生態(tài)農(nóng)業(yè)方案

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"九五"期間，**縣以**市（地）"九五星火百億工程"為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施星火十億工程。"九五"期末產(chǎn)值達(dá)到6.1億元，比"八五"期末產(chǎn)值1.8億元新增工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.2億元，促進(jìn)了實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。農(nóng)民收入大幅度提高。特別是使廣大干部群眾更深刻地認(rèn)識(shí)到，抓星火計(jì)劃實(shí)施就是抓住了農(nóng)村第一生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富奔小康重要途徑。為**星火計(jì)劃的實(shí)施，建設(shè)國(guó)家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。**期間，**縣農(nóng)業(yè)星火技術(shù)密集區(qū)總體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和基本思路

指導(dǎo)思想：

根據(jù)"生態(tài)立市、科教興市"發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和增加農(nóng)民收入這個(gè)中心，以技術(shù)創(chuàng)新為主線，以大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、實(shí)施星火項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以星火示范為重點(diǎn)，繼續(xù)提高廣大干部群眾的科技意識(shí)和勞動(dòng)者的科技素質(zhì)；以推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向，加速生態(tài)農(nóng)業(yè)從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，加速資源的合理開發(fā)和綜合利用；按區(qū)域化布局、市場(chǎng)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理和社會(huì)化服務(wù)的要求，大力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和星火支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

基本思路：

1、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品，培植支柱產(chǎn)業(yè)。以生態(tài)效益農(nóng)業(yè)和形成區(qū)域特色為發(fā)展方向，充分利用**發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的有利條件，加速無(wú)公害-綠色-有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及省本高效栽培技術(shù)的配套推廣，選育和引進(jìn)優(yōu)良品種，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化，打響生態(tài)示范區(qū)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時(shí)，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高深加工能力，提高產(chǎn)品檔次和附加值，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，產(chǎn)供銷、科工貿(mào)一體化的科技開發(fā)和經(jīng)營(yíng)體制，培植生態(tài)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，加速生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商品化、市場(chǎng)化。

2、加強(qiáng)技術(shù)集成，做好典型示范。要大力加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)系，引進(jìn)技術(shù)和人才；安排好星火項(xiàng)目和各類配套項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)集成，做到需要什么，研究和引進(jìn)什么，推廣什么。特別重視無(wú)公害-綠色-有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)的研究和推廣，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。要以生態(tài)農(nóng)業(yè)星火示范園區(qū)、星火示范鄉(xiāng)為重點(diǎn)，做好典型示范，擴(kuò)大幅射，促進(jìn)全局發(fā)展。

3、以提高勞動(dòng)者素質(zhì)為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。要根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科技進(jìn)步的決定和科普工作意見，運(yùn)用各種宣傳工具和宣傳手段，大力宣傳現(xiàn)代科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力作用，宣傳星火計(jì)劃的宗旨、作用、意義，提高廣大勞動(dòng)者的科技意識(shí)；要結(jié)合成人教育、職業(yè)培訓(xùn)、掃盲工作、綠色證書培訓(xùn)，大力搞好星火培訓(xùn)，青年農(nóng)民的年培訓(xùn)面達(dá)50%以上，五年中培訓(xùn)總?cè)舜尾簧儆?萬(wàn)，大面積提高勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)；要通過(guò)各級(jí)各類計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施，大幅度提高科技成果轉(zhuǎn)化率和到位率，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式逐步轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。

4、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。星火密集區(qū)建設(shè)中要嚴(yán)格執(zhí)行"環(huán)境保護(hù)法"，認(rèn)真貫徹執(zhí)行"預(yù)防為主、防治結(jié)合"、"誰(shuí)污染誰(shuí)治理"等三大環(huán)保方針；嚴(yán)格執(zhí)行"森林法"，做好封山育林，發(fā)展生態(tài)林；嚴(yán)格執(zhí)行"礦產(chǎn)資源保護(hù)法"，做到開發(fā)、利用、保護(hù)、治理相結(jié)合；保護(hù)生態(tài)平衡的前提下，重點(diǎn)開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色食品和生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè)，把國(guó)家級(jí)星火密集區(qū)建設(shè)與國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。

二、發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)

發(fā)展目標(biāo)：

按照生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方向，通過(guò)培植1個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)星火支柱產(chǎn)業(yè)及其農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)1個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、培育1個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)星火示范鄉(xiāng)，實(shí)施10項(xiàng)市級(jí)以上星火項(xiàng)目，到2005年實(shí)現(xiàn)新增（累計(jì)）工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2億元，新增利稅2000萬(wàn)元，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

具體目標(biāo)為：

生態(tài)農(nóng)業(yè)星火支柱產(chǎn)業(yè)-茶葉，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.59億元，利稅590萬(wàn)元，分別比2000年增長(zhǎng)31.11%和96.66%；其中龍頭企業(yè)奇爾茶葉有限公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000萬(wàn)元、利稅1200萬(wàn)元；分別比2000年增長(zhǎng)150%和2000%。

山后高效水干果生態(tài)農(nóng)業(yè)星火示范園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值元，比2000年增長(zhǎng)143%，示范作用更加突出。

澄照鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)星火示范鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600萬(wàn)元，比2000年增長(zhǎng)50%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入75萬(wàn)元，比2000年增

長(zhǎng)50%；農(nóng)民人均收入比2000年提高1000元以上。實(shí)施10項(xiàng)市級(jí)以上星火項(xiàng)目，新增產(chǎn)值（銷售額）5000萬(wàn)元，利稅500萬(wàn)元。

三、主要措施和保障體系

為確保我縣**星火計(jì)劃達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，不僅要有正確的指導(dǎo)思想和明確的工作思路，而且要有強(qiáng)有力的思想、領(lǐng)導(dǎo)、政策、資金，科技管理等保障體系。

1、強(qiáng)化宣傳力度，提供思想保障。運(yùn)用各種宣傳工具和宣傳形式，廣泛宣傳我縣**星火計(jì)劃的發(fā)展戰(zhàn)略、宗旨、意義和實(shí)施星火計(jì)劃的好典型好經(jīng)驗(yàn)，使廣大干部群眾從思想上進(jìn)一步提高對(duì)星火計(jì)劃的重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，樹立起抓星火計(jì)劃就是抓農(nóng)村第一生產(chǎn)力的觀念，增強(qiáng)依靠科技發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，自力更生實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的信心。營(yíng)造廣大農(nóng)民積極參與、各部門大力支持、共同譜寫星火燎原之歌的氛圍。

2、強(qiáng)化政府行為，提供組織保障。**星火計(jì)劃要緊緊依靠各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和各部門的通力合作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把星火計(jì)劃納入政府日常工作，作為農(nóng)村科技、經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的依托和基礎(chǔ)來(lái)抓。縣里要建立以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，科委、經(jīng)委、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水電局、財(cái)政局、銀行等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都應(yīng)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與工作班子，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)星火計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，為**星火計(jì)劃的順利實(shí)施提供組織保障。

3、優(yōu)化政策環(huán)境，提供政策保障。大力宣傳和貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府扶持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，主要是省委、省政府《關(guān)于深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略加速科技進(jìn)步的若干意見》，省委、省政府《關(guān)于實(shí)施扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策》以及省政府《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的若干政策》和市委、市政府《關(guān)于大力促進(jìn)科技進(jìn)步的若干意見》。同時(shí)，縣有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善地方性的優(yōu)惠政策及配套措施，為星火計(jì)劃的實(shí)施創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。

4、增加資金投入，提供資金保障。要充分挖掘潛力，多渠道籌集資金。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制原則，采取政府出資、信貸融資、群眾籌資、以勞代資等多渠道投入，積極組織人民群眾、企業(yè)、團(tuán)體增加資金投入，使之成為投資主體。加強(qiáng)科技與金融的結(jié)合，逐年提高科技貸款的到位率，到2005年，科技貸款占信貸總規(guī)模的比例達(dá)到8%以上，使之成為投入的主渠道。各級(jí)政府要確保每年財(cái)政科技投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，逐年提高財(cái)政科技投入在財(cái)政支出中的比重，科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在

科學(xué)事業(yè)費(fèi)中的比例要達(dá)到50%，縣科委要將30%以上的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于星火項(xiàng)目，縣財(cái)政還要為星火計(jì)劃的實(shí)施安排一定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。示范鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)增加科技的投入，企業(yè)提取的科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于銷售總額的3%。

5、做好科技服務(wù)，提供科技保障。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛，歸根到底取決于廣大勞動(dòng)者科學(xué)文化素質(zhì)的提高與人才培養(yǎng)。要在加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，組織不同行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的科技力量，多兵團(tuán)聯(lián)合作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)互補(bǔ)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。大力開展科技協(xié)作攻關(guān)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。同時(shí)，做好企業(yè)家與科學(xué)家、技術(shù)專家的結(jié)合，管理人才、技術(shù)人才、銷售人才、農(nóng)村科技星火帶頭人與龍頭企業(yè)、示范農(nóng)戶的結(jié)合，發(fā)揮人才的整體效應(yīng)。加強(qiáng)與大專院校、科研院所的技術(shù)合作，引進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果，提供科技信息和咨詢服務(wù)。建立和健全科技信息網(wǎng)絡(luò)和推廣網(wǎng)絡(luò)，把試驗(yàn)、培訓(xùn)、推廣、服務(wù)、信息咨詢更緊密地結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮綜合服務(wù)功能。

6、提高星火計(jì)劃管理水平，提供管理保障。生態(tài)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、星火示范鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)都要做到"四個(gè)有"：即有完整的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；有健全的組織體系和專管干部；有嚴(yán)密的管理制度和考核辦法；有星火計(jì)劃項(xiàng)目及相配套的科技項(xiàng)目。各級(jí)科委要改進(jìn)工作方法，做好方向引導(dǎo)、典型示范、牽線搭橋、協(xié)調(diào)服務(wù)；切實(shí)推出一些有影響、有帶動(dòng)作用的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，并重視從單一項(xiàng)目示范向區(qū)域綜合示范轉(zhuǎn)變；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)密集區(qū)建設(shè)的管理，保證密集區(qū)建設(shè)按發(fā)展規(guī)劃和總體方案的要求實(shí)施，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。