堅決鏟除學校及周邊地區存在的流氓惡勢力團伙和黑惡勢力。二是堅決取締和清理整頓學校及周邊非法經營的網吧、電子游戲室、錄像廳、歌舞廳、無證經營的飲食和食品及生活用品攤點、出租房屋和違章建筑等。三是大力整治學校及周邊交通秩序，加強各類交通設施的建設，加大學校安全的管理力度，減少交通事故發生和人員傷亡。四是對學校內部進行嚴格、細致的安全大檢查，及時督促整改各類安全隱患，堅決杜絕火災、建筑物倒塌和食物中毒等惡性事故的發生。

三、工作目標

通過各成員單位各司其職，密切配合整治，達到以下目標：全市大中小學和幼兒園學校及周邊秩序得到明顯改善；最大限度排除火災、建物筑倒塌、食物中毒、校車交通安全事故等容易引發師生群死群傷重大惡性事故隱患；有效扭轉學校及周邊飲食衛生、交通秩序、治安狀況，強化文化娛樂場所的有序管理，減少廣大師生財產損失及生命傷亡事件，切實建立起綜合治理學校及周邊地區治安秩序的長效機制。

三、各成員單位的職責

公安管理部門要加強對學校周邊的巡邏控制，有條件的地方，要設置治安崗亭，及時接處警，切實維護師生的合法權益；要嚴厲打擊學校及周邊地區存在的各類違法犯罪活動，特別是對近年來發生的侵害師生人身和財產安全的案件要組織專門力量，快偵快破；對侵擾學校、師生的流氓惡勢力要依法嚴懲，對學校及周邊地區存在的“黃、賭、毒、邪教”等社會丑惡現象要堅決鏟除；大力整頓學校周邊交通、治安秩序，進一步完善道路交通及治安防范硬件設施建設；加強對流動人員和出租房屋的管理，積極參與有關部門的整治工作，為有關部門的整治工作提供執法保障。

在這次專項整治工作中，公安部門責任重大，要精心組織，履行職責，采取切實可行的硬措施，發揮主力軍的優勢，牽頭和配合相關部門，徹底整治學校周邊環境的治安秩序和交通狀況。

教育管理部門要主動加強與有關部門的聯系，強化各項工作措施，加強對學校安全保衛工作的指導、督導和檢查，切實維護好學校的治安秩序；要督促學校認真做好學校內部安全隱患的排查和整治工作。清理整頓學校內不健康的文化、娛樂場所和違章建筑、商業攤點及出租房屋等；堅決禁止不良或有害讀物在學校內傳播；大力整頓學校內部交通秩序，加大對校車安全的管理力度。協助公安機關加強校內外來人員和出租房屋的管理；配合有關部門做好學校周邊的治安秩序整治工作。

司法管理部門要配合教育行政部門，加強青少年法制教育基地建設，充分發揮青少年法制教育基地作用，加強青少年學生法制教育。會同有關部門進一步做好對法制副校長和法制輔導員的培訓，加強學校及周邊地區人民內部矛盾的調解工作。

文化管理部門負責加強學校及周邊地區文化、娛樂場所的行政審批，牽頭做好建立網吧管理長效機制工作，鞏固網吧專項整治工作的成果。

文化市場執法部門要組織幾次專項執法活動，配合有關部門認真查處學校及周邊非法或違規經營的網吧、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、電視吧、音像書刊點等場所；對中小學學校周邊200米范圍內的游戲廳、網吧，違規經營、允許未成年人進入網吧、歌舞娛樂場所，要嚴格執法，加大執法力度，從重處罰；要認真查處盜版教材和教輔讀物；查處學校及周邊非法安裝和使用地面衛星電視接收設施行為。

工商管理部門負責查處和取締學校及周邊無照經營的網吧、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、電視吧、飲食攤點及音像書刊攤點；加強學校及周邊文化和娛樂服務業市場的監督管理。

衛生行政部門負責學校及周邊餐飲單位衛生條件的審查許可和衛生監管；負責學校二次供水和學生飲用水的監管，預防和控制學校公共衛生安全事件；配合工商部門查處取締學校及周邊的無證經營攤點和游攤小販。

新聞出版管理部門負責把好學校及周邊各類出版物出售點的資質審查；配合有關部門依法取締非法經營的書刊、音像物品零售出租攤點；負責規范教輔發行秩序，配合有關部門開展將非法讀物趕出學校行動。

信息產業管理部門負責無線電管理監控，防止“”等非法組織的干擾和破壞；加強對軟件企業的指導，引導企業開發健康益智的游戲軟件，協同相關部門打擊渲染反動、色情、暴力的游戲軟件。

通信管理部門要加強對互聯網的管理，配合有關部門嚴厲打擊淫穢色情網站，采取措施遏制垃圾郵件的傳播；根據國務院《互聯網上網服務營業場所管理條例》第二十二條之規定，零點后堅決切斷營業性網吧的互聯網接入訊號，從根源上解決網吧超時營業引誘青少年學生深夜不歸的問題。

規劃管理部門要加強學校及其公務員之家版權所有周邊的規劃管理，合理安排公安、消防、交通等基礎設施，要將學校周邊作為拆違重點區域，依法組織和配合拆除各類違法建筑。

共青團要加強對青少年的自我保護教育，深化青少年法制學校的創建工作，進一步增強青少年學生自我保護意識，提高自我保護能力，學校團隊組織要發動學生積極參與安全文明學校創建活動。

市政管理部門負責取締學校及周邊地區的違規經營攤點和全面清理違規張貼品；負責學校周邊環境衛生和市容市貌的整潔、美化。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導

這次專項整治工作，由市綜治委學校及周邊治安整治領導小組統一組織領導。公安、教育、文化、文化執法總隊、市政委、工商、衛生、司法、新聞出版、通訊管理、信產、規劃、共青團等部門要確定一名領導負責此項工作，明確具體職能部門，落實責任，形成齊抓共管，各司其職，互相配合的工作局面，有力度、有成效地開展好這次專項整治工作。市綜治委把這項工作作為今年對區縣和成員單位的考核的主要內容和措施，嚴格考核。

這次會議的精神，各區縣、各部門要迅速向主管領導匯報，成立領導小組，落實工作協調機構和健全工作機制，保障專項整治的必要條件。并根據隨后下發的專項整治方案制定工作措施，迅速開展專項整治。市綜治委學校及周邊治理辦公室將把中央的考核辦法進一步細化、分解，作為對各區縣、各市級成員單位的考核依據，考核結果作為各單位創建“建設平安重慶”和“創建平安區縣”的重要內容。特別需要強調的是維護和整治學校及周邊的正常秩序，是社會治安綜合治理的重要工作，是維護社會穩定的主要任務，各級黨委、政府要負總責，綜治部門要充分發揮組織協調的職能作用，建立起相關部門各負其責，密切配合的工作體制，同時要加強檢查督促，健全考核機制，逗硬獎懲措施，各區縣（市）沒有建立學校及周邊綜合治理領導小組及辦公室的要盡快成立，并作為綜合治理和平安建設的硬指標進行考核。

二）精心制定實施方案，采取扎實措施，開展整治行動

各區縣（自治縣、市）和市級成員單位要按此次整治工作的要求，結合各自職責，制定有針對性的工作方案，成立領導小組，立即開展整治工作。工作中要及時總結經驗，不斷改進工作方法，確保整治行動收到失效，達到預期目的。

（三）加強督查

專項行動期間，各地各部門要派出工作組深入基層督促、檢查和指導，市綜治委學校及周邊治安整治領導小組將組織成員單位分組對各地的整治情況進行督查。

各地要按時將整治方案、領導小組成員名單、整治辦公室聯系人、聯系電話（見附表1）于2006年3月10日前報市校園周邊整治辦公室；于2006年公務員之家版權所有4月10日前將專項整治工作總結材料報市校園周邊整治辦公室。市校園周邊整治辦公室地址：*****號，聯系電話：*******，傳真：*******，郵政編碼：*******。