農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)方案

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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件、完善農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)功能和提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，從整體上為提高農(nóng)民的健康水平提供保障條件。

二、建設(shè)原則

整合資源、填平補(bǔ)齊；完善功能、滿足需求；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)；統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。

三、建設(shè)目標(biāo)

2008年，建設(shè)完成8所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和38所村衛(wèi)生室，基本建立起與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度相適應(yīng)，設(shè)施較齊全、專業(yè)素質(zhì)較高、運(yùn)轉(zhuǎn)有效，初步滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)需求的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

四、建設(shè)內(nèi)容

改善就醫(yī)條件為目標(biāo)：①改擴(kuò)建新馬橋鎮(zhèn)、仲興鄉(xiāng)、楊廟鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房；②劉集鎮(zhèn)、連城鎮(zhèn)2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建項(xiàng)目；③濠城鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建項(xiàng)目。④連城鎮(zhèn)馬鋪村等38所村衛(wèi)生室項(xiàng)目建設(shè)。

五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房按照《**省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》填平補(bǔ)齊，業(yè)務(wù)用房建設(shè)造價(jià)按每平方米600元控制，村衛(wèi)生室設(shè)備投資按每室6000元標(biāo)準(zhǔn)控制。

六、投資規(guī)模

1、2007-2008年楊廟、城關(guān)、新馬橋、仲興等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總投資225萬元，其中，新馬橋中心衛(wèi)生院總投資55萬元；仲興衛(wèi)生院50萬元；楊廟衛(wèi)生院60萬元；城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院60萬元。用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房3750平方米。新馬橋中心衛(wèi)生院950平方米；仲興衛(wèi)生院800平方米；楊廟衛(wèi)生院1000平方米；城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1000平方米。劉集鎮(zhèn)、連城鎮(zhèn)2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建項(xiàng)目，總投資45萬元，續(xù)建800平方米：其中劉集鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建300平方米，投資20萬元（地方配套5萬）；連城鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建500平方米，投資25萬（地方配套5萬）；

2、2008年濠城鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建項(xiàng)目，總投資45萬元，續(xù)建750平方米：其中濠城鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建300平方米，投資20萬元（地方配套5萬）；王莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建450平方米，投資25萬元（地方配套5萬）。

3、2008年馬鋪村等38所村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，總投資221.8萬元，其中設(shè)備投資22.8萬元；土建投資199萬元（省財(cái)政159.2萬元，地方配套39.8萬元），新建村衛(wèi)生室面積3900平方米。

七、經(jīng)費(fèi)來源

1、新馬橋鎮(zhèn)、仲興鄉(xiāng)、楊廟鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，總投資225萬元，其中：國債資金185萬元；地方配套40萬元。劉集鎮(zhèn)、連城鎮(zhèn)2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建項(xiàng)目，總投資45萬元：其中劉集鎮(zhèn)衛(wèi)生院投資20萬元，其中省級財(cái)政15萬元，地方配套5萬元；連城鎮(zhèn)衛(wèi)生院投資25萬元，其中省級財(cái)政20萬元，地方配套5萬元（以上6所衛(wèi)生院建設(shè)資金2007年已經(jīng)撥付）

2、濠城鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建項(xiàng)目，總投資45萬元：其中濠城鎮(zhèn)衛(wèi)生院投資20萬元（省級財(cái)政15萬元，地方配套5萬元）；王莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院投資25萬元(省級財(cái)政20萬元，地方配套5萬元)。

3、馬鋪村等38所村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，總投資221.8萬元，其中設(shè)備投資22.8萬元（省財(cái)政）；土建投資199萬元（省財(cái)政159.2萬元，地方配套39.8萬元）。

八、項(xiàng)目建設(shè)期

從2008年1月1日至2008年12月31日前竣工驗(yàn)收

九、項(xiàng)目建設(shè)與管理

（一）制定建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整以后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)，按照1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府興辦的衛(wèi)生院，一村有一所標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行填平補(bǔ)齊建設(shè)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)與管理模式。項(xiàng)目堅(jiān)持以縣為主，實(shí)行“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃立項(xiàng)，統(tǒng)一計(jì)劃下達(dá)，統(tǒng)一勘探設(shè)計(jì)，統(tǒng)一招標(biāo)監(jiān)理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一驗(yàn)收和預(yù)算審計(jì)。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行縣衛(wèi)生部門法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

十、保障措施

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在縣民生工程協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由縣發(fā)展改革委、縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)研究和解決問題，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)，部署階段性工作重點(diǎn)和任務(wù)，制定下一步工作計(jì)劃。

（二）明確職責(zé)分工。本區(qū)域項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)、審定建設(shè)規(guī)劃、以及配套資金、建設(shè)用地的落實(shí)和其他優(yōu)惠政策由縣發(fā)展改革、衛(wèi)生局、財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施日常工作，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、編制上報(bào)建設(shè)規(guī)劃和年度投資計(jì)劃、勘探設(shè)計(jì)、招標(biāo)管理、施工監(jiān)理、項(xiàng)目督查、資金使用、統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)、檔案管理等工作。縣建設(shè)、國土、審計(jì)、監(jiān)察等部門根據(jù)各自職能履行職責(zé)并予以配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建設(shè)用地劃撥的落實(shí)和施工環(huán)境的保證。

縣發(fā)展改革委、衛(wèi)生局、財(cái)政局等部門按照縣政府要求和職能分工各負(fù)其責(zé)。

縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭組織制定鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案、編制建設(shè)規(guī)劃，下達(dá)年度投資計(jì)劃，并協(xié)調(diào)項(xiàng)目啟動與建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難與問題以及項(xiàng)目建成后的評估評價(jià)工作。

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭組織項(xiàng)目的實(shí)施和建設(shè)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)以及制度建設(shè)、項(xiàng)目建成后的運(yùn)營管理和驗(yàn)收工作；會同縣發(fā)展改革委制定鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案、編制建設(shè)規(guī)劃以及下達(dá)年度投資計(jì)劃。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排落實(shí)地方配套資金以及資金的撥付并監(jiān)督資金使用情況。

（三）制定優(yōu)惠政策。一是制定出臺在建設(shè)用地、建設(shè)費(fèi)用減免等方面的優(yōu)惠政策，以保障農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)民生工程順利推進(jìn)；二是制定農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目管理和資金管理辦法，以保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金安全。

（四）建立項(xiàng)目公示與督查制度。

實(shí)行項(xiàng)目公示制度，所有利用國家國債資金和省專項(xiàng)建設(shè)資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目，必須通過政府及其相關(guān)部門網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示，接受群眾和社會輿論監(jiān)督。縣發(fā)展改革、衛(wèi)生、財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察等有關(guān)部門建立項(xiàng)目督查制度，組織力量對各地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行全面跟蹤督查。對因組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位、配套資金不落實(shí)以及擠占、挪用、截留建設(shè)資金，不能按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)的，將依法追究其相關(guān)責(zé)任。