集中式飲用水源地專項(xiàng)整治方案

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為貫徹執(zhí)行江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》，鞏固全市集中式飲用水源專項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步加強(qiáng)我市飲用水源地保護(hù)，保障飲用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省環(huán)委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好2008年全省集中式飲用水源地專項(xiàng)整治工作的意見》（蘇環(huán)委[2008]9號(hào)）和揚(yáng)州市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)揚(yáng)州市2008年集中式飲用水源地專項(xiàng)整治方案的通知》（揚(yáng)府辦發(fā)[2008]71號(hào)）等文件要求，在集中式飲用水源地保護(hù)前期工作基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定高郵市2008年集中式飲用水源地專項(xiàng)整治行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密圍繞“十一五”環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，從高郵市集中式飲用水源地保護(hù)的實(shí)際情況出發(fā)，在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展以改善飲用水源水質(zhì)、確保飲用水源水質(zhì)安全為目的，以徹底清查并嚴(yán)厲打擊飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為為重點(diǎn)，以部門聯(lián)動(dòng)和行政稽查為手段的飲用水源地專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)規(guī)范水源地的規(guī)劃、保護(hù)和監(jiān)督管理工作，保障廣大人民群眾喝上干凈的水。

二、工作內(nèi)容和整治重點(diǎn)

（一）以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、市有關(guān)部門為單位，在以前調(diào)查日供水500噸以上水源地的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織調(diào)查摸底，進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)查范圍，摸清本轄區(qū)內(nèi)所有集中式飲用水源地分布、水源取水來源、保護(hù)區(qū)劃定和立標(biāo)、保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境狀況等基本情況。市(縣)級(jí)地表水水源地調(diào)查范圍為取水口上下游3000米。市（縣）級(jí)以下地表水水源地為取水口上下游1000米，地下水水源地為取水口為中心半徑500米范圍。各地要在6月25日底前完成基礎(chǔ)情況上報(bào)。

（二）按照江蘇省《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》的要求，發(fā)改委要會(huì)同環(huán)保、水務(wù)、衛(wèi)生、國土、農(nóng)林等部門編制本行政區(qū)域內(nèi)飲用水安全保障規(guī)劃，8月22日以前編制完成，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。飲用水安全保障規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括飲用水源地周邊產(chǎn)業(yè)布局、飲用水源地安全調(diào)查評(píng)價(jià)、飲用水源地保護(hù)范圍、飲用水源地保護(hù)措施、飲用水源調(diào)(輸)水工程建設(shè)、飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測及應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。年底前完成城市備用水源地規(guī)劃建設(shè)和市水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)工作。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、市有關(guān)部門要按照江蘇省《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》和國家環(huán)保總局《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》的要求，做好集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定、審批、標(biāo)志牌和界牌樹立工作，6月30日前提出本行政區(qū)域飲用水源保護(hù)區(qū)劃定方案，10月底前完成所有水源地標(biāo)志牌和界牌樹立工作。

（四）按照國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和新確定的集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍，市各有關(guān)部門要依照職責(zé)認(rèn)真清查每一個(gè)飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染隱患、違章建設(shè)等違法行為，確定整治內(nèi)容，拿出相應(yīng)整治方案，確保2008年底前完成。

三、工作要求

集中式飲用水源地專項(xiàng)整治工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)開展這次行動(dòng)的重要性、艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各職能部門的合作與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮公眾參與和社會(huì)監(jiān)督作用，確保各項(xiàng)整治措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)的重要性。2008年1月19日江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過了《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》，并決定于3月22日開始施行，《決定》進(jìn)一步明確了集中式飲用水源地保護(hù)的任務(wù)、保護(hù)區(qū)的范圍、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和整治要求。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹2008年2月28日修訂通過，并于2008年6月1日起施行的《中華人民共和國水污染防治法》，新修訂的《水污染防治法》已將優(yōu)先保護(hù)飲用水源作為水污染防治工作的重要任務(wù)，專門對(duì)飲用水源保護(hù)作出了具體規(guī)定，為飲用水源地環(huán)境問題的整治工作提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。

（二）要認(rèn)真制定方案，明確目標(biāo)任務(wù)。開展集中式飲用水源地專項(xiàng)整治行動(dòng)，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、市有關(guān)部門要緊密結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定本地區(qū)、本部門2008年度集中式飲用水源地專項(xiàng)整治工作方案，明確整治工作的目標(biāo)任務(wù)，提出有針對(duì)性的整治措施。要全面建立工作責(zé)任制，明確分工和責(zé)任，把各項(xiàng)任務(wù)層層分解下去。要突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)，保證序時(shí)進(jìn)度，有力推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、市有關(guān)部門的專項(xiàng)整治工作方案于6月底前上報(bào)市環(huán)保局。

（三）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成整治合力。集中式飲用水源地專項(xiàng)整治涉及眾多行業(yè)，各有關(guān)部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力協(xié)作，密切配合，形成齊抓共管，綜合治理的良好局面，確保整治措施落到實(shí)處。對(duì)查出的環(huán)境違法案件，屬于工業(yè)企業(yè)污染的，由環(huán)保部門負(fù)責(zé)處理；屬于違章建設(shè)碼頭、船塢及其他水上建筑物、構(gòu)筑物的，由水務(wù)、交通、海事部門負(fù)責(zé)處理；屬于應(yīng)關(guān)停的企業(yè)，由工商部門和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)關(guān)停；涉及違紀(jì)且需要追究行政責(zé)任的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處；涉嫌環(huán)境污染犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法辦理；對(duì)嚴(yán)重破壞飲用水源的違法行為，由責(zé)任部門牽頭，從嚴(yán)從重處置。

（四）加強(qiáng)水源水質(zhì)監(jiān)測和巡查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、市環(huán)保和水務(wù)部門要加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境質(zhì)量、水量和水質(zhì)的監(jiān)測，建立水源地日常巡查制度，發(fā)現(xiàn)水源地環(huán)境質(zhì)量、水量或水質(zhì)未達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，或發(fā)現(xiàn)異常情況的，要及時(shí)向市政府報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)單位，同時(shí)迅速采取相應(yīng)的措施控制事態(tài)。在緊急情況發(fā)生，供水安全受到影響的情況下，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向社會(huì)公布相關(guān)信息。

（五）加強(qiáng)信息工作，確保政令暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要確定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，建立專項(xiàng)整治行動(dòng)報(bào)告制度，加強(qiáng)多方協(xié)調(diào)，保障信息暢通。要定期向市環(huán)委會(huì)報(bào)送階段性工作總結(jié)，隨時(shí)報(bào)告重要情況和工作中遇到的難點(diǎn)，及時(shí)上報(bào)重點(diǎn)環(huán)境污染問題和查處的典型案件。