無照經營整治鞏固方案

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為鞏固我局多年來查處取締無照經營的工作成果，根據《無照經營查處取締辦法》（國務院令第370號）、《**市人民政府關于開展無證無照經營行為綜合治理活動的通知》（樂政發[**]27號）和《**市人民政府辦公室關于印發**年開展無證無照經營專項整治規范鞏固年活動實施方案的通知》（樂政辦〔〕16號）精神,結合我局工作實際,現就在全系統深入開展**年度無照經營專項整治鞏固年活動工作提出如下意見：

一、總體要求

開展“無照經營專項整治規范鞏固年”活動，要深入貫徹黨的十七大精神，以全面落實科學發展觀、構建和諧社會為指導，以“兩查兩保”、“產品質量和食品安全專項整治”為契機，按照**和**兩級市政府“全市統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的工作要求，充分發揮工商行政管理職能作用，強化市場監管，加快長效機制建設，促進市場經濟秩序進一步好轉，為我市經濟社會發展營造規范安全的市場環境。

二、工作目標

進一步整合全系統執法力量，加大執法力度，強化責任落實。通過集中專項整治，在鞏固鄉鎮主要街道無照經營率低于3%和城鄉結合部及全市其他地方無照經營率低于5%的整治成果的基礎上，徹底解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店無證無照經營食品問題，根治違反公共安全管理有關法律、法規和規章擅自從事生產經營活動的無證無照經營行為。

三、工作安排

今年的“無照經營專項整治規范鞏固年”活動主要圍繞**市政府和**市政府確定的“鐵錘”系列整治大行動展開。同時，要依托我局責任區監管平臺，努力推行“定領導、定人員、定要求、定時間、定進度、定責任”的六定模式，堅持“疏導與取締”相結合的方針，大力開展無照經營行為分類整治。

（一）加強宣傳，營造氛圍，作好調查摸底（貫穿全年）。各單位要加強《無照經營查處取締辦法》及相關法律法規、政策的宣傳。根據《關于在全市開展“兩查兩保”專項整治活動的通知》（樂委辦發〔2007〕229號）、《關于進一步加強**市產品質量和食品安全工作的意見》（溫政發〔2007〕75號）及《**市人民政府辦公室關于印發**市產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》（樂政辦發〔2007〕101號）精神，各所（分局）要及時向當地鄉鎮政府進行專題匯報，并協助當地鄉鎮政府開展調查摸底工作，掌握本轄區鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店無照經營食品和違反公共安全管理有關法律、法規和規章，擅自從事生產經營活動的無證無照經營場所的基本情況。圍繞**市政府和**市政府確定的“鐵錘”系列整治大行動要求,制定“鐵錘”系列整治大行動的具體實施方案，在本轄區內全面開展專項行動動員部署，并將方案上報市局企業監管科，聯系人：莊春，電話（傳真）：62523702。

（二）統籌兼顧，分類匯總，集中整治（3月至11月）。各所（分局）要針對轄區突出問題和薄弱環節，主動提請當地鄉鎮政府牽頭組織有關職能部門開展聯合整治大行動；對無需取得前置許可即可取得營業執照和已經取得前置許可未辦理營業執照的無照經營行為，要積極主動進行清理，毫不懈怠。要堅持查處取締和疏導登記相結合，做到清理一片、整頓一片、規范一片、鞏固一片。

（三）總結整治經驗，鞏固整治成果（12月）。各所（分局）要對全年的整治大行動進行自查總結，查漏補缺，完善相關工作措施，針對一些普遍性、傾向性問題，要建立長效監管機制，鞏固整治成果。

四、具體要求

（一）充分認清形勢，明確工作目標。各單位要從落實科學發展觀、推進“**第三次跨越”的高度，充分認識無證無照非法經營行為的嚴重性和危害性，切實增強責任感和緊迫感，將集中查處取締無證無照經營行為列入工作目標任務，進一步強化措施，攻堅克難，確保整治行動取得實效。

（二）精心組織，有序開展工作。各單位要明確無照經營專項整治鞏固年專項整治行動的工作分工。單位主要領導一定要親自部署，親自落實，親自主抓，全力做好專項整治工作，確保整治任務和工作目標能按期完成。

（三）加強宣傳和信息報道工作。各單位要及時掌握無照整治各種動態信息，并進行宣傳報道。要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的輿論導向作用，及時通報無證無照整治工作的進展情況、整治成果，并廣泛征集對無證無照經營的整治意見。特別是對查處取締無證無照的典型案例，要進行專題報道、跟蹤報道，營造群眾主動配合、多方積極參與整治的良好社會氛圍。

（四）落實督查，確保進度。為確保專項整治工作落到實處，在整治規范鞏固年活動中，市局企業監管科將會同監察室組成督查組對各所（分局）整治行動開展情況進行明查暗訪,并予以通報。整治活動結束后，各單位要認真總結經驗和做法，總結材料于12月10日前上報市局企業監管科。