災區民房恢復重建方案

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5月12日下午14時28分，四川省汶川縣發生里氏8級強烈地震，我區有明顯震感，部分房屋因地震受損。據統計，房屋嚴重受損89戶216間，一般損壞房屋174戶382間，造成1087名群眾受災，給人民生命財產和基礎設施造成嚴重損失，對全區經濟社會發展帶來嚴重影響。

為了進一步做好災區民房恢復重建工作，根據省民政廳《災區民房恢復重建管理工作規程》和《關于做好災區民房恢復重建工作的的緊急通知》（陜民電[2007]32號）精神及6月12日全市地震受災民房恢復重建工作會議精神，結合我區實際，特制定**區災區民房恢復重建實施方案。

一、指導思想

恢復重建工作在區委、區政府的領導下，以貫徹國務院第188次常務會精神為主線，統籌兼顧，全面安排，全力解決好受災群眾的住房問題。按照“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災工作方針，規劃在先，建設在后，立足當前，兼顧長遠。

二、基本原則

一是堅持城鄉統籌、各負其責的原則。按照現有政策規定和職責分工，由民政部門負責農村居民災后恢復重建工作；由建設部門負責城市居民災后恢復重建工作。

二是堅持突出重點，分類施救的原則。依據救災款使用“?？顚Ｓ谩⒅攸c使用”的原則，根據因災倒塌損壞房屋嚴重程度和災民自救能力的不同，確定不同的補助標準。優先保障受災群眾中的農村五保戶、低保戶和其他特困群眾的住房問題。

三是堅持恢復重建與實施“農民安居工程”和新農村建設相結合的原則。在規劃時，結合“農民安居工程”和新農村建設，因地制宜，統一規劃，實行異地搬遷與就地重建相結合的辦法組織實施，做到重建與長遠減災抗災和發展經濟、改善人居環境相統一。

四是堅持政府補助為輔，群眾自建為主的原則。補助對象（1）農村居民住房因震災倒塌、嚴重損壞，造成無房的，列入補助范圍；（2）農村居民因震災一般損壞房屋的修繕列入補助范圍。對長期不居住，房屋因災倒塌或嚴重損壞的；有新住舊，舊房因災倒塌或嚴重損壞的；老人單獨住房因災倒塌或嚴重損壞，其子女有住房條件的；因災倒塌或嚴重損壞的臨時房、簡易房、獨立廚房等，不列入補助范圍。受災群眾要自力更生，多方自籌資金，村組要積極動員群眾投工投勞，鄰里互幫，建設家園。

三、補助標準，分類實施方案

上級補助標準，省上按每戶1萬元、市級按照每戶2000元的標準補助，區級按照每戶3000元的標準配套。一般損壞房屋，需要修繕的，省上按每間200元的標準補助。結合我區實際，重建戶中的農村五保戶、單人單戶按照每戶2萬元標準補助；低保戶、特困戶按照每戶1.5萬元標準補助；貧困戶、一般戶按照每戶1萬元標準補助；需修繕房屋按每間200元標準補助。

四、方法步驟

恢復重建工作從2008年6月開始，到8月底結束，具體分四個階段進行：

第一階段：2008年6月15日至6月20日為準備階段。區政府根據受災情況，制定災民建房實施方案，成立組織機構，明確建房的原則、任務、步驟、時限及措施。

第二階段：6月20日至6月25日為申請審批階段。區民政局根據受災情況，在調查摸底的基礎上，廣泛征求群眾意見，對倒損房屋和需恢復重建情況進行核定，堅持按照群眾自愿申請、所在村群眾代表評議、村委會統一審查上報、鄉鎮審核、區民政局審批的程序，建立《災區民房恢復重建花名冊》。

第三階段：6月25日至8月20日為組織實施階段。建房的對象主要是今年因地震自然災害造成房屋倒塌或嚴重受損無法居住的災民和部分農村安居工程改造戶，全區共需恢復重建89戶216間。在實施過程中，要保障重點，按照因災倒房戶的自救能力進行分類救助，同時，各鎮辦和建房對象要簽定協議書。嚴格按照國家有關規定，規范撥付程序，簡化撥付手續，確保重建補助資金及時、足額撥付到位。確保按時完成建房工作任務。

第四階段：8月21日至31日為檢查驗收階段。各鎮辦要積極開展自查，同時，區政府將由監察、財政、審計、民政等部門組成聯合檢查組對各鎮辦重建工作進行全面檢查。對沒有完成建房任務的，將追究相關人員的責任。

五、工作措施

災后恢復重建工作直接關系到人民群眾的生命安全和切身利益，是實踐“三個代表”，落實科學發展觀重要思想的具體體現。各級政府必須切實加強領導，落實責任，著眼于避災、防災、抗災，結合新農村建設進行科學規劃，確保8月底完成災民建房任務。

為加強對建房工作的組織領導，區政府成立以副區長白西功任組長，以區監察局、財政局、民政局、審計局、建設局、國土**分局及殘聯主要領導為成員的災民建房工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區民政局，具體負責建房的協調與組織工作。各鎮辦要將建房工作任務層層分解落實到包村干部和村委會。區民政、國土、建設、財政等部門要按照業務分工，積極協助鎮辦做好規劃選址、工程設計和建房的組織實施工作。區審計局、區監察局負責監督審計災民建房資金的使用情況，保證建房工作任務順利完成。