破壞性地震預案

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為保證我局地震應急工作高效有序地進行，最大限度地減輕地震災害，根據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》和《青島市四方區破壞性地震應急預案》等有關規定，結合我局實際情況，制定本預案。

一、適用范圍

（一）破壞性地震及嚴重破壞性地震

（二）臨震應急

（三）有感地震

（四）地震謠傳

二、事件等級

Ⅰ級（紅色）特別重大突發公共事件—破壞性地震及嚴重破壞性地震

Ⅱ級（橙色）重大突發公共事件—臨震應急

Ⅲ級（黃色）較大突發公共事件—有感地震

Ⅳ級（藍色）一般突發公共事件—地震謠傳

三、組織機構與職責

（一）應急組織機構與職責

1、應急組織機構

設立局抗震救災指揮部（以下簡稱指揮部），統一領導全局地震災害事件的應對工作。

2、局指揮部組成

指揮部按照組織協調、搶險救災、宣傳報道、后勤保障、次生災害防御等職責，設立5個工作組；由局長擔任總指揮，分管副局長擔任副總指揮。

成員單位：局機關各科室、城管執法局、城維總公司、海云公司、城建公司、東部開發辦。

3、局指揮部主要職責：

（1）統一領導全局地震應急抗震救災工作，部署和監督破壞性地震應急預案的實施。

（2）向區政府報告災情和救災中發生的重大問題；

（3）在區抗震救災指揮部領導下，統一把握震情、災情宣傳報道口徑。

（二）組織體系框架

1、辦公室：責任單位局辦公室。

負責貫徹落實局指揮部的決策和下達的任務，協調各部門地震應急工作。

2、搶修救災組：責任單位局辦公室，成員單位包括城管執法局、城維總公司、海云公司、城建公司、東部開發辦。負責災區搶險救災，組織災區自救和互救，控制災害擴大。

3、宣傳報道組：責任單位局政工科，成員單位包括城管執法局、聯動中心。

按市、區、局抗震救災指揮部的要求，負責統一宣傳報道口徑，宣傳防震、避震知識，鼓勵、動員群眾戰勝地震災害，及時平息地震謠傳或誤傳，安定民心，重建家園。

4、后勤保障組：責任單位局綜合科，成員單位包括市政辦、環衛辦。

負責抗震救災所需各項物資的保障和專項資金的管理。負責制定并組織實施抗震救災有關物資保障方案；向上級申請救災經費。

5、次生災害防御組：責任單位監理科，成員單位包括城維公司、城管執法局、市政辦、綠化辦。

負責對因地震可能引起的次生災害，如火災、水災、爆炸、（氣）泄露、放射性污染等進行監視、控制及預防，防止次生災害的發生和蔓延。

四、應急響應

（一）預案啟動

破壞性地震及嚴重破壞性地震（Ⅰ級紅色）：當我區發生破壞性地震及嚴重破壞性地震時,在區委、區政府的統一領導下,立即啟動局抗震救災指揮部系統,各工作組按照本預案的職責分工,迅速開展地震應急救援工作。

臨震應急（Ⅱ級橙色）：當接到我市臨震預報，宣布進入臨震應急期時,局抗震救災指揮部各工作組進入應對破壞性地震的準備狀態。

有感地震（Ⅲ級黃色）：當我區發生有感地震時,迅速啟動局抗震救災指揮部辦公室和宣傳報道組等2個組應急。

（二）基本響應程序

1、破壞性地震及嚴重破壞性地震的應急反應

局機關的應急反應

（1）一旦發生破壞性地震及嚴重破壞性地震時,在第一時間由局抗震救災指揮部辦公室主任通知指揮部有關領導及各組組長;同時啟動局抗震救災指揮部組織指揮系統。

（2）各組組長立即通知本組有關成員單位,成員單位應迅速到達局抗震救災應急指揮部（局機關4樓會議室),最晚不得超過15分鐘;

（3）組織實施應急預案；

（4）命令系統各成員單位按照應急預案立即采取應急措施，迅速開赴地震現場展開救災工作；

局抗震救災指揮部的應急反應

（1）按本預案要求立即啟動局抗震救災指揮部辦公室應急工作系統；

（2）搶險救災組迅速開展災區搶險救災,最大限度地降低災害損失。

（3）宣傳報道組及時向公眾震情、災情等有關信息;做好宣傳報道工作,鼓勵、動員民眾戰勝地震災害,及時平息地震謠傳或誤傳,安定民心,重建家園;

（4）后勤保障組保障抗震救災所需各項物資和資金的管理。

（5）次生災害組對因地震可能引起的次生災害進行監視、控制和預防,防止次生災害的發生和蔓延。負責城市基本設施搶險與應急系統的恢復;協調力量對災區城市被破壞的供排水、燃氣熱力、道路、橋梁和重要市政設施進行搶險、排險,盡快恢復城市基礎設施功能。協調電力部門，迅速調集電力搶修隊伍,盡快恢復被毀壞的送、發、配電設施和電力調度聯絡系統;優先搶修和恢復區政府首腦機關、抗震指揮機構電力設施,保證用電供電。

2、臨震應急的反應程序

局機關的應急反應

（1）一旦接到區抗震救災指揮部臨震應急通知,在第一時間由局抗震救災指揮部辦公室主任通知指揮部有關領導及各組組長;同時啟動局抗震救災指揮部組織指揮系統。

（2）各組組長立即通知本組有關成員單位,成員單位應迅速到達局抗震救災應急指揮部,最晚不得超過15分鐘;

（3）召開指揮部會議,通報震情,研究、布置臨震預報區的防震工作;

（4）成立和派出防震監督檢查小組,檢查督促應急預案的實施,協調處理有關事項;

局抗震救災指揮部辦公室的應急反應

（1）迅速接受地震速報、災情速報以及上級震情趨勢判斷，并將情況及時上報局抗震救災指揮部；

（2）向局抗震救災指揮部提出應急反應建議；

（3）實施本部門及督促檢查各責任部門應急預案，組織應急準備工作；

（4）組織派出現場工作隊伍，開展地震現場指揮協調工作。

有關部門的應急準備

（1）搶險救災組做好前期準備工作;

（2）次生災害組對預報區的城市生命線工程和次生災害源采取緊急抗震防范或加固措施,做好搶險救災準備。

3、有感地震的應急反應程序

局機關的應急反應

局抗震救災指揮部，按照職責，部署開展全局的抗震救災工作。

局抗震救災指揮部辦公室的應急反應

（1）獲知有感地震發生的信息后，立即上報；

（2）接收上級震情會商情況通報，迅速報告局領導。

五、地震應急重點保障與準備

應急、救助裝備的準備：千斤頂、起重機械等救援器材由城維總公司負責準備；

六、其他

各有關責任單位應從實際情況出發，按照本預案的職責分工制定相應的地震應急預案，確保組織、人員落實，措施到位。