991行動計劃方案

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“991行動計劃”是對我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)九大重點領(lǐng)域、落實循環(huán)經(jīng)濟(jì)“九個一批”抓手、實施100個左右循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點項目的概括，是我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要載體。根據(jù)《**省人民政府關(guān)于印發(fā)**省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要的通知》（浙政發(fā)〔**〕39號）和《**省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會重點工作的實施意見》（浙政發(fā)〔**〕40號）精神，為努力實現(xiàn)省政府確定的我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項目標(biāo)任務(wù)，特制定**省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動計劃”工作方案。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)九大重點領(lǐng)域

圍繞發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、全面推行清潔生產(chǎn)、加強(qiáng)資源綜合利用、推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造、積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、加快技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用、建設(shè)生態(tài)城市和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、努力倡導(dǎo)綠色消費、建立完善政策法規(guī)等九大重點領(lǐng)域，結(jié)合浙政發(fā)〔**〕39號、浙政發(fā)〔**〕40號文件的有關(guān)工作意見和要求，由省發(fā)改委會同省級有關(guān)部門和地方政府研究提出各領(lǐng)域的發(fā)展計劃、發(fā)展重點和發(fā)展舉措并組織落實。

二、落實循環(huán)經(jīng)濟(jì)“九個一批”抓手

（一）建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。

1.工作目標(biāo)。以冶金、電力、醫(yī)藥、石化、造紙、建材、輕紡等資源消耗和廢棄物產(chǎn)生量較大、污染較重的行業(yè)為重點，選擇100家企業(yè)作為省級工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)首批試點單位，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)、能源節(jié)約、原材料節(jié)約和廢棄物綜合利用。

2.工作內(nèi)容。引導(dǎo)企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其他綠色認(rèn)證，使示范企業(yè)在2007年前完成ISO14000環(huán)境認(rèn)證，或完成清潔生產(chǎn)審核并組織實施。推動企業(yè)圍繞節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材（以下簡稱“四節(jié)”）和資源綜合利用，加快技術(shù)進(jìn)步，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建廢水“零排放”企業(yè)，2007年示范企業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到65%以上，固廢處理率達(dá)到90%以上。督促和幫助示范企業(yè)落實專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，并在**年前完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃或計劃制定工作。定期公布“四節(jié)”和資源綜合利用技術(shù)、產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，加強(qiáng)對示范企業(yè)的源頭管理，對項目的原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證。加強(qiáng)對重點用能、用水企業(yè)的監(jiān)管，對示范企業(yè)實行萬元產(chǎn)值能源、主要原材料、水資源等消耗和“三廢”排放量的統(tǒng)計監(jiān)測。

3.責(zé)任單位。以省經(jīng)貿(mào)委為主，省環(huán)保局等部門參與。

（二）建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

1.工作目標(biāo)。對全省擬保留的以工業(yè)為主的園區(qū)（開發(fā)區(qū)）全面實施生態(tài)化改造，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源綜合利用、土地集約使用、廢物集中處理、熱電能源共享等模式，在2007年前建成10個左右不同類型的生態(tài)化改造工業(yè)示范園區(qū)。

2.工作內(nèi)容。引導(dǎo)園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作，建設(shè)和完善園區(qū)道路交通、物流配送、信息通信、供熱、供氣、給排水、廢物處置等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)園區(qū)公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、集成管理和集中供熱、供氣。引導(dǎo)園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級換代，通過引進(jìn)關(guān)鍵鏈接項目和循環(huán)使用內(nèi)部資源，拓展或延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源綜合利用。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，杜絕污染嚴(yán)重的項目，園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，70%以上企業(yè)必須于2007年前完成清潔生產(chǎn)審核或ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。積極開展園區(qū)環(huán)境綜合治理，實施園區(qū)環(huán)保設(shè)施聯(lián)建共享，實行雨污分流，污水統(tǒng)一納入城市管網(wǎng)或進(jìn)入園區(qū)污水集中處置設(shè)施進(jìn)行處理并達(dá)標(biāo)排放，2007年前截污率達(dá)到80%以上；加快建設(shè)固廢集中處置或收集中轉(zhuǎn)系統(tǒng)。

3.責(zé)任單位。以省發(fā)改委為主，省外經(jīng)貿(mào)廳、環(huán)保局等部門參與。

（三）建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

1.工作目標(biāo)。建設(shè)糧油、蔬菜、茶葉、柑桔、特色小水果、蠶桑、花卉苗木、食用菌、養(yǎng)殖等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，使之成為效益農(nóng)業(yè)的集聚區(qū)、安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)的觀光區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行區(qū)。至2007年建成50個左右生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

2.工作內(nèi)容。推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)施栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)、廢棄物綜合利用等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，示范園區(qū)必須結(jié)合實際選擇一種或幾種模式，進(jìn)行合理規(guī)劃和布局。在示范園區(qū)廣泛使用光、溫、水、肥、氣等調(diào)控設(shè)施與設(shè)備，統(tǒng)一配置泵站、農(nóng)電、庫房、保鮮庫等設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)田水路林網(wǎng)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，推廣一批肥藥減量增效、沼氣、太陽能利用、節(jié)水灌溉、秸稈還田、畜禽糞便無害化處理及資源化等項目，畜禽糞便利用率達(dá)到80%以上。

3.責(zé)任單位。以省農(nóng)業(yè)廳為主，省林業(yè)廳、水利廳、海洋與漁業(yè)局等部門參與。

（四）建設(shè)一批綠色建筑和綠色社區(qū)。

1.建設(shè)一批綠色建筑。

（1）工作目標(biāo)。結(jié)合貫徹實施國家關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅、公共建筑的指導(dǎo)意見和公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，從規(guī)劃、設(shè)計、施工、使用和管理等各個環(huán)節(jié)抓好建筑“四節(jié)”工作，2007年前，建成一批既有建筑改造、綠色建筑新建示范工程，全省50%以上的新建商品住宅和公共建筑達(dá)到節(jié)能50%以上的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑實現(xiàn)節(jié)能65%以上。

（2）工作內(nèi)容。推廣應(yīng)用新型節(jié)能墻體、保溫隔熱屋面、節(jié)能門窗、遮陽和樓梯間節(jié)能等技術(shù)與產(chǎn)品，供熱采暖系統(tǒng)調(diào)控與熱計量和空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，太陽能、地能等可再生能源，建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。推動公共建筑、生活小區(qū)和住宅節(jié)水、中水回用、雨水收集利用設(shè)施建設(shè)，既有建筑改造示范工程實現(xiàn)節(jié)水30%以上，新建綠色建筑必須充分使用中水、雨水和河道水。從控制大戶型城市住宅、高檔住宅小區(qū)、超標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村住宅和宅基地使用等著手，合理確定綠色建筑容積率和建筑密度，優(yōu)化戶型設(shè)計，充分利用地下空間，逐步提高建筑土地利用集約度。在綠色建筑中廣泛推廣使用粉煤類、建筑垃圾等廢棄物生產(chǎn)的再生磚和高強(qiáng)鋼、高性能混凝土。

（3）責(zé)任單位。以省建設(shè)廳為主，省環(huán)保局等部門參與。

2.建設(shè)一批綠色社區(qū)。

（1）工作目標(biāo)。圍繞垃圾分類拾揀、污水入網(wǎng)處理、太陽能利用和綠色消費等內(nèi)容創(chuàng)建綠色社區(qū)。2007年前，創(chuàng)建50個左右省級綠色社區(qū)，爭創(chuàng)10個國家級綠色社區(qū)。

（2）工作內(nèi)容。積極開展社區(qū)環(huán)境整治，改善社區(qū)各項公共衛(wèi)生設(shè)施，加大社區(qū)綠化建設(shè)。提倡良好生活方式、綠色消費模式和節(jié)約用水、用電，實行垃圾分類放置，引導(dǎo)使用布袋子、菜籃子等可重復(fù)使用器具，減少“白色污染”和一次性制品使用，推廣使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品，倡導(dǎo)室內(nèi)空調(diào)溫度提高（降低）1—2度。按照“四節(jié)”要求建設(shè)和管理綠色社區(qū)，推動太陽能照明系統(tǒng)、中水回用設(shè)施和垃圾分類收集設(shè)施為主的社區(qū)資源回收利用系統(tǒng)建設(shè)。開展創(chuàng)建綠色社區(qū)教育宣傳活動，在綠色社區(qū)設(shè)立環(huán)保專窗，定期組織環(huán)保活動，力爭參加活動的人次占社區(qū)總?cè)藬?shù)的30%以上。

（3）責(zé)任單位。以省環(huán)保局為主，省建設(shè)廳等部門參與。

（五）建設(shè)一批“四節(jié)”示范工程。

1.建設(shè)一批節(jié)能示范工程。

（1）工作目標(biāo)。建成一批節(jié)能示范工程，帶動全社會節(jié)能工作，全民節(jié)能意識明顯提高。至2007年，全省能源綜合利用效率達(dá)到38%，年均提高1個百分點；全省萬元工業(yè)增加值綜合能耗1.14噸標(biāo)煤（當(dāng)量值），比2004年下降15%；主要耗能產(chǎn)品綜合能耗進(jìn)一步降低，累計節(jié)約用電100億千瓦時。

（2）工作內(nèi)容。圍繞國家公布的十大重點節(jié)能工程，研究提出我省實施方案和分年度實施計劃，其中**年啟動節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、綠色照明、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等7項工程。突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)和年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能，鼓勵和支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能系統(tǒng)改造，對其中年綜合能耗5000噸以上的重點用能企業(yè)全面實施能源利用監(jiān)測（審計）。以大型公共建筑和工業(yè)企業(yè)用電大戶系統(tǒng)節(jié)電節(jié)能改造、政府機(jī)關(guān)和公共場所節(jié)電為重點，推動全社會節(jié)電節(jié)能工作。執(zhí)行國家能源效率標(biāo)識管理辦法，組織實施冰箱、空調(diào)等家用電器能效標(biāo)識，鼓勵使用節(jié)能型家用電器，推廣使用節(jié)能燈等綠色照明產(chǎn)品，至2007年底累計推廣節(jié)能燈具600萬只（套）；實施“百萬太陽能屋頂計劃”，在城市新增太陽能熱水器70萬平方米，農(nóng)村新增75萬平方米。按國家關(guān)于創(chuàng)建可再生能源規(guī)模化發(fā)展試點省的要求，推進(jìn)大中型水電和風(fēng)電基地建設(shè)，發(fā)展小水電和太陽能發(fā)電，實施海洋可再生能源開發(fā)利用，建設(shè)10個左右可再生能源利用示范工程。

（3）責(zé)任單位。以省經(jīng)貿(mào)委為主，省發(fā)改委、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳等部門參與。

2.建設(shè)一批節(jié)水示范工程。

（1）工作目標(biāo)。圍繞城市節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水、海水利用等建設(shè)一批節(jié)水示范工程，帶動全社會節(jié)水工作，逐步推行節(jié)水技術(shù)，顯著提高全社會用水效率。2007年全省規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到65%以上，其中重點行業(yè)達(dá)到75%以上；全省萬元工業(yè)增加值用水量比2004年下降20%以上。

（2）工作內(nèi)容。研究制定關(guān)于開展節(jié)水型社會建設(shè)的指導(dǎo)性文件，通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段和工程技術(shù)措施，建立一套節(jié)約用水的體制和機(jī)制。加快城市供水管網(wǎng)改造，2007年供水管網(wǎng)漏損率比2004年降低2個百分點；建設(shè)公共建筑、生活小區(qū)和住宅的節(jié)水、中水回用設(shè)施。結(jié)合實施“千萬畝十億方節(jié)水工程”，以改造灌區(qū)骨干渠道，建設(shè)防滲防漏工程，推廣噴、微灌技術(shù)為重點，建設(shè)一批節(jié)水灌溉系統(tǒng)示范工程，渠系水利用系數(shù)達(dá)到0.65，排灌泵站裝置效率達(dá)到55%以上；開展丘陵、山區(qū)和干旱地區(qū)雨水積蓄利用工程建設(shè)。加大高耗水企業(yè)和重點用水企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造力度。積極引導(dǎo)和鼓勵海水、亞海水利用，建設(shè)一批海水利用工程，至2007年海水淡化能力達(dá)到2.5萬噸/日以上。

（3）責(zé)任單位。以省水利廳為主，省建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等部門參與。

3.建設(shè)一批節(jié)地示范工程。

（1）工作目標(biāo)。建設(shè)一批節(jié)地示范工程，帶動全社會節(jié)地工作，建設(shè)用地利用率、耕地質(zhì)量和集約利用水平顯著提高，“空心村”和宅基地閑置現(xiàn)象明顯減少。

（2）工作內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行**省建設(shè)項目用地控制指標(biāo)，對存量建設(shè)用地進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，清理、處置閑置土地，從建設(shè)用地供應(yīng)、使用、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)著手，有效提高建設(shè)用地利用率。開展農(nóng)村土地整理，清理整治“空心村”和閑置宅基地，開展農(nóng)村宅基地復(fù)墾，整治廢棄礦山、鹽田和道路，繼續(xù)實施“沃土工程”，提高耕地質(zhì)量和集約利用水平。積極鼓勵零技改用地和廠房加層，引導(dǎo)工業(yè)項目向園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房集中，提高工業(yè)用地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率，至2007年每單位建設(shè)用地GDP產(chǎn)出率年均提高10%以上。深化禁止使用實心粘土磚工作，加快推進(jìn)墻體材料革新，有計劃強(qiáng)制關(guān)停和淘汰粘土磚瓦窯，至2007年，累計關(guān)停和淘汰粘土磚瓦窯50%以上，盤活和復(fù)耕土地2.5萬畝，新型墻體材料產(chǎn)量達(dá)115億塊標(biāo)磚，應(yīng)用比例達(dá)到42%以上。

（3）責(zé)任單位。以省國土資源廳為主，省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳等部門參與。

4.建設(shè)一批節(jié)材示范工程。

（1）工作目標(biāo)。建設(shè)一批節(jié)材示范工程，帶動全社會節(jié)材工作，提高原材料的利用率，推廣使用可循環(huán)利用或利用率高的原材料，減少不可再生資源的消耗，有效杜絕過度包裝等行為。

（2）工作內(nèi)容。加強(qiáng)重點行業(yè)原材料消耗管理，從產(chǎn)品設(shè)計、制造、使用到報廢的全過程推動企業(yè)原材料節(jié)約，提高材料利用率。推廣使用可回收可分解材料、高強(qiáng)度和耐腐蝕金屬材料，減少不可再生資源的消耗，建設(shè)一批替代材料、可再生材料和低耗材料生產(chǎn)項目。以解決月餅過度包裝和搭售問題為重點，控制產(chǎn)品過度包裝；月餅包裝成本不得高于出廠價格的25%。繼續(xù)貫徹實施《**省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展辦法》，鞏固和拓展散裝水泥市場，至2007年全省水泥散裝率達(dá)到65%以上，年均提高4%以上。

（3）責(zé)任單位。以省經(jīng)貿(mào)委為主，其他相關(guān)部門參與。

（六）扶持一批政府鼓勵使用的綠色產(chǎn)品。

1.工作目標(biāo)。建立綠色產(chǎn)品扶持政策體系，綠色標(biāo)識食品、能效標(biāo)識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品制度得到廣泛推廣。至2007年，形成一批政府扶持和鼓勵使用的綠色產(chǎn)品。

2.工作內(nèi)容。制訂節(jié)約型產(chǎn)品政府采購清單，優(yōu)先選列使用再生材料生產(chǎn)的產(chǎn)品、通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品、通過清潔生產(chǎn)審核或ISO14000認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品，優(yōu)先采購清單所列產(chǎn)品；采購招標(biāo)時，在采購文件注明產(chǎn)品節(jié)能要求，評標(biāo)時對節(jié)能產(chǎn)品給予價格分10%以內(nèi)的加分。建立完善綠色產(chǎn)品研制、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售激勵機(jī)制，開設(shè)“綠色商場”、“綠色超市”，拓展綠色產(chǎn)品市場。廣泛推廣綠色標(biāo)識食品、能效標(biāo)識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品制度，建立綠色產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范綠色產(chǎn)品信息行為，開展綠色產(chǎn)品推介活動。

3.責(zé)任單位。以省財政廳為主，省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、環(huán)保局、機(jī)關(guān)事務(wù)局等部門參與。

（七）建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用示范工程。

1.工作目標(biāo)。重點圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵、共性技術(shù)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)且有產(chǎn)業(yè)化前景的科研成果，在2007年前啟動或?qū)嵤?2項循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技示范項目，并推廣應(yīng)用到100家以上的企業(yè)和項目。

2.工作內(nèi)容。以推動企業(yè)內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)和能量梯級利用的綠色化學(xué)化工技術(shù)、無害化處理技術(shù)等為重點，實施一批企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用示范工程。以新建工業(yè)園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈集成技術(shù)、現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造技術(shù)和企業(yè)副產(chǎn)品的多級利用技術(shù)為重點，建設(shè)一批企業(yè)間產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的集成技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用示范工程。以中水回用、垃圾處置、廢舊家電處置技術(shù)等為重點，建設(shè)一批各類廢棄物再利用和資源化技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用示范工程。以生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)、畜牧業(yè)廢物處理、秸稈還田等為重點，建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用示范工程。以太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能的開發(fā)和推廣技術(shù)，氫能的開發(fā)技術(shù)等為重點，建設(shè)一批新能源開發(fā)和可再生能源利用技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用示范工程。

3.責(zé)任單位。以省科技廳為主，其他相關(guān)部門參與。

（八）建設(shè)一批廢棄物處置和回收利用項目。

1.工作目標(biāo)。圍繞工業(yè)“三廢”綜合利用、再生資源回收利用等工作，建設(shè)一批廢棄物處置和回收利用項目，建立完善重點廢舊物資回收制度。至2007年，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到90%以上，礦產(chǎn)資源總回收率比2004年提高10%以上，全省廢舊物資免稅銷售總值達(dá)到550億元，年均增長5%以上。

2.工作內(nèi)容。以冶金、電力、醫(yī)藥、石化、造紙、建材、輕紡等廢棄物產(chǎn)生量大的重點行業(yè)為重點，開展粉煤灰、煤矸石、硫石膏和冶金、化工廢渣及有機(jī)廢水綜合利用，建設(shè)工業(yè)固體廢物綜合利用項目和熱電聯(lián)產(chǎn)項目。以再生金屬、報廢汽車、包裝物、廢紙、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用為重點，建設(shè)廢舊物資綜合回收利用項目。建設(shè)垃圾分類、收集、運輸和處置設(shè)施，推廣垃圾堆肥和垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，建設(shè)垃圾資源化利用項目，建設(shè)污泥資源化利用和無害化處置項目。以廢舊電池、熒光燈、醫(yī)療廢物無害化處理為重點，建設(shè)危險廢物安全處置項目。加強(qiáng)尾礦回用和共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用。

3.責(zé)任單位。以省經(jīng)貿(mào)委為主，省發(fā)改委、環(huán)保局、衛(wèi)生廳、國土資源廳等部門參與。

（九）制定一批促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)。

1.工作目標(biāo)。研究制定促進(jìn)能源、土地、水資源、原材料節(jié)約，再生資源回收利用和清潔生產(chǎn)等方面的地方法規(guī)規(guī)章，出臺關(guān)于能耗限額、取水定額和土地集約利用、城市生活用水、建筑節(jié)能等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策措施等。

2.工作內(nèi)容。制定法規(guī)規(guī)章：研究制定節(jié)約能源實施條例，資源綜合利用管理辦法，節(jié)約用水管理辦法，廢舊輪胎回收利用管理辦法，廢舊家用電器回收、拆解和利用管理辦法，商品包裝管理辦法等法規(guī)規(guī)章，在國家出臺循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法后，擬定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施條例。

制定標(biāo)準(zhǔn)和計量規(guī)范：研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、工業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、綠色社區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)；制定分行業(yè)、分領(lǐng)域的能耗、水耗、污染排放和限制產(chǎn)品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立再生利用品標(biāo)識制度；建立重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系，提出“四節(jié)”的標(biāo)準(zhǔn)要求和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)規(guī)范；加強(qiáng)廢棄物資源化利用和限制有害物質(zhì)使用的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；完善計量體系，在環(huán)境監(jiān)測、資源保護(hù)、法定評價等領(lǐng)域加強(qiáng)計量監(jiān)督。

制定價格政策：實行居民生活用水階梯式計量水價和企業(yè)用水超定額加價制度，全面開征城市污水處理費，近期達(dá)到省定最低征收標(biāo)準(zhǔn)，逐步推行按污染程度計費的辦法；合理確定再生水價格，推進(jìn)中水回用；加大實施峰谷電價力度，對高能耗行業(yè)中屬于淘汰和限制類的項目嚴(yán)格實行差別電價；試行地價與工業(yè)投資強(qiáng)度掛鉤制度。

制定財稅扶持政策：對節(jié)能型企業(yè)、行業(yè)和綠色產(chǎn)品的推廣應(yīng)用進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助和資助；繼續(xù)完善資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策；研究建立大宗廢舊資源回收利用收費或押金制；研究對垃圾發(fā)電、污水處理企業(yè)的稅費優(yōu)惠政策；開展資源規(guī)費、環(huán)境規(guī)費研究，完善生態(tài)環(huán)境效益補(bǔ)償機(jī)制。

3.責(zé)任單位。法規(guī)規(guī)章制訂工作以省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、法制辦為主，其他相關(guān)部門參與；標(biāo)準(zhǔn)和計量規(guī)范制訂工作以省質(zhì)量技監(jiān)局為主，其他相關(guān)部門參與；價格政策制訂工作以省物價局為主，其他相關(guān)部門參與；財稅扶持政策制訂工作以省財政廳、地稅局為主，其他相關(guān)部門參與。

三、實施100個左右循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點項目

（一）項目選擇范圍。依據(jù)九大重點領(lǐng)域和“九個一批”抓手，選擇100個左右能在2007年前后基本建成并發(fā)揮效益的循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點項目，主要包括重點的節(jié)能工程、節(jié)水工程、園區(qū)生態(tài)化改造工程、清潔生產(chǎn)項目、清潔能源建設(shè)項目、再生資源回收項目、固體廢物及危險廢物無害化處置項目、生態(tài)物流中心、海水淡化項目、脫硫除氮項目等。

（二）項目選擇條件。項目既包括部分在建或已審批項目,也包括一部分尚處于前期工作階段但屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)類的項目。項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)年限、資金方案、實施單位等基本條件要明確，需相對獨立可操作，并且對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有示范作用。對新建項目,要按照省政府關(guān)于投資項目管理辦法的規(guī)定，辦理審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

（三）項目實施主體。在各市和省級有關(guān)部門申報推薦的基礎(chǔ)上，由省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）對項目進(jìn)行匯總篩選。循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點項目的責(zé)任主體是各市、縣（市、區(qū)）政府和部分省級單位、省屬企業(yè)。

（四）支持保障措施。列入循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點項目并完成前期工作的，優(yōu)先列入省重點建設(shè)項目，并在用地指標(biāo)和資金支持等方面給予傾斜。省財政每年安排一定數(shù)額的專項資金用于扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點項目。對循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點項目實行動態(tài)管理。

四、建立“991行動計劃”工作方案組織實施機(jī)制

“991行動計劃”工作方案由省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織，省循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體實施和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、考核工作。

省循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照確定的工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，進(jìn)一步細(xì)化落實“九個一批”抓手，制定相關(guān)領(lǐng)域示范工程的考核標(biāo)準(zhǔn)。

市、縣（市、區(qū)）政府結(jié)合本地實際情況，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施，并設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項資金，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點項目進(jìn)行直接投資、資金補(bǔ)助、貸款貼息以及用地保障等方面的支持。

負(fù)責(zé)落實“九個一批”抓手的省級牽頭單位，應(yīng)于每半年結(jié)束后的10日內(nèi)，向省循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送“九個一批”抓手的落實情況；各市應(yīng)于每個季度結(jié)束后的10日內(nèi)，向省循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點項目的實施進(jìn)展情況。省循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總并定期向省委、省政府和省循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組報告全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動計劃”執(zhí)行情況。