公路拆遷工作方案

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為做好贛州至**高速公路（三益—梅關段）**段項目征地拆遷工作，確保**段項目如期開工建設，根據贛市府發(fā)[**]71號文件精神，結合我縣實際，特制訂本方案。

一、工作原則

根據贛市府發(fā)[**]71號文件精神，堅持**社會經濟發(fā)展水平和切實維護群眾利益相結合的原則，堅持個人服從集體、局部服從全局的原則，堅持統(tǒng)一征遷補償標準、實事求是和“公開、公平、公正”的原則，緊緊圍繞**年10月底開工和**年建成通車的目標，高質量、高標準地完成本項目的征地拆遷工作。

二、工作機構、職責和任務

（一）工作機構

為保障贛州至**高速公路（三益—梅關段）**段項目征地拆遷工作順利進行，確保在我縣實現如期開工建設目標，該項目征地拆遷工作機構分級設置，即縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級，各級征遷機構依據各自的職責開展工作。

在縣高速公路建設領導小組的領導下，縣高速公路建設領導小組辦公室（以下簡稱“縣高速辦”）會同項目業(yè)主牽頭，抽調縣交通、國土、林業(yè)、公安等部門中政策水平高、有業(yè)務特長的工作人員，成立縣高速公路征地拆遷辦公室（以下簡稱“縣征遷辦”），按照市征遷辦的統(tǒng)一部署，負責轄區(qū)內征地拆遷和綜合協(xié)調等工作。

沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立由政府分管領導負責，交通、土管、林站、城建、公安等部門參加的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級征遷工作機構（專職工作人員應不少于4人），在縣征遷辦的統(tǒng)一部署下，具體負責轄區(qū)內征地拆遷和綜合協(xié)調等工作。

（二）工作職責

1、縣征遷辦主要工作職責

（1）負責開展本項目征地拆遷的宣傳、發(fā)動和教育工作，參與項目建設過程中的綜合協(xié)調工作；

（2）負責制定項目的征地拆遷工作方案和實施細則，起草和保管有關本項目征地拆遷工作方面的文件資料；

（3）指導、協(xié)助沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展征地拆遷相關工作，督促沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按要求落實征地拆遷工作進度，如期完成征地拆遷工作任務；

（4）落實和辦理項目土地征用和臨時用地的相關手續(xù)，做好征遷用地的書面移交、上報工作；

（5）負責本縣征遷補償資金的發(fā)放工作，確保按上級要求及時、足額將征遷補償資金分戶直接發(fā)放到位；

（6）負責定期或不定期向市征遷辦報告反映本縣的征地拆遷工作進度，補償資金發(fā)放情況以及對有關特殊問題的處理情況；

（7）負責協(xié)調處理拆遷戶過渡安置和房屋重建工作；

（8）負責處理好征遷工作的相關遺留問題和信訪接待工作；

（9）負責維護項目建設施工環(huán)境，制止和打擊強買、強賣、強攬工程等擾亂項目建設的不法行為。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）征遷機構工作職責

（1）在縣征遷辦的指導下，負責做好轄區(qū)內征遷的宣傳、發(fā)動和教育工作；

（2）負責組織和開展本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內的征遷工作，確保征用土地如期交付使用；

（3）落實并辦理在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內土地征用和臨時用地的相關手續(xù)，做好征遷用地的書面移交、上報工作；

（4）負責向縣征遷辦報告反映本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的征地拆遷工作進度及對有關特殊問題的處理情況；

（5）負責處理拆遷過渡安置和房屋重建工作；

（6）負責處理好征遷工作的有關遺留問題和信訪接待工作；

3、縣相關職能部門工作職責

（1）縣重點辦：指導征地拆遷工作，監(jiān)督檢查征地拆遷有關政策的落實情況。

（2）縣交通局：負責項目籌建階段過程中的綜合協(xié)調工作。

（3）縣建設環(huán)保局：負責指導項目沿線的城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和市場建設規(guī)劃，為征遷工作提供準確的資料。

（4）縣財政局：負責征地過程中屬財政部門收取的有關費用的減免工作。

（5）縣地稅局：負責征地過程中發(fā)生的有關地方稅稅目的減免工作。

（6）縣國土局：負責協(xié)助辦理項目用地的報批手續(xù)和土地征用手續(xù)，落實解決耕地占補平衡問題，宣傳項目用地方面的有關政策，及時處理土地征用中發(fā)生的糾紛。

（7）縣林業(yè)局：負責配合做好項目沿線林地征用工作，妥善處理好沿線經濟林木和古樹古木的征遷工作。

（8）縣地礦局：負責按規(guī)定及時給項目業(yè)主統(tǒng)一辦理工程開采砂、石礦產資源的許可手續(xù)。

（9）縣水保局：負責指導項目做好水土保持工作，監(jiān)督、檢查水土保持措施的落實情況。

（10）縣公安局：負責做好項目建設的安全保衛(wèi)工作，為項目建設創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

（11）縣監(jiān)察局：負責對征遷機構職責履行和征遷人員的職務行為進行監(jiān)督檢查，查處征遷過程中的違法亂紀行為。

三、工作程序、方法和時間安排

（一）程序

贛州至**高速公路（三益—梅關段）**段項目征地拆遷工作開展的程序為：組建征遷機構——制定征遷方案——召開征遷動員大會——宣傳發(fā)動——劃定公路用地紅線——核實征地拆遷數量——簽訂《征遷包干協(xié)議》——實施征地拆遷——征地拆遷補償結算——書面移交土地、辦理用地手續(xù)

（二）方法

按照執(zhí)行統(tǒng)一征遷補償標準、村村張榜公布、資金直接發(fā)放到戶（單位）、保證工作經費的原則，縣高速公路建設領導小組根據公路設計紅線內的征地數量和共同核定的拆遷數量，與沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂征地拆遷《包干協(xié)議》，由沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府包任務、包時間、包協(xié)調解決問題，確保土地按期交付使用。

電力、通信、廣播電視線路的拆遷由產權單位包任務、包費用、限期完成拆遷。

（三）時間安排

1、8月上旬，召開征地拆遷動員大會。

2、8月10日—8月15日，學習、宣傳、發(fā)動階段。

3、8月16日—8月20日，審查用地紅線圖階段。

4、8月21日—10月15日，紅線放線并開展征地、拆遷工作階段。

5、10月20日—11月10日前，辦理一書四方案，征用土地申報階段。

四、征地拆遷規(guī)模和范圍

（一）征地拆遷規(guī)模估算

根據本項目工程可行性研究報告測算，贛州至**高速公路（三益—梅關段）**段項目主線長約42公里，沿線途經新城、池江、青龍、黃龍、南安等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個行政村，需征用土地約4918畝，拆遷房屋約72136平方米。

（二）征（租）用地范圍

公路建設紅線范圍內的土地，含水田、旱地、水塘、果園、林地、荒山、荒地、余坪、道路、溝渠等。

臨時用地主要包括：棄土場、預制場、施工便道、施工場地等。（黑白站屬永久性用地），可采取租用方式取得。租用林地、荒山荒地作臨時用地的，其租金為800元/畝·年（含補償、青苗等費用），租用耕地作臨時用地的，其租金為2400元/畝·年（含補償、青苗等費用）

（三）拆遷范圍

公路建設紅線范圍內土地上的各類房屋建筑及地面附著物，主要包括房屋、圍墻、水井（水塔）、沼氣池、曬場、新房基、墳墓、磚窯、電力和通訊設施等。

五、補償標準和費用支付辦法

（一）補償標準

按照省政府贛府廳字[**]37號文件精神，贛州至**高速公路（三益—梅關段）**段項目征地拆遷補償由市政府制定統(tǒng)一的標準，全線按此標準執(zhí)行（詳見附表），縣政府不另行制定補償標準。在工程建設過程中，因工程設計變更而發(fā)生的“二次征地或拆遷”，其補償費用按同一標準進行計算，據實核付。

電力、通信、廣播電視線路和設施的拆遷補償，根據贛市府發(fā)[**]71號文件精神，由市征遷辦與產權單位簽訂拆遷包干協(xié)議，限期完成拆遷任務。

（二）征遷費用

本項目征遷費用在項目建設資金中列支，征地拆遷補償費用由縣高速公路建設領導小組對項目征地拆遷補償資金進行審批后，縣征遷辦按照《包干協(xié)議》及縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同核實的有關數據，結合征地拆遷工作進度，支付征地拆遷補償資金。

六、工作要求

1、廣泛宣傳、發(fā)動群眾。沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及各有關部門要從全市、全縣經濟發(fā)展的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，把宣傳動員擺在征地拆遷工作的首要位置。充分運用廣播、電視、報紙及通告、召開動員會等形式，重點宣傳本項目及市委、市政府為加快贛州經濟發(fā)展，使沿線群眾早日致富，自籌資金，自己建設、自我受益而建設的高速公路；廣泛教育、動員沿線群眾以主人翁的態(tài)度支持、理解、關心項目建設，為贛州至**高速公路(三益-梅關段)**段項目建設營造良好的氛圍。

2、加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調。贛州至**高速公路（三益—梅關段）**段項目征地拆遷工作任務重、時間緊、涉及面廣、政策性強，沿線各級政府及有關部門要加強領導，做好協(xié)調工作。對征遷過程中出現的問題，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政一把手要親自協(xié)調，迅速解決，做到不回避矛盾、不激化矛盾、不出現集體上訪事件；要確保征地拆遷補償資金按時足額發(fā)放到位，征用土地按時交付使用；要妥善處理好拆遷戶過渡和異地安置問題；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府要高度重視被拆遷房屋、宅基地以及已批未建宅基地的異地安置工作，簡化被拆遷戶建房用地的審批手續(xù)；要建立征遷工作舉報制度和信訪接待制度，及時解決征地拆遷工作中出現的有關問題，從嚴從快處理阻礙、損害征地拆遷工作的違法亂紀的行為。

3、嚴格資金管理，切實保障群眾利益。嚴格執(zhí)行資金的支付程序，按照規(guī)定的征遷資金管理和支付辦法，及時足額將征遷補償資金直接發(fā)放到被征遷戶手中。沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和征遷工作機構要嚴把資金管理關，按照“專戶存儲，專款專用”原則，在指定銀行設立帳號，采取“封閉運行、全程監(jiān)控”的方式進行監(jiān)管，不得虛報征地拆遷數據，不得克扣、挪用、截留、拖欠征遷補償資金。縣征遷辦要加強督查，不定期檢查資金劃撥、到位和使用情況，建立征地拆遷統(tǒng)計數據和資金劃付的復核制度，確保征地拆遷補償資金按時足額到位，切實保障群眾的利益。