市人口計生系統民主評議政風行風工作方案

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為進一步加大全省人口計生系統行業作風建設的力度，樹立人口計生系統的良好形象，省人口計生委決定今年下半年在全省人口計生系統開展民主評議政風行風工作。特制定本實施方案。

一、指導思想和目的

民主評議政風行風工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，結合保持共產黨員先進性教育和創建文明行業活動，以塑造行業新形象、樹立行業新風尚為目標，以轉變機關作風，改進服務態度為重點，以依法行政、廉潔自律、規范管理、優質服務為方向，不斷強化民主監督意識，保證人口計生各項工作任務的順利完成。

二、組織領導

各級人口計生委要建立相應的組織機構，落實和配備一定數量的工作人員，具體負責組織協調和督促指導等工作，結合部門實際制定評議政風行風工作實施方案，確保任務落到實處。為加強對系統行風評議工作的領導，市人口計生委成立政風行風評議領導小組，黨組書記、主任李剛任組長，黨組成員紀檢組長王福社、機關黨委書記熊征斌任副組長，各科室負責人為成員，下設辦公室，辦公室設在委辦公室，負責系統行風評議的組織協調、督辦和日常工作。

三、評議對象和內容

（一）評議對象：民主評議政風行風的主要對象是市、縣區計生委（局）機關和全體干部。

（二）評議內容：

1、勤政為民，不斷提高工作效能和服務質量的情況。

2、履行職責，完成人口和計劃生育各項目標任務的情況。

3、依法行政，文明執法，執行《四川省人口與計劃生育條例》、《四川省社會撫養費征收管理辦法》、《流動人口人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》等情況。

4、清正廉潔，落實廉潔從政的各項規定，遵守省人口計生委廉政建設“四不準”和《省人口計生委機關工作人員外出執行公務十不準規定》等情況。

5、轉變作風，減輕農民負擔，治理“三亂”和糾正人口與計劃生育統計數據弄虛作假，切實解決群眾反映突出問題的情況。

6、嚴格管理，加強機關和隊伍自身建設的情況。

7、科學行政，建立完善決策失誤責任追究制度、執法過錯責任追究和考核制度的情況。

四、評議時間和步驟

評議分為宣傳動員、查找問題、組織詩文、整改落實、總結五個階段進行。

（一）宣傳動員階段

1、召開動員大會。組織干部職工認真學習有關文件，提高對行風評議重要意義的認識，統一思想，明確任務，提出具體措施和完成時間，調動廣大職工積極參與。實行領導分工責任，一層抓一層，層層抓落實，保證政風行風評議工作的順利完成。

2、聘請行風監督員，成立政風行風評議小組。

3、開通監督渠道，公布投訴舉報電話、電子信箱，設立意見箱等。

（二）查找問題階段

采取召開座談會、開展問卷調查、在網上征求意見、組織行風監督員明察暗訪等多種形式，查找本單位在行業作風方面存在的突出問題。針對查找出來的問題，在認真梳理和分析的基礎上，形成本單位評議自查報告。

（三）組織評議階段

由各級人口計生委組織召開評議大會，邀請當地黨委政府的領導和有關部門的負責人及服務對象的代表參加會議，被評議單位匯報行風建設自查情況，評議代表面對面發表評議意見，并提出整改建議。

（四）整改落實階段

1、認真分析的研究評議代表對行風建設提出的意見和建議，針對存在的突出問題，制定具體整改措施，落實責任，扎實有效進行整改。

2、及時全面地將整改措施、整改情況向行風評議小組、有關部門和服務對象反饋，確保查找的問題件件整改落到到位。

3、市糾風辦和市人口計生委將對40%的縣區進行抽查，要求縣（區）的檢查驗收面不低于80%。

（五）總結階段

各地要認真、全面、系統地總結政風行風評議工作，并形成書面報告，于11月20日前報市人口計生委和當地黨委、政府及糾風辦。市人口計生委向市委、市政府和市糾風辦報告。

五、幾點要求

（一）各級人口計生部門，要把政風行風評議作為今年行業作風建設的一項重要工作，堅持“一把手”負總責，認真抓落實，抓出成效。各級人口計生紀檢部門和行風評議小組要主動地當好黨組織的參謀，既要做好組織協調工作，又要履行好監督檢查的職能，防止在評議工作中出現違反紀律的行為發生。

（二）各級人口計生委要采取以下評上的方法，重點評議執行法律法規、履行職責和工作作風等方面存在的問題。在摸清情況的基礎上，對發現的問題進行認真分析，作出實事求是的評價，提出整改意見，為了將評議工作落到實處，市人口計生委制定了《人口計生系統民主評議政風行風問卷調查表》，請各級人口計生委組織對本級人口計生部門問卷調查。問卷調查發放對象為同級黨委、政府、相關部門、直屬事業單位（各發1份問卷調查表）；本單位的全體干部職工；下一級人口計生部門全體干部職工。各級人口計生委要擬定《200年人口計生系統政風行風建設目標責任書》和服務承諾向群眾公開。

（三）在實施過程中要防止工作的簡單化，保持監督的透明度，確保評議的公正性和客觀性。市糾風辦、市人口計生委紀檢組將適時組織檢查，對工作搞得好的要進行表揚，對走過場的，要通報批評并責成補課。

（四）各級人口計生委要對整個評議工作進行住址總結，對民主評議中群眾肯定、滿意的好經驗、好典型，要認真總結，大力表揚宣傳，發揮先進典型的示范作用。市糾風辦和市人口計生委將隨時關注各地評議的開展情況，及時總結推廣好的經驗，以推動全市人口計生系統政內行風評議工作深入開展。