整治企業(yè)環(huán)保方案

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今年以來，縣環(huán)保局對全縣部分企業(yè)及建設項目環(huán)境保護管理工作進行了集中排查。5月18日，國家環(huán)境保護總局也對我縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設項目環(huán)境影響評價文件和“三同時”執(zhí)行情況進行了檢查和調(diào)研，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整治要求。為及時整治我縣企業(yè)及建設項目環(huán)保方面的違法行為，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為和建設項目環(huán)保管理程序，防止對環(huán)境產(chǎn)生新的污染，根據(jù)我縣實際情況，決定集中一段時間在全縣開展企業(yè)及建設項目環(huán)境保護專項整治工作。方案如下：

一、指導思想

以國務院《關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和第六次全國環(huán)境保護大會精神為指導，以貫徹落實科學發(fā)展觀為主題，以《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》為依據(jù)，規(guī)范我縣的企業(yè)及建設項目特別是入駐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的企業(yè)及建設項目環(huán)境保護行為，著力提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門、廣大企業(yè)的環(huán)保意識，糾正環(huán)境違法行為，引導、督促企業(yè)依法建設、依法生產(chǎn)和經(jīng)營，促進我縣經(jīng)濟建設和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作責任分工

此次專項整治范圍大、時間緊、任務重、要求高，堅持在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等相關(guān)部門共同配合、分工實施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及建設項目的個數(shù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開展專項整治，對專項整治工作中遇到的疑難問題實施重點調(diào)度。

縣環(huán)保部門負責整治的牽頭工作，并對面上整治工作進行指導、督促、檢查和處理，對整治工作進度進行調(diào)度和匯報。

縣發(fā)改委負責提供建設項目審批、核準、備案情況，幫助環(huán)保部門排查企業(yè)及建設項目底數(shù)。

縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、建設局、國土局、工商局、供電公司等單位和部門要按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案的通知》（懷政辦〔200〕54號）要求，共同推動企業(yè)及建設項目的整治工作。

三、整治工作內(nèi)容

依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》和《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對1998年《建設項目環(huán)境保護管理條例》實施以來的企業(yè)、建設項目存在下列違法行為的予以糾正和規(guī)范。

（一）建設項目未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審批，擅自開工建設。

（二）建設項目未按《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》所規(guī)定的評價等級編制環(huán)境影響評價文件。

（三）建設項目沒有嚴格按照環(huán)境影響評價文件中所提出的污染防治對策執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度。

（四）建設項目雖經(jīng)環(huán)保審批，但未按建設項目環(huán)境保護管理程序的規(guī)定，在試生產(chǎn)前向負責該環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門提交試生產(chǎn)報告。

（五）建設項目投入試生產(chǎn)后，未在規(guī)定的期限內(nèi)向負責審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)保行政主管部門申請環(huán)保設施竣工驗收。

四、實施步驟及工作任務

此次專項整治分三個階段進行：

（一）摸清底數(shù)，制定方案（6月1日—6月15日）。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要摸清轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)個數(shù)，認真填報《懷遠縣企業(yè)及建設項目環(huán)保情況登記表》，并于6月15日前報縣環(huán)保局。

2、縣環(huán)保局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提供的企業(yè)和建設項目環(huán)保情況進行認真梳理、核查，按照環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)的要求對報送的企業(yè)和建設項目提出整治意見，并形成詳細整治方案報市環(huán)保局。

（二）分類整治，整體推進（6月16日—6月25日）。

對存在環(huán)保問題的企業(yè)和建設項目單位，要按照整治的要求及時限，限期完成整治任務。

1、對已建成投產(chǎn)或試生產(chǎn)項目，能夠做到達標排放的，限期補辦環(huán)保手續(xù)，完善相關(guān)程序，逾期不補辦的，由縣環(huán)保部門責令停產(chǎn)補辦；不能達標排放的，根據(jù)污染狀況，采取限產(chǎn)或停產(chǎn)措施，限期整治后補辦手續(xù)。

2、對在建項目，責令限期補辦，逾期不補辦的一律停止建設。

3、對“三同時”設施由于工藝需要，合理調(diào)整和改變的，經(jīng)設計部門和環(huán)保部門認可后，補辦變更手續(xù)。

4、對擬將開工的建設項目，必須完備環(huán)保審批手續(xù)后，方可予以開工建設。

5、對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)和建設項目一律予以關(guān)停取締。

縣環(huán)保局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整治工作中遇到的有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)方面的問題要及時予以答復，并組織力量對重點企業(yè)、重點建設項目的整治予以現(xiàn)場指導，確保按要求完成整治任務。

（三）檢查驗收，總結(jié)上報（6月26日—7月5日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對整治情況進行自查驗收，上報自查報告；縣環(huán)保局檢查整治方案的落實情況，對上報的企業(yè)及建設項目整治情況進行核查，形成整治工作總結(jié)報告。

五、整治工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各相關(guān)管理部門要站在踐行“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀的高度，切實增強對我縣環(huán)境保護工作重要性、緊迫性的認識，以此次專項整治為契機，堅決糾正企業(yè)及建設項目存在的環(huán)境違法行為，主要負責同志對整治中的突出問題要親自調(diào)度解決，確保專項整治工作的順利實施。

（二）精心組織，強力推進?？h環(huán)保局、發(fā)改委要切實負起日常牽頭組織的責任，及時協(xié)調(diào)和報告整治工作中遇到的問題。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加大對專項整治工作的調(diào)度和推動力度。有整治任務的企業(yè)要主動自覺地按照環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)要求及環(huán)保部門指導性意見實施整治工作。對無特殊原因、逾期不補辦環(huán)保審批手續(xù)的，環(huán)保部門將從重實施處罰。

（三）嚴格準入，長效管理。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要優(yōu)化規(guī)劃布局，加強入園企業(yè)和建設項目的管理，認真督促企業(yè)落實環(huán)境影響評價制度，完善相關(guān)工作程序?？h招商部門在招商過程中，要加強環(huán)境保護法律法規(guī)及政策的宣傳，提高投資業(yè)主環(huán)保意識?？h建設、國土、工商、供電等相關(guān)部門要認真履行工作職責，嚴格環(huán)境準入。縣環(huán)保部門要主動加強對企業(yè)和建設項目的環(huán)境保護檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正整治，不斷規(guī)范企業(yè)環(huán)境守法行為，提高建設項目環(huán)保管理水平。