基層建設年方案

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以堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的**精神，全面落實科學發展觀，以構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會為主線，突出抓好街道、社區組織建設、民主法制建設、精神文明建設、平安和諧建設四條工作線，全面夯實街道、社區基礎工作，切實解決影響改革發展穩定和涉及群眾切身利益的問題，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。根據市委、市政府《關于開展基層建設年活動的意見》（青發〔2*9**〕9號）文件精神，制定實施方案如下。

一、突出以黨組織為核心的街道、社區組織建設。

（一）建立機構，加強領導。成立活動工作領導小組，研究部署工作任務，及時研究解決街道、社區建設中遇到的新情況、新問題；抽調精干人員組成活動辦公室；各社區居委會也建立了專項工作體系，組織實施系統的創建工作。三級網絡的合理構建，為“街道、社區建設年”活動的順利開展提供了保障。

（二）制定方案，落實責任。深入街道、社區調查研究，就街道、社區建設面臨的重點、難點問題和存在的困難進行了細致的摸底，形成了專題調研報告。開展街道、社區建設年活動要堅持求真務實的原則、分類指導的原則、堅持與保持共產黨員先進性教育活動緊密結合的原則，發揮街道、社區黨組織的核心作用、突出民主法制建設的基礎作用、強化精神文明建設的思想保障作用、注重平安建設的關鍵作用，為街道、社區建設年活動的順利開展奠定了基礎。

（三）強化措施，積極推進。加大督查力度，定期組織調查組深入街道、社區調研，了解掌握街道、社區工作動態，指導和推動街道、社區建設年活動向縱深發展；加緊信息溝通，注重暢通上傳下達和對外宣傳渠道，組織學習交流、推廣典型經驗，搭建了相互學習、相互促進。

二、突出以構建和諧社區為主要內容的平安和諧建設。

一是健全民主監督機制。加強以民主選舉、民主決策和民主管理、民主監督為主要內容的民主自治制度建設，凡涉及居民生產生活、關系居民切身利益的決策和事項，都要認認真真地通過座談會、民主聽證會等形式，廣泛聽取居民意見和建議。進一步完善民主評議干部制度，開展“民評民、民評官、民評政”活動，定期向社會公布評議結果，并作為部門和干部目標責任制考核的重要依據。進一步創新街道社區政務公開、事務公開、財務公開和民主監督的形式，創新公開載體，規范公開程序，自覺接受群眾監督，提高工作透明度。

二是建立鄰里溝通機制。組織豐富多彩的系列活動，搭建起鄰里溝通交流平臺，增進居民間的相互了解，營造團結互助、平等友愛的社會氛圍。在總結首屆“鄰居節”成功經驗的基礎上，探索創新更加實用、更便于群眾接受的溝通交流形式，使鄰里之間的溝通活動經常化、制度化；探索有關部門齊抓共管、形成合力的長效工作機制，不斷深化鄰里溝通活動成效；組織居民制定主題鮮明、體現文明、和睦、互助等精神的《鄰居公約》，規范鄰里之間言行，創建和諧文明社區。

三是完善矛盾化解機制。建立街道綜治、信訪、司法和矛盾糾紛排查調處中心“四位一體”工作機構，建立重大矛盾糾紛督辦、分流和反饋制度，扎實開展“矛盾糾紛化解在今日”、“街道、社區談心保穩定”系列活動，把各類矛盾化解在街道、社區、內部和萌芽狀態，實現組織建設走在工作前、預測走在預防前、預防走在調解前、調解走在激化前的“四前”目標。完善矛盾糾紛排查日制度，及時理順群眾情緒，繼續實行人民內部矛盾“大調解”，健全街道、居委會人民調解委員會矛盾糾紛排查調處網絡,建立經常化、制度化、規范化工作機制，努力從源頭上化解各種矛盾。

三、突出以“創城”為主目標的街道、社區精神文明建設。

一是以“培育城市精神、實施人文奧運、創建學習型城區”為目標，著力加強公民道德建設，不斷提高市民“愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻”意識和文明素質。二是以“社區義工”、“社區文明巡訪”、“創服務品牌”為載體，深化文明服務、創新文明活動方式，把文明街道、文明社區、文明學校、文明企業、文明家庭和文明行業活動推向深入。三是開展“雙學三創”、“三訪談”、“三項教育（形勢政策教育、理想信念教育、未成年人思想道德教育）”活動，抓實街道、社區思想政治工作，加強對廣大群眾的正面教育和引導，弘揚社會正氣。