省新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨的建設(shè)工作五年規(guī)劃

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隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、改革的不斷深入和振興老工業(yè)基地進(jìn)程的加快，

我省新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織(以下簡(jiǎn)稱“兩新”組織)迅猛發(fā)展?！皟尚隆苯M織在全省經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，加強(qiáng)和改進(jìn)“兩新”組織黨的建設(shè)，促進(jìn)“兩新”組織不斷發(fā)

展壯大，已成為時(shí)代賦予黨的基層組織建設(shè)的重要課題。為了進(jìn)一步提高“兩新”組織黨的建

設(shè)水平，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和中央、中組部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制訂“兩新”組

織黨的建設(shè)工作五年規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中

、四中、五中全會(huì)和省委九屆八次全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快我省

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)老工業(yè)基地振興大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以改革創(chuàng)新的精

神，一手抓黨組織組建，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面；一手抓黨組織發(fā)揮作用，增強(qiáng)黨的工作影

響力，保證黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)在“兩新”組織貫徹執(zhí)行，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，

擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，為“兩新”組織健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力和組織保證

。

二、目標(biāo)要求

1、全省有3名以上正式黨員的“兩新”組織，2006年底前要達(dá)到93%以上建立黨組織，

2010年底前要達(dá)到基本建立黨組織。

2、2010年底前，全省有員工50名以上、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定的“兩新”組織中央至少要有

1名黨員，在“兩新”組織工作的黨員都要納入到黨的基層組織中管理。

3、全省有員工100名以上、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定的“兩新”組織，2008年底前要達(dá)到80％

以上獨(dú)立建立黨組織，2010年底前基本都要獨(dú)立建立黨組織。

4、2008年底前，全省“兩新”組織黨組織要基本達(dá)到活動(dòng)有陣地、辦公有經(jīng)費(fèi)。全省建

成10個(gè)左右省級(jí)“兩新”組織黨的建設(shè)示范點(diǎn)，各市(地)建成5至10個(gè)市(地)級(jí)示范點(diǎn)。

5、全面開(kāi)展“兩新”組織黨組織創(chuàng)建“五個(gè)好”活動(dòng)，2010年底前創(chuàng)建“五個(gè)好”“兩新

”組織黨組織要達(dá)到30%以上。創(chuàng)建“五個(gè)好”黨組織的具體標(biāo)準(zhǔn)：(1)領(lǐng)導(dǎo)班子好。黨組織班

子健全，結(jié)構(gòu)合理，分工明確，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，能夠同“兩新

”組織經(jīng)營(yíng)管理層合作共事。(2)黨員隊(duì)伍好。黨員能夠主動(dòng)接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督

，自覺(jué)履行黨員義務(wù)，帶頭遵守國(guó)家的法律法規(guī)，帶頭完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范

作用。(3)工作機(jī)制好。密切結(jié)合“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，積極改進(jìn)黨組織活動(dòng)方式

，“兩新”組織黨組織：工作制度健全、運(yùn)行規(guī)范、黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制完善。(4)發(fā)展業(yè)績(jī)好

。圍繞促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展開(kāi)展工作，“兩新”組織經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益快速增長(zhǎng)，

經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)成效顯著。(5)群眾反映好。密切聯(lián)系群眾，能夠經(jīng)常聽(tīng)取引并及時(shí)

反映員工的意見(jiàn)和建議，關(guān)心員工生活，維護(hù)各方合法權(quán)益，“兩新”組織黨組織得到員工擁

護(hù)。

三、工作措施

(—)建立健全黨的組織和管理體系

l、加大“兩新”組織黨組織的組建力度。凡具備條件的“兩新”組織，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)

黨章程》要及時(shí)建立黨的基層組織。凡是有3名以上正式黨員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定的“兩新

”組織要單獨(dú)組建黨組織：對(duì)人數(shù)少、規(guī)模小的“兩新”組織，可以依托市場(chǎng)、工商聯(lián)、有關(guān)

行業(yè)管理部門(mén)或協(xié)會(huì)建立黨組織：新申請(qǐng)注冊(cè)的“兩新”組織，凡具備條件的要及時(shí)建立黨組

織：國(guó)有、集體單位轉(zhuǎn)制為“兩新”組織的應(yīng)同步設(shè)置黨組織：對(duì)沒(méi)有黨員、不具備建立黨組

織條件的，上級(jí)黨組織應(yīng)選派黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)系、指導(dǎo)開(kāi)展黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨的

工作全覆蓋。

2、理順隸屬關(guān)系。根據(jù)“兩新”組織黨員發(fā)展、變化的情況，及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置。原

則上“兩新”組織中的黨組織實(shí)行屬地管理，一般由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、街道社區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)、

工業(yè)園區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)；專業(yè)性較強(qiáng)、行業(yè)特點(diǎn)明顯的，可由具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能的行業(yè)管理部門(mén)

黨組織歸口領(lǐng)導(dǎo)：規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的，可直接由所在市(地)、縣(市、區(qū))黨委領(lǐng)導(dǎo)。

黨組織建立、撤銷(xiāo)和變更，必須報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，隸屬關(guān)系的變更，必須嚴(yán)格履行審批程序

，辦理接轉(zhuǎn)手續(xù)。

3、創(chuàng)新管理體系。積極探索在有條件的區(qū)、縣(市)成立“兩新”組織黨工委工作?！皟?/p>

新”組織黨工委隸屬區(qū)、縣(市)委，負(fù)責(zé)對(duì)“兩新”組織黨組織開(kāi)展黨建工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和指

導(dǎo)，對(duì)規(guī)模較大的“兩新”組織黨組織進(jìn)行直接管理。在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))可以根據(jù)實(shí)際情況成立

“兩新”組織黨委，隸屬街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨(工)委，負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)、縣(市)“兩新”組織黨工委的各

項(xiàng)工作任務(wù)及管理隸屬街道的“兩新”組織黨組織，領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)本地區(qū)“兩新”組織黨建工作

。在社區(qū)(村)可以成立社區(qū)(村)“兩新”組織聯(lián)合黨支部(總支)，隸屬社區(qū)(村)黨組織管理，

主要負(fù)責(zé)對(duì)“兩新”組織中的黨員進(jìn)行教育和管理。

(二)認(rèn)真抓好黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)

l、選好黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人配備要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，注意從處于管

理和技術(shù)崗位，從黨性觀念強(qiáng)、思想政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營(yíng)管理、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富、善于

做群眾工作的黨員小選拔。對(duì)于“兩新”組織內(nèi)部暫時(shí)沒(méi)有合適人選的，可以由上級(jí)黨組織推

薦或選派臨時(shí)負(fù)責(zé)人，先行開(kāi)展工作，再通過(guò)培養(yǎng)、調(diào)劑等辦法逐步解決?！皟尚隆苯M織負(fù)責(zé)

人足黨員的，經(jīng)上級(jí)黨組織考察，可以選任黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，但“兩新”組織負(fù)責(zé)人家庭

成員在黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中的數(shù)量不能超過(guò)50%。

2、建立黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員選拔條件上要堅(jiān)持高標(biāo)

準(zhǔn)，要由黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，具有一定的政策理論水平和奉獻(xiàn)精神，有較豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和

較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，善于做群眾工作，有一定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，熟悉經(jīng)濟(jì)管理的同志擔(dān)任。

黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員可以從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員和退休老黨員中挑選，

也可以由“兩新”組織所在地或所屬行業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員兼任。黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)

員可以根據(jù)“兩新”組織規(guī)模大小，聯(lián)系—個(gè)或數(shù)個(gè)“兩新”組織。黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員

既要幫助“兩新”組織黨組織開(kāi)展好黨的工作，宣傳黨的路線方針政策，做好培養(yǎng)和發(fā)展新

黨員工作，又要幫助沒(méi)有黨員或只有個(gè)別黨員的“兩新”組織做好發(fā)展黨員、籌建黨組織工作

，并積極支持工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織開(kāi)展工作，關(guān)心“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大問(wèn)題，

幫助把握發(fā)展方向，注意維護(hù)好各方面利益，支持和促進(jìn)其健康發(fā)展。

3、抓好黨務(wù)工作者培訓(xùn)。各級(jí)黨委要以各級(jí)黨干校為陣地，定期對(duì)“兩新”組織黨務(wù)工

作者進(jìn)行政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理和現(xiàn)代科技知識(shí)等方面的培訓(xùn)，全面提高他們的思想政治素

質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。對(duì)新任的“兩新”組織黨組織書(shū)記，上級(jí)黨組織要進(jìn)行任職前培訓(xùn)；有條件的

地方，可有計(jì)劃地安排“兩新”組織黨組織書(shū)記進(jìn)行學(xué)歷培訓(xùn)或到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行外埠學(xué)習(xí)培訓(xùn)

。

(三)切實(shí)做好黨員發(fā)展、教育和管理工作

1、做好發(fā)展黨員工作。貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，嚴(yán)

格條件，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格制度，堅(jiān)持成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，確保質(zhì)量。要重點(diǎn)發(fā)展“兩新”組

織中的科技經(jīng)營(yíng)管理骨干和生產(chǎn)一線的青年優(yōu)秀員工：要在沒(méi)有黨員或只有個(gè)別黨員，不能建

立黨組織的“兩新”組織中加，大發(fā)展力度；要在群團(tuán)組織中積極開(kāi)展“推優(yōu)”工作?！皟尚?/p>

”組織工會(huì)主席和團(tuán)組織負(fù)責(zé)人不是黨員的，應(yīng)列為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。加大入黨積極分子的培養(yǎng)

、教育和考察工作，建設(shè)—支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的入黨積極分子隊(duì)伍。要按照中

央、省委有關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥地做好在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作。

2、加強(qiáng)黨員的教育管理工作。根據(jù)“兩新”組織的特點(diǎn)，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、

思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的路線方針政策，深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀

和社會(huì)主義榮辱觀教育，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想，增強(qiáng)黨的觀念、群眾觀念和法制觀念，提高實(shí)踐

“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的自覺(jué)性。要堅(jiān)持“小型、業(yè)余、分散、務(wù)實(shí)

”的原則，適時(shí)組織開(kāi)展黨的活動(dòng)。要本著從嚴(yán)治黨的原則，嚴(yán)格黨的組織生活，建立健全黨

內(nèi)各項(xiàng)制度，促進(jìn)黨員管理制度化、規(guī)范化，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要加強(qiáng)

“兩新”組織黨員組織關(guān)系管理工作，凡是在“兩新”組織連續(xù)工作半年以上的黨員，應(yīng)要求

他們及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，確保按時(shí)參加黨的組織生活：通過(guò)在“兩新”組織注冊(cè)、招工登記時(shí)

設(shè)置黨員情況欄目等方式，把解決“隱形”黨員問(wèn)題作為壯大“兩新”組織黨員隊(duì)伍的一項(xiàng)重

要措施來(lái)抓。

(四)積極探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式

1、積極參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理決策。研究制定黨組織與決策層定期磋商溝通制度，研究探

索決策層中黨員成員在決策中體現(xiàn)黨組織意圖的政治責(zé)任及考核辦法：探索實(shí)行黨政聯(lián)席會(huì)制

度、重大情況通報(bào)制度，采取“超前研究、及時(shí)溝通、間接滲透”等方式，積極參與重大問(wèn)題

的決策。要從“兩新”組織經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)員工為“兩新”組織發(fā)展獻(xiàn)

策出力，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用貫穿在“兩新”組織經(jīng)營(yíng)發(fā)展的全過(guò)程

。

2、努力做好引導(dǎo)監(jiān)督工作。要人力宣傳黨和國(guó)家的力方針政策，教育引導(dǎo)“兩新”組織

業(yè)主和員工堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義榮辱觀，不斷提

高科技素質(zhì)和現(xiàn)代管理水平，自覺(jué)承擔(dān)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的社會(huì)責(zé)任，致富思源

，富而思進(jìn)。要認(rèn)真履行監(jiān)督的職責(zé)，拓寬監(jiān)督渠道，積極支持政府或行業(yè)管理部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)

督、員工中各界代表的評(píng)議監(jiān)督以及人民群眾和新聞媒體等各方面的監(jiān)督，引導(dǎo)和監(jiān)督“兩新

”組織遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，依法開(kāi)展活動(dòng)。

3、大力探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑。要教育引導(dǎo)黨員樹(shù)立正確的理想信念，帶頭維護(hù)

黨和國(guó)家的利益，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，帶頭學(xué)文化、學(xué)技術(shù)。要牢固樹(shù)立

“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，找準(zhǔn)黨建工作與“兩新”組織發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，

采取靈活多樣、務(wù)實(shí)有效的方式方法，積極開(kāi)展黨的活動(dòng)，帶動(dòng)廣大職工發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性

，推動(dòng)“兩新”組織健康快速發(fā)展。

4、充分發(fā)揮黨組織的團(tuán)結(jié)凝聚作用。要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)其

按照各自章程開(kāi)展活動(dòng)。要做好思想政治工作，倡導(dǎo)并維護(hù)和諧的勞資關(guān)系，正確處理勞資糾

紛，關(guān)心和維護(hù)各方的合法權(quán)益；引導(dǎo)業(yè)主樹(shù)立合法用工，關(guān)心職工合法權(quán)益的意識(shí)。要廣泛

開(kāi)展豐富多彩、健康向上的員丁文化娛樂(lè)活動(dòng)，積極培育本組織的文化精神、凝聚員工隊(duì)伍、

塑造組織形象。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)地方黨委要高度重視“兩新”組織黨建工作，將“兩新

”組織黨建‘工作納入黨建工作總體規(guī)劃，在調(diào)查研究和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展“五個(gè)

好”“兩新”組織黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭、各有關(guān)部門(mén)參

加的加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作機(jī)制，健全工作網(wǎng)絡(luò)，形成相互配合、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力抓

黨建的工作格局。建立健全黨建工作責(zé)任制。市(地)、縣(市、區(qū))委書(shū)記是“兩新”組織黨建

工作第一責(zé)任人，“兩新”組織黨組織的上級(jí)黨組織書(shū)記是直接責(zé)任人，“兩新”組織黨組

織書(shū)記是具體責(zé)任人。要把“兩新”組織黨建工作列為考核地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)

績(jī)的重要內(nèi)容，作為選拔任用干部、評(píng)比表彰先進(jìn)的一個(gè)重要條件。

2、強(qiáng)化指導(dǎo)，督促檢查。要建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，市(地)、縣(市、區(qū))委

常委每人至少要聯(lián)系1至2個(gè)“兩新”組織，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要根據(jù)具體情況，建立“兩新

”組織黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入點(diǎn)上，指導(dǎo)督促工作，努力把聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成為示范點(diǎn)，推進(jìn)

“兩新”組織黨建工作全面發(fā)展。各級(jí)黨委對(duì)于在實(shí)踐中形成的新鮮經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)、完善和

推廣，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。要加強(qiáng)對(duì)“兩新”織黨建工作的檢查，實(shí)行“兩新”組

織黨組織組建工作定期報(bào)告制度，縣(市、區(qū))委及行業(yè)歸口管理部門(mén)黨組織每季向市(地)委報(bào)

告1次，市(地)委半年向省委報(bào)告1次。對(duì)工作不力的，要有針對(duì)性地采取措施加以解決。

3、創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步加大支持：力度，采取有關(guān)部門(mén)主動(dòng)幫扶

、“兩新”組織自身挖潛等方式，切實(shí)解決“兩新”組織黨組織開(kāi)展活動(dòng)所需場(chǎng)地、設(shè)施和資

金等實(shí)際問(wèn)題。“兩新”組織黨員交納的黨費(fèi)可大部分返還，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委或“兩新”組

織黨工委統(tǒng)一管理，作為黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)：活動(dòng)經(jīng)費(fèi)確有困難的，上級(jí)黨組織可適當(dāng)幫助解

決。要從政治上、工作上和生活上關(guān)心“兩新”組織黨務(wù)工作者，因履行職責(zé)、堅(jiān)持原則受到

不公正對(duì)待時(shí)，上級(jí)黨組織和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)同“兩新”組織業(yè)主交涉，維護(hù)他們的合法權(quán)益

，支持他們的工作，保護(hù)他們的工作積極性。要大力宣傳加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的各項(xiàng)政

策和基本要求，努力形成社會(huì)各界都來(lái)關(guān)心支持、有關(guān)方面都來(lái)重視抓好“兩新”組織黨建工

作的良好氛圍。