斷路器認(rèn)證監(jiān)督方案

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為了提高我市漏電斷路產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平，加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有效性監(jiān)督工作，有效遏制虛假認(rèn)證、擅自變更獲證產(chǎn)品或更換關(guān)鍵部件材料等違法行為，制定漏電斷路器強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有效性監(jiān)督管理試點(diǎn)工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以“十六大六中全會(huì)”精神為指針，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管全局，以提高認(rèn)證有效性為目標(biāo)，配合我市“名牌培育、質(zhì)量提升工程”的全面實(shí)施，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，標(biāo)本兼治，著力治本，以階段性成果帶動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，促進(jìn)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證市場(chǎng)的全面規(guī)范，促進(jìn)我市漏電斷路器產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有效性監(jiān)督工作，使我市漏電斷路器產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）產(chǎn)品質(zhì)量保持穩(wěn)定，不發(fā)生區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題；

（二）強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證一致性要求得到普遍落實(shí)，關(guān)鍵零部件一致性符合標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到95%以上；

（三）監(jiān)督抽查合格率比上年度有所提高；

（四）無(wú)證生產(chǎn)、假冒偽劣行為得到有效遏止。

三、監(jiān)督管理內(nèi)容

漏電斷路器行業(yè)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有效性監(jiān)督管理，以強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品一致性執(zhí)法檢查為重點(diǎn)，著重抓好以下內(nèi)容的一致性檢查：

（一）強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書中所列的規(guī)格與現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的一致性；

（二）電子組件板與產(chǎn)品描述的一致性；

（三）零序互感器與產(chǎn)品描述的一致性。

四、主要措施

（一）規(guī)范強(qiáng)制性認(rèn)證市場(chǎng)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。一是加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)的違法行為；二是加強(qiáng)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的信息溝通，充分發(fā)揮CQC**聯(lián)絡(luò)辦公室的信息平臺(tái)作用，使違法違規(guī)的企業(yè)及時(shí)得到處理；三是健全舉報(bào)制度，加大社會(huì)監(jiān)督和媒體曝光力度，努力在全社會(huì)營(yíng)造有效遏制非法認(rèn)證行為的氛圍，促使我市的強(qiáng)制性認(rèn)證市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。

（二）加強(qiáng)一致性檢查工作，確保認(rèn)證有效性。一是將3C有效性監(jiān)管日常化，將3C一致性檢查工作納入到日常的執(zhí)法檢查、定期巡查中；二是進(jìn)一步將監(jiān)督抽查和認(rèn)證有效性檢查相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度；三是將3C一致性檢查與監(jiān)督抽查后處理相結(jié)合，將一致性檢查作為后處理整改到位的確認(rèn)指標(biāo)。

（三）分類監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)管工作的有效性。將強(qiáng)制性認(rèn)證有效性監(jiān)管與“名牌培育，質(zhì)量提升”工程相結(jié)合，對(duì)A、B、C、D類企業(yè)的認(rèn)證有效性檢查，實(shí)行分類監(jiān)管。

五、工作步驟和時(shí)間安排

這次監(jiān)督監(jiān)督檢查從2007年1月中旬開(kāi)始，到9月初結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。（2007年1-2月份）

依托電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，精心策劃，加大質(zhì)量等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，召開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)動(dòng)員大會(huì)、不合格企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)會(huì)和質(zhì)量分析會(huì)、召開(kāi)不合格企業(yè)技術(shù)人員座談會(huì)分析漏電斷路器的質(zhì)量問(wèn)題、產(chǎn)生原因以及如何采取對(duì)策和制訂自糾措施，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。

（二）企業(yè)自查、行業(yè)自律階段（**年3月）

各漏電斷路器生產(chǎn)企業(yè)要按照本通知實(shí)施方案的監(jiān)督檢查內(nèi)容，制訂工作方案，組織開(kāi)展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證一致性的自查工作。企業(yè)在質(zhì)量安全承諾書中承諾嚴(yán)格按認(rèn)證要求組織生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

行業(yè)協(xié)會(huì)要逐步完善自治機(jī)制、管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，推行行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度、開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信職業(yè)教育。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)自律。組織行業(yè)研究出臺(tái)協(xié)會(huì)自律標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)協(xié)會(huì)自律機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)分解落實(shí)到產(chǎn)業(yè)鏈的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)。規(guī)范我局的授權(quán)試點(diǎn)工作，使不合格企業(yè)的整改驗(yàn)收工作落到實(shí)處，發(fā)揮協(xié)會(huì)在維護(hù)企業(yè)權(quán)益、規(guī)范自律、實(shí)心懲戒和協(xié)調(diào)合作方面的獨(dú)特作用，制訂行業(yè)規(guī)范、協(xié)調(diào)產(chǎn)品價(jià)格、引導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng)。

（三）重點(diǎn)抽查階段（4月初至8月底）

1、分類指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。根據(jù)《**市漏電斷路器生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管實(shí)施細(xì)則（試行）》，結(jié)合低壓電器行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，對(duì)231家已取得3C認(rèn)證證書的企業(yè)進(jìn)行A、B、C、D分類，實(shí)施分類監(jiān)管。A類企業(yè)以監(jiān)督抽查為主，B類企業(yè)的抽查頻次為一年一次，C類企業(yè)的抽查頻次為一年三次，D類企業(yè)，列入重點(diǎn)打擊對(duì)象，建議撤消強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，或按規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性退出。

（1）、在檢查中發(fā)現(xiàn)3C一致性不符合的企業(yè)，轉(zhuǎn)換為低一級(jí)類別管理企業(yè)。

（2）、企業(yè)整改落實(shí)到位，經(jīng)復(fù)檢為合格的企業(yè)（同時(shí)符合其他晉升條件）向上一級(jí)轉(zhuǎn)換。

（3）、企業(yè)未采取整改措施或經(jīng)確認(rèn)整改措施落實(shí)不到位，或出現(xiàn)違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》等違法行為，或在檢查過(guò)程出現(xiàn)“3C”一致性不符合，或在產(chǎn)品復(fù)檢后，仍不合格的B類企業(yè)轉(zhuǎn)換為C類企業(yè)。

（4）、證書經(jīng)暫停使用后，整改落實(shí)到位的，經(jīng)有關(guān)認(rèn)證部門考核通過(guò)，恢復(fù)其證書的，或是經(jīng)整改，其“3C”一致性符合要求，產(chǎn)品復(fù)檢為合格的C類企業(yè)轉(zhuǎn)換為B類企業(yè)。

（5）、巡查中發(fā)現(xiàn)下列行為的C類企業(yè)轉(zhuǎn)換為D類企業(yè)：①有嚴(yán)重違法行為的，②責(zé)令整改后，3C一致性仍不符合要求的；③整改后產(chǎn)品經(jīng)復(fù)檢仍不合格的；④證書處于暫停狀態(tài)，繼續(xù)生產(chǎn)和銷售不合格產(chǎn)品的；⑤同一企業(yè)的同一種產(chǎn)品于兩年內(nèi)在各級(jí)監(jiān)督抽查中累計(jì)發(fā)生三次以上（含三次）不合格的。

2、強(qiáng)制退出，優(yōu)勝劣汰。各科室、中隊(duì)要將掌握的相關(guān)信息及時(shí)匯總并將企業(yè)分類情況、分類轉(zhuǎn)化情況和強(qiáng)制性退出情況向市政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)公布。

一是在省級(jí)監(jiān)督抽查中不合格，且企業(yè)整改不力的，建議暫停其強(qiáng)制性認(rèn)證證書；

二是對(duì)有以下嚴(yán)重質(zhì)量違法行為的，建議撤銷其強(qiáng)制性認(rèn)證證書。

（1）同一企業(yè)在兩年內(nèi)相繼發(fā)生三次以上（含三次）的假冒偽劣行為，被立案查處的；

（2）同一企業(yè)在兩年內(nèi)在各級(jí)監(jiān)督抽查中累計(jì)發(fā)生三次以上（含三次）不合格的，且明顯屬于以劣質(zhì)低價(jià)產(chǎn)品傾銷市場(chǎng)、嚴(yán)重?cái)_亂行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序行為的；

（3）在省級(jí)以上監(jiān)督抽查中發(fā)生不合格，并經(jīng)整改后復(fù)查仍不合格的；或同一企業(yè)的同一種產(chǎn)品于兩年內(nèi)在各級(jí)監(jiān)督抽查中累計(jì)發(fā)生三次以上（含三次）不合格的；

（4）因質(zhì)量違法行為被國(guó)家級(jí)媒體曝光并引起高度關(guān)注和連續(xù)報(bào)道，對(duì)我市質(zhì)量監(jiān)督工作造成嚴(yán)重負(fù)面影響，并且企業(yè)整改不力的；

（5）其他造成嚴(yán)重社會(huì)影響或嚴(yán)重社會(huì)危害的質(zhì)量違法行為。

（四）總結(jié)提高階段

**年9月初認(rèn)真做好總結(jié)上報(bào)省、市局。從健全制度和完善機(jī)制著手，鞏固和深化3C一致性監(jiān)督檢查試點(diǎn)工作成果，通過(guò)3C認(rèn)證的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善漏電斷路器的監(jiān)管機(jī)制、企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信機(jī)制和制假“黑名單”通告制度。強(qiáng)化巡查、執(zhí)法檢查、監(jiān)督抽查等日常監(jiān)管制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。