新解放、新跨越、新崛起”大討論活動的實施方案

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為了進一步推進思想解放，更新發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，推動全縣經濟社會又好又快發展，根據《中共滑縣縣委關于在全縣開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動的實施方案》的要求，結合我局實際，制定以下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入貫徹落實科學發展觀為主線，以“新解放、新跨越、新崛起”為主題，以學習討論、查擺問題、整改提高、鞏固成果為主要形式，掀起新一輪解放思想的熱潮，著力樹立科學發展的思想觀念、完善科學發展的思路對策、建立科學發展的機制體制、解決影響科學發展的突出問題，鞏固和擴大“解放思想找差距、轉變作風促發展”活動成果，切實提高農業局系統全體干部職工、尤其是黨員領導干部堅持科學發展觀的自覺性、堅定性，奮力開創又好又快跨越式發展、科學發展、和諧發展的新局面。

二、目標任務

（一）強化理論武裝，切實增強科學發展意識。進一步推動理論武裝工作，引導廣大干部群眾在學習理解上求深入，在貫徹落實上求實效，準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，推動科學發展觀的學習向深度推進、向廣度拓展。通過深入學習，審視對科學發展觀認識是否全面準確，理解是否系統深刻，行動是否主動自覺。牢牢抓住解放思想這一重要法寶，深刻剖析違背科學發展觀的思想觀念有哪些、深層次原因是什么。堅決破除對科學發展觀的片面理解，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不符合科學發展的思想觀念，著力克服不適應科學發展的工作作風，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力探索促進科學發展的新思路、新舉措，使科學發展觀在農業局系統得到全面深入有效的落實。

（二）更新思想觀念，切實樹立科學發展理念。以科學發展觀為指導，推動思想解放和觀念更新，進一步樹立以人為本、全面協調可持續發展的理念，增強加快發展的意識，既要有推進“更好”發展的責任感，又要有推進“更快”發展的緊迫感，好中求快，以快促好，在努力推動經濟發展的同時實現社會全面進步。通過擺問題、找差距、轉觀念、理思路、定措施，從農業局承擔的社會職責和任務著眼，更好地服務“三農”，使國家的各項強農惠農政策得到很好地落實，更好地實現、維護和發展最廣大人民的根本利益。

（三）推進改革創新，切實健全科學發展體制機制。按照科學發展觀要求審視體制機制，查找影響科學發展、制約加快發展的體制機制有哪些，體制改革、機制創新的突破口在哪里。通過開展這次大討論活動，緊密聯系本部門的工作實際，查找差距，找準位置，進一步增強改革創新的緊迫感，以更大的決心和膽略推動我縣農業發展重點領域和關鍵環節的改革，積極探索和構建充滿活力、富有成效、更加開放、有利科學發展的管理體制和運行機制。

（四）轉變發展方式，切實走出一條科學發展之路。把科學發展要求貫穿到改革開放和經濟建設之中，把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、優化經濟結構，提高發展質量和效益，努力破解經濟發展方式粗放、環境資源代價過大、自主創新能力不足、產業層次不高等難題。要著力在建設高標準優質良田、創新科技推廣體系、大力發展糧食生產上下功夫，要著力在調整產業結構、把農業資源轉化為發展優勢上下功夫，要著力在發展園區經濟、強力實施項目帶動戰略上下功夫，走符合我縣實際、體現科學發展要求的農業現代化道路。

（五）加快發展步伐，切實建樹科學發展業績。在創造科學發展的業績中，以跨越發展為標桿，以先進和一流作榜樣，進一步查找差距，進一步解決影響跨越發展的具體矛盾、具體問題，理思路、定措施、抓落實，按照又好又快發展的要求，加快推進我縣由農業大縣向農業強縣的轉變。

（六）優化發展環境，切實營造科學發展氛圍。以科學發展觀為指導，把優化經濟發展環境作為繼續解放思想的重要任務。通過認真查擺，牢固樹立環境也是生產力、優化環境就是解放和發展生產力的思想，以降低社會交易成本為重點，以效能建設為突破口，以加強制度建設和嚴格考核獎懲為抓手，進一步規范行政行為，切實解放經濟發展環境方面存在的突出問題，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，為我縣農業經濟健康穩定可持續發展提供強有力的保證。

（七）促進和諧穩定，切實為科學發展提供良好社會環境。把促進社會和諧、維護社會穩定作為繼續解放思想的重要目標和重要內容，深入研究探討新形勢下如何更好的實現社會公平正義，如何更好地協調不同社會群體的利益訴求，如何更好地解決影響社會和諧穩定的深層次矛盾和問題，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。通過學習討論，真正把關注民生、改善民生、保障民生落到實處。進一步培育和諧精神，樹立和諧理念，營造和諧的社會氛圍；進一步加強以改善民生為重點的社會建設，著力抓好良種補貼、農村勞動力轉移就業培訓補貼、農村沼氣建設、農民負擔監督檢查等各項重點工作。進一步完善矛盾糾紛排查調處機制，積極主動的預防和化解社會矛盾；進一步加強社會治安綜合治理，搞好法制宣傳教育，深入開展多層面的平安創建活動，增強農業局系統全體干部職工的法律意識。

（八）提高干部素質，切實提高領導科學發展能力。對照科學發展觀的要求，查找黨員干部在思想政治、業務素質方面存在的主要問題，引導黨員干部把領導科學發展觀的能力作為加強修養、提高素質的中心環節。加強對科學發展觀的學習研究，提升理論素養；學會用科學發展觀分析判斷問題、指導工作，提高思辨能力，提高駕馭本領，培養造就一支高素質的干部隊伍。要引導廣大黨員干部增強風險意識、憂患意識，居安思危、自我加壓，始終保持昂揚向上、積極進取的精神狀態，充分發揮表率作用，把心思用在加快發展上，把精力用在為民造福上，把智慧用在干好工作上，力戒飄浮、力戒空談、力戒形式，要多謀富民之策，多謀發展之道，做到“責任在心、事業縈心”，努力為全縣廣大農民群眾謀取更多的福祉。

（九）創新黨的建設，切實為科學發展提供政治保障。按照科學發展觀的要求，不斷創新黨的建設，全面加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設，進一步增強黨組織的凝聚力和戰斗力，進一步發揮共產黨員的先鋒模范作用，把領導班子建設成為善于領導科學發展的集體，把干部隊伍建設成為能夠擔當重任的骨干。引導廣大黨員干部按照總書記提出的加強五個方面的作風建設、樹立八個方面的良好風氣的要求，進一步轉變作風，增強憂患意識、公仆意識和節儉意識，提高效能，優化環境，加快發展。堅持與時俱進、奮發有為，堅持真抓實干、務求實效，更好地團結和帶領廣大干部群眾不斷破解發展難題；大興真抓實干、求真務實之風，堅持一切從實際出發，察實情、說實話、辦實事、求實效，對定下來的事情、部署的工作要抓緊實施，一抓到底，對確定的目標要不折不扣地抓緊抓好，務求實效；大興艱苦奮斗、勤儉節約之風，恪守勤廉為民的準則，以作風建設的實際成效推動科學發展。

三、指導原則

（一）堅持圍繞主線，突出主題。要以科學發展觀為主線統領大討論，把學習貫徹科學發展觀貫穿大討論活動的始終，體現到每一個階段、每一個環節，使農業局系統全體干部職工對科學發展觀的認識更深刻、理解更全面、行動更自覺。要突出“新解放、新跨越、新崛起”這個主題，圍繞這個主題找差距、想辦法、謀對策、求突破，使主線與主題有機統一，切實把科學發展觀的要求落實到“新解放、新跨越、新崛起”之中。

（二）堅持聯系實際，注重實效。要緊密聯系思想實際、工作實際開展大討論，防止兩張皮、空對空，杜絕圖形式、走過場。要辦急事、謀大事、抓實事，下力氣解決當前我縣農業生產中存在的突出問題，把開展大討論活動的過程變為謀劃對策、破解難題、推動工作的過程，努力在理論武裝上見成效，在思想認識上見成效，在解決問題上見成效，在決策部署上見成效，在發展實踐上見成效。

（三）堅持統籌兼顧，促進工作。要正確處理好開展大討論活動同完成今年的各項目標任務結合起來，同促進我縣糧食生產穩定高產、再奪農業豐收等重大任務結合起來，同為人民群眾辦實事辦好事結合起來，同轉變工作作風，提高行政效能、提高干部素質結合起來，做到兩不誤、兩促進。

（四）堅持領導帶頭，做好表率。各級領導干部是大討論活動的組織者、推動者，也是繼續解放思想的重點。在大討論活動中，要做到領導干部帶頭，主要領導帶頭。要帶頭加強學習，帶頭查找不足，帶頭制定和落實整改措施，帶頭轉變思想工作作風，以模范行動影響群眾、帶動群眾，推動大討論活動深入開展。

（五）堅持總結經驗，增強信心。要把大討論活動作為紀念改革開放30周年的重要內容，以大討論活動為契機，全面總結30年來特別是黨的十六大以來解放思想、改革開放取得的巨大成就和積累的寶貴經驗，用發展進步的事實、具體生動的實例教育干部群眾，讓干部群眾懂得只有解放思想才能發展進步的道理，增強干部群眾繼續解放思想、深化改革開放、推進科學發展的信心。

（六）堅持查漏補缺，鞏固成果。這次大討論活動是“解放思想找差距、轉變作風促發展”活動的繼續與延伸，比“解放思想找差距、轉變作風促發展”活動的要求更高、范圍更大，對象是全縣人民、各行各業。在這次大討論活動中，要對我局開展的“解放思想找差距、轉變作風促發展”活動進行認真回顧、系統總結，看有哪些好的經驗需要加以支持，有哪些薄弱環節需要進一步加強，有哪些問題還未得到徹底解決。要借這次大討論活動的東風，進一步鞏固活動成果，切實解決一批尚未解決的影響發展、影響工作的突出問題，建立健全有利于科學發展、和諧發展、跨越發展的體制機制。

四、方法步驟

大討論活動安排2個多月時間，分四個階段進行。

（一）學習動員階段（7月29日—8月13日）

主要任務是抓好發動，加強學習。以集中學習、座談討論、專題培訓為主要形式，對科學發展觀進行再學習、再認識、再提高。

1、要集中一段時間重點學習徐光春同志在省委八屆八次全會上的講話和張廣智、劉國連同志在全市、全縣“新解放、新跨越、新崛起”動員大會上的講話精神。

2、局屬各單位要按照局黨委的統一部署，結合實際制定大討論活動方案，成立專門組織機構，明確工作責任。召開動員會，主要領導要親自動員。

3、組織黨員干部開展學習討論、座談交流，集中學習討論不少于20個學時。科級以上黨員干部要對規定的學習內容通讀一遍。

4、總結本單位改革開放30年來的成就和經驗，作為思想教育的生動教材，結合實際加強教育引導，增強廣大干部群眾解放思想、改革開放、科學發展的信心和能力。

5、在學習提高的基礎上，要緊密聯系實際，召開學習交流會，組織黨員干部群眾交流學習體會，暢談學習收獲。樹立一批解放思想、改革開放、科學發展的先進典型，發揮其示范帶動作用。

（二）查擺問題階段（8月14日—9月14日）

主要任務是查擺思想觀念、體制機制、精神狀態、自身素質、工作作風等方面存在的突出問題。

1、以座談討論、談心交流、走訪調研、設置征求意見箱、公開舉報電話、發放征求意見表等形式，廣泛征求意見建議。

2、要對照科學發展要求，排查一批影響改革發展穩定的突出問題；

3、要開好一次高質量的民主生活會，查擺思想觀念、發展理念、知識能力、工作作風、廉潔自律等方面的問題，開展批評和自我批評，深入剖析根源，提出改進措施。

（三）整改提高階段（9月15日—9月30日）

主要任務是針對查擺出的問題和差距，研究制定加強和改進的具體措施。

1、要在調查研究、科學論證的基礎上，制定切實可行的整改方案，量化細化目標任務。

2、加大工作力度，集中解決一批本單位的發展難題，群眾反映強烈的突出問題，影響社會和諧的重大課題。

3、對于一時難以整改到位的，要提出整改計劃，有步驟地加以推進。暫時不具備解決條件的，要積極創造條件，爭取早日解決。

（四）鞏固成果階段（10月份）

主要任務是建立健全推動科學發展的規章制度，形成長效機制。對大討論活動進行全面總結，對繼續解放思想作出長遠規劃。

1、立足于改革創新，從本單位實際出發，制定完善一批規章制度和政策措施，形成有利于科學發展的長效工作機制。

2、活動結束前，局黨委對各單位開展大討論活動情況進行檢查驗收，對于好的做法要鞏固成果，對達不到要求的要責成重新補課。

3、局屬各單位要對大討論活動進行總結，及時向局黨委作出書面報告。對繼續解放思想提出對策和要求，推動解放思想持續深入地進行下去。

五、組織領導

要把大討論活動作為當前一項重要政治任務，高度重視，周密部署，抓實抓好，抓出成效。

（一）加強領導。局黨委書記是第一責任人，要負總責、親自抓；其他領導同志要分工負責，具體抓；局屬各單位負責人要履行職責，組織好本單位的大討論活動，做到一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。局黨委成立大討論活動領導小組，具體指導農業局系統大討論活動的開展。各單位也要建立相應的領導機構和工作機構，推動大討論活動扎實開展。

（二）掌握方法。要掌握開展大討論活動的正確方法，把著眼點放在思想、組織、作風、制度建設上，放在素質、本領、能力、水平提高上，重在統一思想、形成共識，重在更新觀念、理清思路，重在凝聚力量、振奮精神，努力形成全局上下干群一心、團結和諧的局面。

（三）強化督導。為推動大討論活動取得實效，局黨委專門成立督導組，督導組由局黨委委員、副局長龍斌同志任組長，對各單位開展活動情況進行督促檢查，重點督導大討論活動的組織領導、工作部署、實際效果，特別是查找和解決突出問題的情況。對重視不夠、組織不力、措施不到位、成效不明顯的單位，將適時給予通報批評。各單位要堅持時間服從任務、時間服從質量的工作要求，精心組織，環環相扣，步步深入，務求實效，并對大討論活動每個階段的工作情況進行總結，每周報送大討論活動信息不少于2條（局機關各股室每周不少于1條），及時將好的做法、成效以書面形式上報局大討論活動辦公室，同時將電子稿傳至大討論活動辦公室信箱：**。

（四）搞好宣傳。各單位要按照局黨委統一部署，抓好學習討論和教育引導。要堅持正面引導，深入研討，注重實效。要廣泛宣傳發動，形成聲勢，充分調動廣大黨員和干部群眾參與大討論的積極性和主動性。要設立“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動專欄專題，張貼報刊雜志有關文章和個人學習心得，宣傳推出一批解放思想、改革開放、科學發展的先進典型，營造良好的社會輿論氛圍，推動大討論的深入開展。

局屬各單位要把不斷解放思想作為一項長期任務。大討論集中活動結束后，要采取措施鞏固活動成果，對繼續解放思想作出長遠安排，不斷提出新課題，明確新要求，推動解放思想持續深入地進行下去，不斷開創解放思想、改革開放、科學發展的新局面。