完善大中型水庫農村新增移民人口項目扶持具體方式的通知

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各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業：

根據全國水庫移民后期扶持政策試點工作座談會精神，為了進一步提高新增移民人口的直接受益面，現就完善我省大中型水庫新增移民人口項目扶持的具體方式有關事項通知如下：

一、基本原則

（一）政策連續，方式完善。完善新增移民人口項目扶持的具體方式，要以經國務院批準的《福建省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》所確定的“原遷移民實行資金直補，新增移民人口實行項目扶持”的扶持方式為基礎，確保政策的延續性和嚴肅性。

（二）自下而上，體現民意。完善新增移民人口項目扶持的具體方式，要堅持自下而上的原則，充分尊重移民意愿并聽取移民村群眾的意見，確保完善后項目扶持的具體方式真正體現絕大多數移民的意愿。

（三）程序規范，合理確定。完善新增移民人口項目扶持的具體方式，要堅持民主程序，做到依法依規、陽光操作，合理確定符合各移民村實際的具體方式。

（四）分類指導，維護穩定。完善新增移民人口項目扶持的具體方式，要以維護庫區和移民安置區的穩定為前提，加強對不同類型水庫、不同安置方式移民村的指導，做到因村制宜，不搞一刀切。

（五）屬地管理，落實責任。完善新增移民人口項目扶持的具體方式，按照分級負責的原則，由鄉鎮人民政府對各移民村確認的項目扶持具體方式進行匯總，縣級人民政府對各鄉鎮上報的項目扶持具體方式進行審核，設區市人民政府對各縣級人民政府上報的項目扶持具體方式進行審定。

二、具體方式

在對新增移民人口實行項目扶持的基礎上，項目扶持的具體方式，可以扶持到戶、受益到人；也可以扶持到戶和扶持到村兩者相結合。具體方式要在充分尊重移民意愿并聽取移民村群眾意見的基礎上，自下而上確定。

三、扶持標準

對新增移民人口項目扶持的資金補助按每人每年600元安排。新增移民人口需全部核實到人、登記到戶、建立檔案。項目扶持資金支付和管理的具體辦法，由縣級人民政府根據《福建省財政廳、福建省移民開發局關于印發〈福建省大中型水庫移民后期扶持方式基金管理辦法〉的通知》，制定實施細則予以確定，嚴禁截留挪用。

四、工作程序

項目扶持的具體方式按照以下程序來確定：

（一）以移民戶為基礎，依法推選移民代表，對于移民人數較多的村，每五至十戶移民推選一名代表；對于移民人數較少的村組，每個移民戶產生一名代表。各縣級人民政府要根據上述要求制定《移民戶代表產生辦法》，確保所推選出的移民代表能夠真正體現移民意愿。

（二）以村為單位，對全為移民的安置村，召開移民代表會議，確認具體扶持方式，形成會議紀要，由2/3以上移民代表簽字認可；對移民與非移民混居的安置村，在征求移民村群眾意見的基礎上，提出具體扶持方案，提交移民代表會議討論，確認具體扶持方式，形成會議紀要，由2/3以上移民代表簽字認可。

（三）鄉（鎮）人民政府對各村確認的項目扶持的具體方式進行匯總，并附上各村移民代表簽字認可的會議紀要，報縣級人民政府；縣級人民政府研究審核后，報設區市人民政府審定。

（四）縣級人民政府將經設區市人民政府審定的移民群眾對扶持方式的確認過程和結果編入水庫移民后期扶持規劃。

各級人民政府要充分認識確定扶持方式的重要性，在確定項目扶持具體方式的過程中，一定要充分尊重移民意愿和聽取移民村群眾的意見，科學合理選擇具體扶持方式，切實解決移民群眾生產生活困難，促進庫區和移民安置區經濟社會持續健康發展。