藥監行政執法督查方案

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為全面了解和準確評價我市食品藥品監管系統的行政執法工作，進一步完善行政執法監督制度，規范行政執法行為，提高行政執法水平，根據省局《關于開展行政執法監督月活動的通知》(皖食藥監法〔**〕174號)，決定于今年7月組織開展行政執法督查活動。現結合本局實際，制定以下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹依法治國基本方略，樹立和落實科學發展觀，保障藥品監督法律、法規、規章的正確實施，加強對藥品行政執法行為的監督，增強機關工作人的法律素質，提高全市系統依法行政水平，防止和糾正違法或不當的行政行為，維護公民、法人或其他組織的合法權益，確保整頓和規范藥品市場秩序的各項執法工作開展到位。

二、工作內容

監督檢查的主要內容是：

（一）對違法違規行為依法查處情況；

（二）對舉報、投訴受理查處情況；

（三）從重、從輕及減輕處罰的情況；

（四）行政處罰案件合議制度執行情況；

（五）行政處罰執行到位情況；

（六）案件移送情況；

（七）認證許可后跟蹤監督監督檢查情況；

（八）行政復議案件辦理情況；

（九）企業制假、售假，對有失職、瀆職行為的監管人員依法查處情況。

三、實施步驟

行政執法督查月活動分4個階段進行：

（一）準備階段（時間：7月1日—7月10日）

市局成立由牟連恕副局長為組長的行政執法督查組，組員由馬家平、韓建華、王愛民、孫情、王萬武組成。督查工作的組織實施等工作由市局辦公室負責牽頭安排。同時在市局全體職工大會上，傳達省局相關文件和市局實施方案，提高全系統工作人員對開展行政執法督查活動的認識，自覺主動按照方案的部署和要求開展自查并接受督查組的檢查。

（二）自查階段（時間：7月11日—7月20日）

市局稽查科、安監科、市場科、辦公室和各縣局要對照本次督查的具體內容，全面檢查今年以來各項執法活動的開展情況。對案件查處、投訴舉報、從輕從重、案件移送等情況要分門別類，認真梳理，仔細統計，核實數據。在自查時，要重點檢查從輕、減輕、減免、從重等自由裁量權運用是否合理適當；是否履行了法定職責；是否有對違法違規行為不依法查處、對上級交辦查處事項不及時處理的情況；執法人員是否有濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄等違法違紀行為。對發現的有關問題要分析原因，提出整改措施，能夠糾正的要立即糾正。自查結束，相關科室和縣局要寫出自查報告，交市局辦公室。

（三）督查階段（時間：7月21日—7月25日）

市局督查組根據有關科室和縣局自查情況，對市局有關科室和縣局開展督查。主要采取聽取被督查單位工作匯報、調閱審查有關案卷或資料、召開相對人座談等方式進行督查。行政執法督查人員進行行政執法督查時,應制作行政執法督查筆錄，內容應包括被督查單位、督查方式、時間、地點、督查基本情況、存在的具體問題等，并由督查人員簽字。

（四）總結階段（時間：7月26日—7月31日）

督查結束后，市局督查組對督查情況和存在的問題發出督查通報；向被督查單位書面反饋督查情況，指出存在的問題和提出處理意見，根據督查中發現的在行政執法中存在的普遍問題分析原因，提出整改措施，并將整個督查情況寫出報告報送省局政策法規處。

四、工作要求

1、提高認識，加強領導。對行政執法開展集中督查，是保證執法機關執法質量，發現執法中存在的問題，提高依法行政能力和水平的主要舉措，各單位要高度重視，把行政執法督查月活動扎實開展起來。市局成立了行政執法督查組，各縣局也要成立相應組織，切實做到思想到位、領導到位、組織到位，措施到位。

2、扎實開展，務求實效。開展行政執法督查不能走過場，督查組要負起責任，督查組成員對行政執法相關材料要仔細查看，對執法案卷要從證據、程序、適用法律等各方面檢查，對發現的問題要逐一記錄，整理匯總。力爭通過集中督查，全面了解我市系統依法行政現狀，為市局領導決策提供依據。

3、結合實踐，促進監管。開展行政執法督查要與藥械執法實踐結合起來。要通過執法督查，及時發現并糾正不當行為，讓執法人員的執法理念更加牢固、執法行為更加規范、執法形象更加鮮明，從而有利于相對人的理解和配合，促進藥械監管的順利開展。